Отчёт губернатора Андрея Турчака о работе администрации Псковской области в 2012 году
Уважаемый Александр Алексеевич, Уважаемые депутаты областного собрания, члены Общественной палаты, представители непарламентских партий и объединений, Главы районов и волостей, господа журналисты, уважаемые жители Псковской области.
Сегодня вам представляется отчет о работе Администрации Псковской области в 2012 году. В своем выступлении я постараюсь ответить на часть вопросов, которые поступили к нам от фракций Собрания и непарламентских партий, а также на вопросы, которые, возможно, появятся по ходу моего отчета. Также здесь присутствуют все мои заместители и руководители ОИВ, которые также готовы дать свои пояснения.
Предваряя отчет, еще раз хочу пояснить. Максимальная открытость, прозрачность всех бюджетных процессов — это не мода и красивое действо, это наша принципиальная и последовательная позиция.
И обсуждение бюджета, и контроль и отчет о его исполнении, должны быть максимально публичными.
Именно поэтому в еженедельном режиме я сам встречаюсь с населением в районах, именно поэтому на все заседания Администрации и совещания с Главами районов приглашаем Руководителей всех фракций Областного собрания депутатов.
Именно поэтому и сегодня, мы постарались сделать отчет о работе Администрации области максимально открытым.
Может быть, такая открытость где-то и рискованна для власти. Мы понимаем, что, как говорится, «всем не угодишь», и наращивая одни расходы, приходится урезать другие. Но другого механизма сформировать адекватное и ясное, с учетом мнения жителей, понимание остроты конкретных проблем и расставить приоритеты работы власти, практически не существует.
Пользуясь случаем, благодарю за понимание и поддержку в этом вопросе весь депутатский корпус Областного Собрания, площадка которого, по сути, стала главной открытой, дискуссионной площадкой региона.
Прошедший 2012 год не был простым. Перед нами стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания в течение всего бюджетного года.
Во-первых, это безусловное и четкое выполнение всех социальных обязательств и их индексация.
Во-вторых, это сохранение позитивной динамики в реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, от успеха которых, зависит наполняемость бюджета, перспективы социального, демографического и экономического развития всего региона.
В-третьих, это безусловная реализация Послания и выполнение Майских Указов Президента.
Сегодня я могу уверенно доложить, что в целом, эти задачи двенадцатого года решены, и мы вошли в тринадцатый год с позитивной социально-экономической динамикой, не смотря на самые различные обстоятельства и проблемы, возникавшие в процессе работы.
Несколько макроэкономических показателей, чтобы было понятно, почему я так говорю.
Доходы консолидированного бюджета с 2008 года выросли на 9 млрд и составили в 2012 году 27 млрд. В том числе рост собственных доходов без учета Федеральных трансфертов составил 5 млрд. Бюджетные расходы выросли за тот же период на 12,8 млрд. и составили 30 млрд.
В 2012 году в области действовало 77 целевых программ. Для сравнения в 2010 г. - 42. Из 77 целевых программ — 21 имела Федеральное софинансирование.
Объем привлеченных федеральных средств, по этим программам составил 4,9 млрд. рублей. Объем привлеченных внебюджетных источников в наши госпрограммы — 1,1 млрд.
Самое главный экономический показатель, который отражает развитие региона, а в нашем с вами случае показывает наращивание собственной доходной базы и перспективу избавления от ярлыка «дотационный регион» — это Валовый региональный продукт.
По этому показателю рост за четыре года, впервые за всю новейшую историю региона, составил 42 млрд. рублей, с 70 до 112 млрд. Это означает, что те программы и те меры поддержки, которые мы со многими из вас принимали в девятом, десятом годах были верными.
Крупные и, безусловно, очень яркие цифры динамики развития региона, имеют прямое отношение к уровню жизни наших граждан.
Это не только рабочие места, это уровень материального благополучия граждан и их уверенность в завтрашнем дне. Я уже приводил в пример такие известные показатели стабильного развития, как кредитная активность граждан и наличие собственных автомобилей.
С 2009 года ежегодные продажи автомобилей из автосалонов выросли в два раза, без учета вторичного рынка. Объемы кредитования физических лиц за этот же период увеличились более чем в 4 раза.
Средняя зарплата в области составила 17,922 рубля, для сравнения в 2009 году средня з/п составляла 12 тыс. Реальная заработная плата в регионе, без учета роста, съедаемого инфляцией, растет в среднем на 7,5% в год.
Безработица в регионе — 1,3%, самая низкая за все последние годы.
Теперь рассмотрим исполнение бюджета.
Доходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 27 млрд. рублей. План поступления налоговых и неналоговых доходов выполнен.
В сравнении с 2011 годом фиксируем рост доходов по таким базовым источникам, как налог на доходы физических лиц - плюс 11,2 %, или всего 4 миллиарда рублей. Темпы роста обусловлены повышением заработной платы различным категориям работников.
По налогу на прибыль организаций в сравнении с одиннадцатым годом рост — 21,3%, всего по этому налогу в бюджет области поступило 3,1 млрд. рублей. Увеличение произошло за счет расширения налогооблагаемой базы.
Безвозмездные поступления из Федерального бюджета в 2012 году составили 10,4 млрд. рублей, что на 33 % выше, чем в 2009 году.
Итак, коллеги, по доходам мы фиксируем с Вами устойчивую положительную динамику.
Расходы.
Областной бюджет по расходам исполнен в сумме 25,8 млрд. рублей, или на 90 % от запланиованных. Переходящие остатки на 1 января 2013 года составили 3,3 млрд. рублей.
Основная причина формирования остатков традиционна, мы каждый год об этом говорим, связана с поздним, в конце финансового года, поступлением средств из Федерального бюджета. Эти деньги остались в регионе и в полном объеме пойдут на покрытие дефицита областного бюджета в 2013 году.
Если посмотреть структуру расходов и удельный вес наших социальных программ, то больше всего средств было направлено на статью «Социальная политика» – 23,7 % или 6,1 млрд. рублей (в 2011 — 5,3). На здравоохранение 22,5% расходов или 5,8 млрд. рублей (в 2011 — 3,8), на сферу образования 15,9% или 4 млрд. рублей (в 2011 - 3,6).
Расходы по этим трем направлениям составили 62% всех расходов области в 2012 году и в денежном выражении, в сравнении с 2011 годом выросли более чем на 3,3 млрд.руб. Таким образом, бюджет двенадцатого года по приоритетам расходной части имеет ярко выраженную социальную направленность.
Также в полном объеме были предоставлены дотации нашим муниципалитетам. Всего на эти цели было направлено 1,5 млрд. рублей.
В структуре расходов 2012 года есть также расходы на обслуживание государственного долга, это 231 млн.рублей, или меньше одного процента всех бюджетных расходов.
Просроченной кредиторской задолженности областной бюджет не имеет.
Госдолг в 2012 году составил 58% от налоговых и неналоговых доходов региона, или 7,1 млрд. рублей.
Еще раз напомню структуру нашего госдолга. Бюджетные кредиты на покрытие дефицита — 2,2 млрд. рублей, на реконструкцию и ремонт дорог 629 млн. Кредиты коммерческих банков — 4,3 млрд. рублей. Областные гарантии городу Пскову на реконструкцию Водоканала и городских сетей в размере 520 млн. рублей.
Ни один привлеченный кредит не был направлен на исполнение прямых государственных гарантий, на зарплаты, социальные выплаты и другие обязательства.
Еще раз повторю сказанное неоднократно: кредиты «мы не проедаем», а вкладываем в то, что дает отдачу и ту положительную динамику роста ВРП и собственных доходов, о которой я сказал выше.
Двигаемся дальше.
Нашими давними проблемами уже многие годы, являются низкие доходы населения и демография.
Что было сделано Администрацией области в 2012 году в этом направлении.
Уровень жизни наших граждан, в первую очередь зависит от их доходов, качественных рабочих мест, своевременной выплаты зарплаты, выполнения властью всех своих обязательств.
Начну со сферы труда и занятости.
2012 год отмечен положительной динамикой на рынке труда. В течение года в службу занятости за содействием в поиске работы обратилось на 21% меньше, чем в 2011 году.
На 19,6% уменьшилось количество безработных граждан, с 6055 до 4867 человек, а если вспомнить, что в январе 2010 года у нас с вами было официально зарегистрировано почти 10 тысяч безработных, то можно констатировать двукратное снижение уровня безработицы в нашем регионе.
Показатель безработицы снизился с 1,7 до 1,3% от экономически активного населения. Напряженность на рынке труда снизилась на 30,8%.
Потребность работодателей за год практически не изменилась и составила 38 тысяч вакансий, из них 60% вакансий с заработной платой выше прожиточного минимума.
По линии содействия самозанятости и индивидуальному предпринимательству получили поддержку 243 человека.
1940 безработных граждан прошли профессиональное обучение по 59 профессиям и специальностям. Оказана помощь в трудоустройстве 18 многодетным родителям, 52 инвалидам и родителям детей-инвалидов.
Я очень рассчитываю, что за позитивной динамикой в решении проблемы с безработицей, у нас изменится и ситуация с размерами зарплат.
Как вы помните, уже с начала 2011 года, понимая ситуацию, в которой регион теряет кадры и качество образовательных, медицинских, культурных услуг, мы пошли на беспрецедентное повышение Фонда оплаты труда бюджетников более чем на один миллиард рублей.
В 2012 году мы продолжили эту работу в рамках майских указов Президента. На увеличение фонда оплаты труда из бюджета области в 2012 году дополнительно было выделено 480 млн. рублей, в целом Фонд оплаты труда составил 8,3 млрд. рублей.
По учителям школ рост к 2011 году составил 18,7% (к декабрю прошлого года, зарплата учителя превысила среднюю в регионе и по итогам 1 квартала 2013 года составила уже 18000 рублей);
Особое внимание в 12 году мы уделяли воспитателям детских садов – рост 12,9 % к одиннадцатому году. Была введена региональная доплата в размере 1000 рублей.
Я напомню, еще в 2010 году средняя зарплата воспитателя в Псковской области составляла 6900 рублей. Благодаря системной работе, по итогам мониторинга за первый квартал нынешнего года, средняя зарплата воспитателей стала 14300.
И эта цифра, будем говорить откровенно, не феерическая, для людей, которым родители доверяют своих детей. Но даже такое увеличение, позволило привлечь нам в детские сады 50 молодых специалистов.
В отрасли здравоохранения по государственным учреждениям средняя заработная плата за 2012 год составила:
по врачам – 25800 рублей, по итогам первого квартала нынешнего года уже 29200, рост к 2011 году – 18%;
по среднему медицинскому персоналу – 14300 рублей, рост 13,4 %, по итогам первого крвартала 13 года — уже 15800;
по младшему медицинскому персоналу – 8800 рублей, рост к 2011 году 11,5%, по итогам первого квартала 13 года — 10100.
По работникам культуры областных бюджетных учреждений в 2012 году произошло повышение надбавок по различным квалификационным группам от 15 до 25%. Средняя зарплата работников культуры достигла 12900 рублей.
Это по работникам областных учреждений, у муниципальных работников культуры зарплаты существенно ниже. Поэтому в текущем году произойдет рост зарплат у муниципальных работников культуры сразу на 26% и мы рассчитываем довести ее до 11900 рублей.
Работа по повышению заработной платы бюджетников будет продолжена. По каждой отрасли разработаны и утверждены в Федеральных министерствах, так называемые «Дорожные карты».
В ближайшие годы будет происходить поэтапное увеличение зарплат, например, у врачей до 200% от средней зарплаты по региону к 2018 году.
Это существенная нагрузка на региональный бюджет, нам будет крайне не просто выполнить заданные параметры. Тем не менее, при сохранении нынешних темпов экономического развития и при конструктивном взаимодействии с Федеральным центром, уверен, что это задача будет выполнена.
Теперь о демографии и сбережении народа.
Наша демографическая политика, как вы хорошо знаете, осуществляется в двух направлениях: комплекс мер направленный на предотвращение смертности по всему спектру причин, а также меры по стимулированию рождаемости и пропаганде семейных ценностей.
Смертность за два года реализации Программы модернизации здравоохранения сократилась на 10%. Если раньше мы теряли с вами 11000 человек в год, вдумайтесь, это средний райцентр ежегодно, именно такой была разница между родившимися и умершими, то сейчас нам удалось сократить эту дельту до 6000 человек.
Меньше людей стало гибнуть на пожарах, меньше стало криминальных смертей. За 4 года мы закупили 21 единицу пожарной спецтехники, построили 2 противопожарных станции в Невельском и Псковском районах, открыли 5 новых пожарных постов.
В результате совместной работы с областным УВД в рамках Программы по профилактике преступлений и правонарушений за 4 года преступность в регионе снизилась на 29%, в том числе в 2012 году на 7,9%, это выше среднероссийских показателей.
Дополнительные меры соцподдержки лучших сотрудников Госнаркоконтроля и эффективное взаимодействие с общественниками дали 60% роста раскрываемости преступлений в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Все это тоже спасенные жизни и положительный фактор в демографической ситуации.
Произошло снижение показателя смертности по причинам сосудистых заболеваний, болезней органов дыхания, от новообразований. Больше жизней удается спасти благодаря оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
Такую помощь в Федеральных и региональных центрах получили 2357 псковичей, на 440 человек больше чем в 2011 году и более чем на тысячу человек больше чем в девятом году.
На финансирование здравоохранения из областного бюджета в 2012 году было израсходовано 5,8 млрд. рублей. Из Федерального бюджета по Программе Модернизации поступили средства в сумме 1,5 млрд. рублей. Из областного бюджета финансирование составило 160 млн., чуть более 10%.
По данной программе в 2012 году на укрепление материально-технической базы, ремонты и закупку оборудования было напралено 1,6 млрд. рублей.
В нынешнем 2013 году будут завершены капитальные ремонты и закуплено современное оборудование второй очереди Псковского Перинатального центра, Великолукской городской и детской больниц.
Всего в область поступило 460 единиц современного медицинского оборудования: рентген-аппараты и томографы, аппараты искусственной вентиляции легких, диагностическое, лабораторное, ультразвуковое и эндоскопическое оборудование.
Много было разговоров о сокращении коек круглосуточного пребывания, предусмотренного программой модернизации. Задача стояла не сократить койки, а снизить медицинскую потребность в нахождении в палате.
Тем не менее, проблема звучала и сегодня могу доложить, что коечный фонд был сокращен всего на 9%, с 6,5 тысяч до 6 тысяч коек круглосуточного пребывания, а количество пациентов, пролеченных на этих койках даже увеличилось со 132 до 136 тысяч пациентов. Количество коек дневного стационара осталось прежним.
68,0 млн. рублей были направлены на строительство лучевого каньона будущего Регионального Онкоцентра.
В рамках федерального софинансирования выделено почти 500,0 млн. рублей на установку в нем современного оборудования. Уверен, что необходимый региону новый лучевой каньон начнет функционировать в Пскове уже в этом году.
Фактически закончено строительство новой ЦРБ в Струго-Красненском районе, на что было направлено 84 млн. бюджетных средств. Сейчас идет установка оборудования и мебели. Новая ЦРБ станет хорошим подарком жителям района уже этим летом.
В 2012 году открыта детская поликлиника на Завеличье в Пскове. Проведены ремонты в Себежской и Дедовической поликлиниках.
На внедрение стандартов медицинской помощи было направлено 124,6 млн. рублей. Эти средства направлялись на повышение доступности амбулаторной помощи, в том числе на диспансеризацию 14-летних подростков. Проведены обследования 98% новорожденных на наследственные заболевания, а также на нарушение слуха.
В 2012 году произведены первые компенсационные выплаты врачам и средним медицинским работникам при первом трудоустройстве в государственные учреждения здравоохранения на 10 миллионов рублей.
На недавней встрече с выпускным курсом Великолукского медицинского училища, мы обсуждали с ребятами эти меры поддержки. В этом году объем выплат молодым специалистам увеличится.
В Пскове и Великих Луках в прошлом году были приобретены квартиры для 51 врача и специалиста.
Дополнительную профессиональную подготовку прошли 495 медиков. Тем не менее, надо сказать, что в области сохраняется дефицит кадров, он сокращается, но темпы не могут устроить ни нас, ни жителей области. Большие надежды мы возлагаем на реализацию «дорожной карты» по росту заработной платы до 2018 года.
Главная же проблема, которую мы не решили, более того, скажу предельно жестко — провалили, это доступность медицинской помощи.
Слишком стремились успеть в заданные сроки выполнить все мероприятия Программы в соответствии с федеральными параметрами. Именно в направлении доступности медпомощи мы приняли ряд решений, которые будут реализованы в 2013 году.
В текущем году произойдет радикальное обновление парка карет Скорой помощи на 105 единиц. Начнет функционировать единый диспетчерский центр, который в режиме реального времени будет отслеживать и направлять кареты скорой помощи. На вызов будет приезжать та машина, которая находится ближе к пациенту, не зависимо от принадлежности к той или иной районной больнице.
Принято решение о приобретение 33 мобильных ФАПов во все районы для регулярного обслуживания удаленных территорий.
Приобретаем 4 мобильных поликлиники на колесах с возможностью полноценного приема и диагностики населения. Кроме того, будет продолжена работа выездных бригад на передвижных маммографических комплексах.
Запланировано строительство 49 модульных ФАПов и открытие 11 Офисов врачей общей практики.
Будет продолжена работа по внедрению программы Медицинский автобус, в рамках которой граждане бесплатно могут ездить на консультацию, плановую госпитализацию, для посещения родственников. Если в 2012 году этой услугой воспользовались 809 человек, то за 4 месяца 2013 года — уже 1839.
Весь озвученный мной комплекс мер позволит медицине дойти до населения, а не наоборот. Такую задачу мы перед собой поставили.
Не менее важное направление - это стимулирование рождаемости.
Впервые рождаемость в нашем регионе достигла 11 промилле, 7323 жителей Псковской области появились на свет в 2012 году, в 2008, для сравнения было почти на 300 новорожденных меньше. В масштабах нашего региона это большая цифра.
В 2011 году был введен региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей на третьего и каждого последующего ребенка. Более 80 семей в течение 2012 года им уже воспользовались.
Велась работа по формированию участков для многодетных. За прошедший год 513 семей оформили свои права, из них 413 уже получили свидетельство о собственности на землю.
В этом году работа будут продолжена, идет формирование участка с необходимой инфраструктурой в районе деревни Борисовичи на 400 многодетный семей, это существенным образом снимет проблему для города Пскова.
Принят Закон Псковской области о ежемесячной денежной выплате семьям с доходом ниже среднего по региону до достижения ребенком 3-х лет в размере 5900 рублей ежемесячно.
Это было одно из предложений Псковского отделения «Женщин России», которое мы обсуждали в рамках Народного Фронта еще в 2011 году. Сегодня закон работает.
В нашей области проживает 4047 многодетных семей. Сравните, в 2011 году многодетных семей с тремя и более детьми насчитывалось 3659, то есть количество многодетных только за год выросло почти на 400 семей.
Эта приятная для региона статистика, достигается не только благодаря работе власти, но во многом благодаря активной гражданской позиции общественников, Средств массовой информации, самого сообщества многодетных семей.
Именно благодаря их активности были сдвинуты с места вопросы компенсации проездного билета для детей школьного возраста, до 91% была доведена обеспеченность бесплатными учебниками.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить все здоровые общественные силы за конструктивный диалог и участие в решении этих проблем. Сама атмосфера в обществе, отношение к многодетности становится правильными. Иметь более двух детей становится нормальным и достойным явлением в нашей области, что не может не радовать.
Другой наш демографический резерв — молодые семьи. В 2012 году на приобретение жилья для молодых семей было направлено 123 млн. рублей.
Было выдано 213 свидетельств на улучшение жилищных условий, 136 из них уже реализованы. Всего по этой программе 709 молодых семей приобрели себе новое жилье.
Вместе с тем, мы с вами должны четко понимать, что преодолеть демографический кризис, переломить тенденцию десятилетий только наращиванием мер поддержки рождаемости в ближайшей перспективе — не получится.
Нам нужны соотечественники из других регионов и постсоветского пространства, желательно с хорошим образованием, знанием русского языка и наших традиций, владеющие востребованными на псковском рынке труда специальностями.
По программе содействия переселению соотечественников, если смотреть на цифры — все выглядит достаточно не плохо.
В 2012 году, к нам приехало соотечественников в десять раз больше чем в 2011 году, но это такой статистический кульбит, потому что в абсолютных цифрах это всего 240 семей и 427 человек.
Эта цифра, конечно, принципиально демографическую ситуацию не улучшит. Пользуясь случаем еще раз предлагаю вместе подумать, как нам активизировать эту программу, готов обсуждать Ваши идеи и предложения.
Важной составляющей решения демографической проблемы является пропаганда здорового образа жизни и развитие спортивной инфраструктуры.
Объем финансирования этого направления в 2012 году составил 441 млн. рублей.
Как Вы помните, мы планировали каждый год вводить по одному крупному спортивному объекту. В прошедшем году благодаря партийному проекту «Единой России», эффективному взаимодействию Администрации области и Ректората построен и введен в эксплуатацию новый спортивный бассейн Псковского государственного университета.
Для примера только за апрель текущего года в нем проведено 3086 бесплатных человеко-занятий для студентов и школьников.
По соглашению с Газпромом в Великих Луках достраивается и будет сдан в июне новый спорткомплекс для лучников.
Введены в строй две спортивных площадки в Себеже и Великолукском районе. Всего с 2009 года в наших районах было построено 16 спортивных многофункциональных площадок и стадионов.
Большой объем работ был проведен на базе Юность, где уже в этом году впервые прошел один из этапов престижного мирового Кубка по биатлону. Достигнуты договоренности с Министром спорта о строительстве там Центра олимпийской подготовки лыжников и биатлонистов.
Велось строительство многофункциональных спортивных залов во второй очереди Ледового дворца.
В текущем году мы сохраним добрую традицию, будет начато строительство Дворца спорта в Борисовичах, который включит в себя универсальный спортивный зал и бассейн. Стоимость этого объекта составит 260 млн. рублей.
В рамках подготовки к 850-летию Великих Лук, планируем построить крытую ледовую арену для жителей наших южных районов.
Более того, скажу об этом впервые, мы договорились с Газпромом о строительстве в восьми приграничных районах области полноценных Спортивных комплексов.
Это Печорский, Пыталовский, Палкинский, Невельский, Гдовский, Усвятский и Себежский районы, а также наш любимый город Псков.
Причем в Себеже спорткомплекс планируется с искусственным льдом. Совместно с Главами уже определены площадки под строительство, готовится необходимая документация.
Все реконструированные и построенные спортивные объекты пользуются популярностью у жителей и не простаивают, это и есть самый главный результат.
На всех спортивных объектах области установлены скидки: 50% для детей из многодетных семей, малоимущим семьям и пенсионерам, 100% - детям-сиротам, инвалидам и ветеранам боевых действий.
По статистике за 2012 год численность жителей систематически занимающихся спортом увеличилась на 13 тысяч человек (достигла 115 тысяч занимающихся) и составила 17,5 процентов от численности всего населения региона.
Подытожу.
Весь комплекс мероприятий демографической политики: борьба со смертностью, стимулирование рождаемости, пропаганда здорового образа жизни впервые в новейшей истории региона стали приносить зримые плоды.
Могу сказать, что мы сдвинулись с «мертвой точки». Сегодня можно с уверенностью говорить, что все вместе, при дальнейшей максимальной концентрация усилий всего общества, мы должны и сможем переломить демографическую ситуацию.
Постоянным приоритетом для нас всегда была и остаётся сфера социальной защиты населения.
Мы ежегодно наращиваем финансирование этой отрасли. В 2012 году оно составило 6,1 млрд. рублей, увеличение 15 процентов. Мерами социальной поддержки в том или ином виде воспользовались около 300 тысяч человек, почти половина населения региона, на общую сумму 2,2 млрд. рублей.
Одним из самых сложных и дорогостоящих направлений поддержки остается вопрос обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
На нашем постоянном контроле находится вопрос обеспечения жильём ветеранов ВОВ. На сегодняшний день 3871 ветеран получили сертификаты, улучшили свои жилищные условия, из них более 1558 ветеранов в 2012 году. На реализацию данной программы было направлено 3,6 млрд. рублей, в том числе в 2012 году — 1,6 млрд.
Обеспечение жильем ветеранов не снимается с повестки и в 2013 году, квартиры получат не менее 360 человек на общую сумму порядка 444 млн. рублей. Попрошу и Вас, уважаемые депутаты, не снимать со своего контроля исполнение этих обязательств.
В 2012 году мы сохранили единовременные выплаты ко Дню Победы нашим ветеранам в размере 5000 рублей, на это было выделено 22 млн. рублей. Помимо ветеранов ВОВ, ЕДВ из муниципальных бюджетов по 1000 рублей было предусмотрено труженикам тыла, вдовам погибших и малолетним узникам.
Продолжается в полном объеме Программа по приведению в надлежащее состояние всех воинских захоронений на территории области.
В 2012 году была подготовлена проектная документация на строительство Социального городка для инвалидов и ветеранов. В этом году начнется первый этап строительных работ, на который в областном бюджете предусмотрено 60 млн. рублей. В 14 году объект будет сдан. Проект уникальный для региона и страны, по сути это первая реальная альтернатива советским домам престарелых.
В целом по году все социальные выплаты и обязательства были выполнены в полном объеме. На индексацию всех социальных выплат в 2012 году было дополнительно предусмотрено 96 млн. рублей.
Отдельно хочу остановиться на вопросе социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В конце 2012 года вышел «Закон Димы Яковлева», вызвавший информационную бурю в стране и, мягко скажем, ангажированное внимание к нашему региону.
Лично для меня, самое плохое в этой ситуации заключается в том, что правильный и своевременный Закон, а я считаю, что поток детей на Запад не красит любую страну и у нас есть все возможности растить и воспитывать детей на Родине, был политизирован.
И те, кто никогда, ни разу в жизни не отметился ни в попечительских советах детских домов, ни в усыновлении, ни, даже, в своих текстах и прокламациях по этой теме, вдруг хором стали рассуждать о «людоедской власти», в том числе, являясь частью этой власти и получая от этой самой власти зарплату.
Делать себе политический капитал на детях-сиротах пользуясь случаем — это не правильно, а главное, разрушает те достижения, которые нарабатываются у нас в области годами.
Лучше обсуждайте квартиру моих родственников в Ницце, или нарушения ПДД моим водителем. А в вопросе детей-сирот важна не громкость ваших заявлений и самопиар, а Ваша конкретная помощь и участие в судьбе детей.
Давайте восстановим хронологию. Закон Димы Яковлева был принят в декабре 2012 года. Что делала областная власть до этого момента, чтобы в нашей области, с нашей демографической ситуацией создать для детей комфортные семейные условия?
В 2008 году на территории области было зарегистрировано 5237 детей-сирот, на конец декабря 2012 года — 3098.
Из этих 3098 сирот 2292 уже устроены на семейные формы воспитания: опека, патронатные семьи, усыновления. То есть сегодня уже 60% сирот устроены в семьи.
За весь 2012 год до принятия Закона в иностранные семьи было устроено 34 ребенка, для примера, пять лет назад эта цифра равнялась 134, то есть количество иностранных усыновлений было сокращено в 4 раза.
С 1 января 2012 года мы увеличили сумму вознаграждения до 5 тысяч рублей на приемного ребенка.
2 февраля 2012 года Вы приняли Областной Закон о выплате денежного пособия усыновителям в размере 500 тысяч рублей, 33 пособия было уже выплачено в прошедшем году.
Только по нашему совместному проекту с Первым каналом, с Тимуром Кизяковым, выделение средств на который одобрили депутаты Областного Собрания, за три года 190 детей-сирот нашли российских усыновителей.
Успешно реализован проект Детской Деревни — SOS, где в комфортных семейных условиях проживает более 50-ти детей-сирот.
В 2008 году на жилье детям-сиротам было направлено 22 млн. рублей, это менее 60 квартир и домов, а в 2012 году — 150 млн. рублей, приобретено 170 квартир и домов. В 2013 уже 255 млн. рублей.
Причем вы прекрасно знаете, что и общественники и администрация области, и муниципалитеты вопрос качества жилья держат на постоянном контроле.
Мы можем и должны к 2016 году сделать территорию Псковской области территорией свободной от Детских домов, для этого есть все условия, в этом вопросе нужна консолидация всего общества и всех уровней власти региона.
Перейдем к сфере образования.
На финансирование образования в 2012 году было предусмотрено 4,1 млрд. рублей, исполнение по этой статье составило 98,5%.
На укрепление материально-технической базы наших школ было направлено 320 млн. рублей.
В 2012 году во всех районах области были капитально отремонтированы 34 школы, проведен текущий ремонт 114 школ, детских садов и других образовательных учреждений на общую сумму 183,3 млн. рублей.
96% учащихся области охвачены горячим питанием, оборудованы медицинские кабинеты во всех без исключения школах области.
Был сохранен «Социальный пакет учителя» на общую сумму 100 млн. рублей. Я не буду перечислять все меры пакета, традиционно назову два показателя.
Первое — это подъемные молодым учителям по 50 тысяч рублей в течение первых трех лет. За три года реализации этой меры поддержки в школы области пришло 347 молодых специалистов.
Второе — программа отдыха и оздоровления педагогов. 1670 псковских педагогов смогли получить в 2012 году санаторно-курортные услуги. Всего за три года действия этой меры поддержки, 4352 педагога бесплатно или с 50% скидкой получили возможность поправить свое здоровье в Санаториях области.
В прошедшем году мы продолжили решать проблему очереди в детские сады.
За 2012 год во всех муниципалитетах области создано 680 мест. Обеспеченность местами детей от 3 до 7 лет в нашем регионе на конец 2012 года достигла 96%. Очередь по этой категории на сегодняшний день составляет всего 424 человека, из них половина, это город Псков. По Пскову принято принципиальное решение закрыть эту очередь к 2014 году. Область выделит на эти цели все необходимые средства.
Основная проблема остается в категории от 1,5 до 3 лет, здесь очередь по всей области на сегодняшний день превышает 6 тысяч человек.
В целом работа была проделана большая, прежде всего главами наших муниципалитетов. На сегодняшний день в 16 районах области очередь отсутствует полностью.
Однако по-прежнему есть районы, где проблема продолжает оставаться очень острой. В текущем году мы запланировали создать 530 мест.
Кроме того, мы представили в Правительство РФ расчеты по нашим самым сложным территориям, в которых обосновали реконструкцию и строительство новых детских садов общей сложностью на 1 миллиард рублей в течение трех лет.
Это по три детских сада в Пскове, Великих Луках, Псковском, Себежском, два в Печорском, по одному в Пыталовском, Гдовском, Новосокольническом, Островском районах. Уже в нынешнем 13 году Министерство образования выделение Псковской области на эти цели 133 млн. рублей. Я надеюсь, что нам удастся в полном объеме получить необходимые федеральные средства и окончательно решить вопрос очередей в детские сады.
Теперь несколько слов о нашей высшей школе.
По итогам двенадцатого года можно уверенно сказать, что Псковский государственный университет, что называется, встает на ноги. Улучшается его учебная база, открылось новое общежитие, построен бассейн «Универсант», сдана в эксплуатацию Университетская поликлиника.
В этом году пройдет первый набор в великолукском филиале ПГУ по инженерному профилю.
Как вы знаете, Министерства образования и здравоохранения согласовали открытие факультета медицинской кибернетики. Первая группа будущих врачей-диагностов будет набрана уже в этом году.
Значительно выросли возможности ВУЗа для приема студентов на бюджетные места, открыто 25 новых специальностей. Бюджетных мест для студентов в сравнении с одиннадцатым годом стало на 60% больше, а это значит, что больше наших ребят имеют возможность обучаться в своем регионе.
Университет становит
