Законодатели Пскова приняли решение, противоречащее закону
Решение Псковской городской Думы (ПГД) о внесении изменений и дополнений в ст. 30 (Генеральная схема правового зонирования территории города Пскова в пределах городской черты) Правил землепользования и застройки города Пскова противоречит федеральному и региональному законодательству. Об этом сообщила корреспонденту ПАИ председатель Псковского областного отделения Всероссийского общество охраны памятников истории и культуры Ирина Голубева.
Данное решение, принятое 2 июня на 23-й внеочередной сессии ПГД, меняет зону регулируемой застройки Ж3 на зону многоэтажной застройки Ж4 (до 12 этажей) на площади Героев-Десантников в Пскове. "Фактически произведено точечное (что запрещено законодательством) изменение Правил землепользования и застройки под нужды конкретного застройщика при нарушении норм федерального и регионального законодательства об охране памятников истории и культуры и норм Градостроительного кодекса РФ", - подчеркнула Ирина Голубева.
Отметим, что в соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2008 года №315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" "Изменение зон охраны объекта культурного наследия, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, осуществляется путём разработки нового проекта зон охраны объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящим Положением".
Псковские думцы точечно изменили зону застройки без разработки нового проекта зон охраны, как того требует закон.
Согласно решению Псковского областного Собрания (ПОС) от 29 июня 1995 года "О мерах по сохранению культурного наследия города Пскова" (пункт 1.7), к зонам охраны памятников истории и культуры относятся: охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта. Одну из них - зону регулирования застройки и изменили депутаты ПГД в нарушение законов. Своим решением они легализовали строительство жилого дома с нежилыми помещениями на пл. Героев-Десантников в Пскове высотой 8-10 этажей в непосредственной близости (180 м) к памятнику федерального значения Покровской башне.
Решением же ПОС "О мерах по сохранению культурного наследия города Пскова" к списку памятников истории и культуры города Пскова отнесён и Баториев пролом - место героической обороны Пскова от войск Стефана Батория и прясло стены Окольного города у Покровской башни.
Этим же решением устанавливается, что территория города Пскова в административных границах 1994 года является историческим населенным местом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 59 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" "В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озеленёнными), объёмно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединённых масштабом, объёмом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретённые им в процессе развития, а также другие ценные объекты".
Добавим, что решение Псковской гордумы, меняющее зону регулируемой застройки Ж3 на зону многоэтажной застройки Ж4 (до 12 этажей) в охранной зоне принято с оговоркой. Оно должно вступить в силу через 20 дней со дня опубликования в случае отсутствия протестов со стороны правоохранительных органов. При этом в ходе 23-й сессии ПГД журналистам не смогли предоставить текст решения, ссылаясь на то, что он находится в другом помещении.
