Два населённых пункта Псковского района не сходят со страниц региональной прессы. О Черёхе и Родине, о жилищно-коммунальных проблемах их жителей заговорили этим летом после обращения инициативных граждан к губернатору Псковской области Андрею Турчаку с просьбой помочь в организации ремонта многоквартирных жилых домов. Были найдены средства, выполнены работы, но встал вопрос о качестве ремонта. Глава региона лично выезжал в Родину и Черёху. В результате было принято несколько важных решений, в том числе кадровых. Сегодня мы говорим с главой Псковского района Владимиром Шураевым и наша задача – понять, какой урок из произошедшего вынес он и его подчинённые.

Владимир Васильевич, почему, на ваш взгляд, сложилась такая ситуация и жители вашего района напрямую обратились к губернатору?

Да, не скрою, проблемы у нашего района, как и у области, и страны есть. Однако психология многих наших людей устроена таким образом, что они видят решение этих вопросов лишь в обращении в самые разные инстанции. Они руководствуются русской пословицей – придёт барин, он всё рассудит. Именно поэтому люди ждут решения своих проблем от руководства страны, области, района. И к сожалению, не всегда готовы сами участвовать в решении вопросов местного значения. И даже если законодательная норма, которая действует сегодня, предписывает заниматься этим, они под любым предлогом перекладывают ответственность на чужие плечи. Есть такая тенденция: хочется жить в отремонтированном подъезде, но не хочется создавать товарищество собственников жилья, не хочется самим управлять своим домом. Конечно, проще пожаловаться и ждать посторонней помощи.

В нашем конкретном случае так и получилось. Губернатору рассказали о существующих проблемах, тот дал поручение отремонтировать дома - ДОС 147 в Черёхе и дом №4 по улице Набережной, дом №2 по улице Школьной в Родине. Но в районе многоквартирных домов более 300. Не все жители могут попасть к губернатору со своей проблемой. Не все обладают такой настойчивостью, как, например, Александр Богач из Черёхи, и соответственно, при решении проблемы части людей, не решается проблема в целом, так как нет системного подхода.

Что касается данных конкретных случаев, для меня, как для руководителя муниципального образования, они стали уроком. Где-то и мы недооцениваем важность взаимодействия разных уровней властей и ту ответственность за слова, которые даются жителям. Когда губернатор поручил отремонтировать один подъезд в доме 147, мы посоветовались и решили, что дом пятиподъездный, в двух подъездах делали ремонт три года назад, но три подъезда были в одинаково плохом состоянии. Я постановил отремонтировать три подъезда. К сожалению, наши руководители коммунальных служб и подрядчики к слову "ремонтируем" относятся по-разному. В данном случае работы выполнены некачественно, без осознания того, что ремонт предполагает комплексный подход ко всем элементам подъезда, начиная от входной решётки и заканчивая стеклом на пятом этаже. И в результате вроде бы и ремонт сделан, потолки побелили, стены покрасили, но отдельные недостатки все равно остались. Почему? Потому что это наше разгильдяйство, потому что у подрядной организации подход безответственный.

Я получил наглядный урок - любое поручение, которое даётся, надо выполнять качественно. Я этот урок усвоил, но не уверен, что его усвоили все мои подчинённые и подрядчики.

Каковы же результаты работы после участия в решении проблемы главы региона?

Была выполнена работа над ошибками. Вечером 15 декабря я побывал в Черёхе, прошёл все подъезды, с первого до пятого этажей, пообщался с жильцами, узнал их мнение. Все недочёты устранены, ремонт соответствует всем требованиям. В Родине несколько иная ситуация. Там проблема взаимодействия разных уровней властей, местное самоуправление –двухуровневое. И в отдельных моментах оно пробуксовывает. О чём идёт речь? На 2009 год деньги на ремонты жилья были заложены в бюджеты сельских поселений, в целом в районе таких средств было предусмотрено более 19 млн. рублей. Но к сожалению, в отдельных поселениях эта работа была организована крайне плохо. Фактически, под нажимом. Дело в том, что капитальный ремонт должны софинансировать все собственники, не только муниципалитет. Но жители отказались, сославшись на отсутствие средств. Тогда было предложено Собранием депутатов принять нормативный документ о временном использовании средств на капремонт на ремонт отдельных элементов домов. Так вот Собрание депутатов Завеличенской волости самым последним из всех поселений принимало эти документы. Впоследствии на объекты в Родину пришла недобросовестная подрядная организация. К тому же со стороны волости контроль за подрядчиком отсутствовал полностью. В результате подрядчик затянул выполнение своих обязательств. Когда начались протечки в квартирах пятого этажа, волость обратилась за помощью ко мне, в областную администрацию. Договор с подрядчиком расторгли. Сегодня работы завершены, сейчас идёт приёмка объекта.

Как вы считаете, что стало причиной возникновения таких трудностей?

Отсутствие компетенции у некоторых руководителей сельских поселений. Они часто говорят о том, что им мало полномочий, а ведь не справляются даже с частью. Но одно дело требовать эти полномочия, а другое - распорядиться ими. Надеюсь, что этот опыт работы получит свою оценку в ходе предстоящих выборов в марте и жители выберут на должности глав сельских поселений людей компетентных, ответственных, которые были бы способны справляться со всеми полномочиями. А я в свою очередь буду рад, если с 2011 года в сельских поселениях перейдут на исполнение всех своих полномочий. Потому что пока существует некоторая недосказанность - часть каких-то полномочий передаётся на уровень района, это служит своеобразным алиби для нерадивых глав сельских поселений. Есть на кого скинуть свои недоработки. А я думаю так – вот у тебя есть полномочия, под эти полномочия выделяются средства, справляйся. Надо думать о соответствии этой должности, а не заниматься политиканством и обманом народа. А пока есть такая тенденция, которая является следствием молодости нашего местного самоуправления, особенно на уровне сельских поселений.

Если в целом говорить о жилом фонде, каково процентное соотношение того, который нуждается в ремонте?

Вы знаете, назвать эту цифру однозначно я не могу, потому что она не подтверждена соответствующими документами. Но в районе есть жилой фонд самого различного состояния и по году постройки, и по техническому состоянию. Но капитальный ремонт, как я уже упоминал, это забота собственника. Это требование сегодняшнего жилищного законодательства. Однако среди собственников 70% - это жители района и менее 30% - это муниципалитет. Так вот на муниципальный жилой фонд в бюджет по нормативу расходы закладываются, жильцы софинансировать отказываются. И остаётся только одно – привлечь средства из внебюджетных источников, из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Но сделать это не так просто, особенно когда владельцы жилья не хотят этим заниматься.

Они думают, что создание ТСЖ – это работа администрации. Нет. Мы в создании ТСЖ должны находиться только на позиции организующей и разъясняющей, помогающей организации. Это их инициатива должна быть. И пока жильцы не осознают это, средств на ремонт в достаточном количестве у нас не будет. Об этом же неоднократно говорил губернатор Андрей Турчак, обращаясь к жителям. Он предлагал, просил, некоторых персонально, участвовать в создании ТСЖ. Они его слушали и тут же говорили о неверии в товарищества и их возможности. Были организованы выезды в Остров для жителей Родины и Черёхи. Но и по итогам поездки они говорили "не верим, не хотим". Я думаю, нужна честность людей перед самими собой. Нельзя всегда говорить только "дай". Власть помогает только тем, кто выполняет определённые условия. Но если сами жители не хотят создать ТСЖ, федеральная власть помогать не будет. А областная и районная не имеет для этого средств.

А сколько в Псковском районе запланировано выделить на капремонт в 2010 году?

5 млн. 442 тысячи рублей. Эти деньги будут заложены в бюджеты поселений исходя из областного норматива и количества муниципального жилья. Но ведь 5 млн. рублей - это не деньги, это ремонт, например, пяти кровель. Остальные средства надо привлекать.

Способно ли создание ТСЖ, на ваш взгляд, помочь району с решением проблемы ремонта жилых домов? И какую работу проводит администрация по информированию населения и созданию ТСЖ?

Здесь надо понять самое главное. Не району должны помочь ТСЖ, а самим жильцам, конкретным жителям, которые вступают в эти товарищества. Товарищества могут помочь привести жителям своё же жильё в нормальное техническое и эстетическое состояние. Потому что только в ТСЖ можно привлечь внебюджетные источники финансирования. И распоряжаться ими будет только правление товарищества. Никто другой, ни одно должностное лицо самого высокого или низкого уровня. Мы со своей стороны уже более двух лет ведём разъяснительную работу, проводили собрания, обращались через СМИ, на всех встречах разъясняли. И когда говорят об отсутствии информации, знаете, есть в этом определённая доля лукавства. Кто-то, может быть и не слышал, но нельзя всем не слышать об этом. О ТСЖ говорится и в федеральных средствах массовой информации, и в областных, регулярно рассказывается, как идёт реконструкция домов в Пскове, Острове, там, где эти деньги уже получены. Конечно, ТСЖ есть в районе, есть заявки об их создании.

С того момента, когда губернатор ездил в Черёху и Родину, были созданы ТСЖ?

Ни одного. Даже в тех домах, жильцы которых ездили в Остров. Все ждут. Это сродни русскому авось. Но хотим мы или не хотим, мы обязаны соблюдать правила. Те, кто их не соблюдает, тот не получает поддержки. И ходить потом по кабинетам с жалобами бессмысленно. Нельзя только требовать. Нужно делать встречный шаг. Вообще решение проблем в ЖКХ – это движение навстречу и коммунальных служб, и властей всех уровней, и самих жильцов. Мы должны двигаться к общей цели - комфортному и исправному жилью.

В ходе визита губернатора в Черёху к нему подходили жители двухквартирных домов - муниципального жилого фонда. Вам рекомендовали проявить инициативу и создать на их базе ТСЖ. Что-то сделано?

Проводилась работа, я сам выезжал на место. Но, думаю, к Новому году ТСЖ там не создадут.

Одним из результатов визита главы региона на объекты стало снятие с занимаемого поста руководителя муниципального коммунального предприятия, который принимал ремонт дома в Черёхе. Какой позиции придерживаетесь вы в отношении кадровых решении?

Вопрос кадровый очень непростой для нашего района. Ощущается кадровый дефицит в коммунальной сфере. Как результат, часть специалистов чувствуют свою незаменимость, они перестали чувствовать ответственность за то, что делают. Но ведь если мы заключили договор, определили объемы и виды работ, то мы должны контролировать и качество. Нельзя ссылаться на кризис. И то, что Губернатор поставил вопрос прямо и жестко, очевидно, оправдано с той точки зрения, что каждое должностное лицо должно чувствовать свою ответственность за взятые на себя обязанности. В противном случае мы так и будем плыть по течению. Когда принималось решение о назначении генерального директора предприятия, руководитель которого был уволен, я говорил сотрудникам о необходимости менять стиль отношения в работе коммунального хозяйства. Пора распрощаться с планово-убыточной психологией работника ЖКХ. Им была поставлена задача –качество должно соответствовать оплате, человек, оплативший услугу, должен получать ее своевременно, коммунальщики должны нести ответственность в случае, если они не справляются с работой.

Что предпринимается вами для того, чтобы растить собственные кадры. Как в вашем районе создается "кадровая скамейка"?

Сегодня, даже в кризисных условиях, не все специалисты готовы идти работать в коммунальное хозяйство. Ведь это работа с людьми, и она требует терпения и выдержки. Мы стараемся создавать кадры. И тех, кто сегодня не справляется со своими обязанностями, мы уже заменили. В частности, в Родине назначен новый начальник участка, новый мастер. Перед ними поставлена задача поменять отношение к людям. Но у нас есть вакансии. У нас вакантно место главного инженера - заместителя генерального директора. Это человек, который руководит всей технической частью коммунального предприятия, организацией всех производственных процессов. У нас есть в Родине один достаточно активный и неплохо подготовленный специалист. Пусть человек этот не коммунальщик, но он юридически грамотный, и мы готовы оказать ему доверие. Это Юрий Васильевич Руцкой, инициативный гражданин, который и обратился к губернатору. Если он готов, то мы без вопросов примем его на работу ещё до Нового года. Я его жду в любое время.

Псковское агентство информации.