5 апреля 2011 года руководителем Государственной инспекции труда Псковской области - главным государственным инспектором труда в Псковской области был назначен Геннадий Иойлев. Сегодня он рассказывает читателям ПАИ, чем занимается его ведомство и как работодатель с работником могут урегулировать свои трудовые отношения с помощью ГИТ.
- Государственная инспекция труда следит за соблюдением трудового законодательства и обладает соответствующими полномочиями для того, чтобы не допустить нарушений в оформлении трудовых отношений между работником и работодателем, - объясняет Геннадий Всеволодович. – К нам обращаются не только работники, которые считают, что их трудовые права нарушаются, но и работодатели, которым необходима квалифицированная консультация в области трудового права. Причём они могут обратиться к нам за помощью не только лично или бумажным письмом, но и через Интернет - на сайте Государственной инспекции труда Псковской области в структуре федерального сайта ГИТ http://git60.rostrud.ru/.
Если это не анонимное обращение, то мы также обязаны проверить его в установленном порядке и дать квалифицированное заключение в срок до 30 дней с момента появления жалобы или просьбы на нашем сайте. Правда, этой возможностью жители Псковской области пока почему-то пользуются реже всего.
На сегодня главной нашей заботой является сертификация или, правильнее сказать, аттестация рабочих мест. К сожалению, не все работодатели соблюдают требования законодательства и проводят специальные лабораторные исследования состояния созданных ими рабочих мест. А ведь каждое рабочее место должно быть в обязательном порядке аттестовано по многим параметрам, начиная с освещённости и соблюдения температурного режима, заканчивая оценкой вредных факторов, которые невозможно устранить и которые обязывают работодателя выплачивать работнику денежную компенсацию или устанавливать льготы, например, в виде увеличения срока отпуска. Закон обязывает работодателей проводить специальные лабораторные исследования, а Минздравсоцразвития специальным приказом утверждает организации, уполномоченные проводить такие исследования. В Псковской области сертификацией рабочих мест занимаются три организации. Эта услуга платная.
В настоящее время у нас в регионе насчитывается примерно 15 тысяч организаций и предприятий различных форм собственности (если включить в этот реестр субъектов малого предпринимательства, то около 17 тысяч). Из них только около трёх десятков аттестовали свои рабочие места. Остальные нарушают федеральное законодательство, и Государственная инспекция труда вправе применять к ним административные меры воздействия. Хочу также заметить, что результаты аттестации рабочих мест должны быть внесены в коллективный договор, если таковой в организации имеется, поскольку ненадлежащие условия труда, как я уже говорил, являются основанием для дополнительных выплат или льгот.
- Как много организаций в Псковской области имеют коллективные договоры между работодателями и работниками?
- Думаю, что все государственные и муниципальные – имеют. На предприятиях и в организациях частной формы собственности работники тоже нередко инициируют подписание такого договора, так как он помогает им отстаивать их трудовые права. Ведь люди сейчас становятся всё более и более грамотными. К тому же этому очень способствуют профсоюзы.
- Почему подавляющее большинство работодателей до сих пор не аттестовали свои рабочие места, но не несут за это никакой ответственности?
- Надзорные функции Государственная инспекция труда, как и все другие контролирующие органы, осуществляет, руководствуясь Федеральным законом № 294-ФЗ от 26.12.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Государственная инспекция труда заранее согласовывает с прокуратурой план всех своих проверок на год вперёд. Всего в год мы проводим порядка 400 проверок, у нас работают 16 инспекторов, проводящих в неделю по 3-5 проверок, по результатам которых они возбуждают административное производство и применяют административные взыскания к нерадивым работодателям. Юридическое лицо мы можем оштрафовать за нарушение трудового законодательства максимум на 25-30 тысяч рублей, физическое – максимум на 5 тысяч.
Внеплановые проверки мы имеем право проводить только в тех случаях, когда к нам поступает жалоба на конкретного работодателя. В 80% таких случаев Государственная инспекция труда занимает позицию работника. Чаще всего работники жалуются нам на то, что работодатель не соблюдает условия трудового договора. Бывает, что должностные обязанности работника вообще не соответствуют тому, что там написано.
- А бывает, что трудовой договор между работником и работодателем вообще отсутствует?
- Это невозможно, потому что без трудового договора нет и трудовых отношений. Это было бы грубейшим нарушением трудового законодательства, ведь только трудовой договор является для бухгалтерии основанием для начисления заработной платы и в нём должно быть зафиксировано согласие работника с его условиями труда.
- Сколько в среднем жалоб и обращений поступает в Государственную инспекцию труда Псковской области в неделю?
- От десяти до пятидесяти. В некоторых ситуациях наших полномочий бывает недостаточно, чтобы помочь работнику уладить его конфликт с работодателем. И тогда мы рекомендуем гражданам обращаться для защиты своих трудовых прав в суд. Это бывает, например, когда работодатель сокращает работника с нарушением необходимых процедур.
Допустим, мы вмешиваемся в ситуацию и обязываем работодателя соблюдать закон. Он осознаёт свою неправоту, отменяет предыдущее распоряжение и снова сокращает работника – уже соблюдая все формальности. Но работник-то всё равно остался недоволен.
Бывают случаи, когда мы не в состоянии защитить права работника, так как нам некому предъявлять претензии. Наш инспектор выезжает в район и находит там по юридическому адресу какой-нибудь заколоченный сарай. В таких случаях мы обращаемся с запросом в органы УВД, ИФНС, в комиссии (рабочие группы) по вопросам осуществления контроля за полнотой и своевременной выплатой заработной платы, созданные при администрациях городов и районов области для установления фактического места осуществления деятельности организации и обеспечения соблюдения трудового законодательства.
- Систематические задержки зарплаты тоже входят в вашу компетенцию?
- Конечно. Задержка зарплаты даже на один день является серьёзным нарушением трудового законодательства. Если срок выдачи зарплаты выпадает на выходной или праздничный день, она должна быть выплачена заранее. При этом заработная плата должна выплачиваться работнику не реже, чем два раза в месяц.
Помимо Государственной инспекции труда за своевременной выдачей зарплаты в организациях и на предприятиях всех форм собственности следят специально созданные при муниципалитетах и при администрации Псковской области комиссии.
Немного статистики. Всего за первый квартал 2011 года мы провели 53 внеплановые проверки по вопросам соблюдения законодательства по оплате труда. Нами было выявлено 113 нарушений законодательства по оплате труда. В 37 хозяйствующих субъектах выявлены случаи задержки зарплаты в отношении 543 работников. Мы наложили 35 штрафов, 34 юридических лица были привлечены нами к административной ответственности. Сумма произведённых по нашему требованию выплат работникам составила за этот период 730 тысяч рублей.
Должен заметить, что в наше поле зрения попадают не только недобросовестные работодатели. Мы также ведём работу по наделению самых ответственных работодателей региона "Сертификатами доверия" в рамках проекта "Декларированная деятельность предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". Речь идёт, конечно же, о доверии государства. Претенденты на такой сертификат обращаются к нам сами. Мы проводим соответствующую проверку и выдаём им документ, позволяющий им избегать любых плановых проверок на срок до пяти лет.
На сегодня семь предприятий и организаций Псковской области получили от Государственной инспекции труда и Комитета Псковской области по труду и занятости населения такие "Сертификаты доверия". Думаю, есть смысл перечислить их в этой публикации, чтобы другие работодатели брали с них пример. Это
1. ООО "Онтарио-В"
2. ООО "Инструмент-М"
3. МУЗ "Опочецкая центральная районная больница"
4. ЗАО "Опытный завод "Микрон"
5. ООО "Псков-Электрокомплект"
6. ООО "Особняк-Трейд"
7. ФГУ "Псковский центр стандартизации, метрологии и сертификации"
Псковское агентство информации.
