Пресс-релиз заместителя прокурора Опочецкого района М. Прокофьева.
С 1 января 2007 года на территории Российской Федерации вступит в силу Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон). Целью данного Закона провозглашено создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закон лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий, для получения образования ребёнком (детьми), формирования накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго либо третьего ребёнка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
Но далеко не все матери используют эти дополнительные меры государственной поддержки по назначению.
В июле текущего года прокуратурой Опочецкого района проведена проверка, правомерности получения средств материнского капитала лицами, изъявившими желание улучшить свои жилищные условия путем заключения договоров займа. В ходе проверки установлено, что в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (далее по тексту - Управление) всего обратилось 57 таких лиц, 37 из них денежные средства уже выплачены. Более 50% из числа лиц, обратившихся в Управление, являются жителями Ленинградской области, остальные проживают на территории Псковской области.
Выборочный осмотр домов, приобретенных владельцами сертификатов, показал, что большинство из них находится в ветхом и полуразрушенном состоянии, делающем их непригодными для проживания.
В некоторых жилых помещениях никто не проживает, отсутствуют следы пребывания людей. Другие заселены владельцами государственных сертификатов и членами их семей. Проведенная проверка выявила случаи продажи жилья владельцам государственных сертификатов по необоснованно завышенным ценам, не соответствующим его реальной стоимости.
Основной причиной сложившейся ситуации является стремление лиц, получивших государственные сертификаты, использовать причитающиеся им денежные средства не по целевому назначению.
На территории Псковской области действует несколько коммерческих организаций, оказывающих "посреднические услуги" в получении средств материнского капитала с возможностью их использования не по целевому назначению. Происходит это следующим образом. Организация заключает фиктивный договор займа (без фактического предоставления займа) с владельцем сертификата. Затем приобретает жилье по минимально возможной стоимости (ветхое, полуразрушенное, зачастую удаленное от крупных населенных пунктов), составляет фиктивный договор купли-продажи, в котором указывается цена, соразмерная сумме, предусмотренной государственным сертификатом. После этого, владелец государственного сертификата, находясь в сговоре с сотрудниками организации (заимодавцем), представляет в подразделение пенсионного фонда заявление о распоряжении средствами материнского капитала путем их перечисления на счет организации, предоставившей заем, фиктивные договоры займа, купли продажи и иные необходимые документы. После перечисления денежных средств организация выплачивает их часть, обычно меньшую, владельцу сертификата.
Как показала проверка, обманутым в такой ситуации остается не столько государство, сколько сам владелец государственного сертификата.
Так, например, в Опочецком районе, таким способом семье из 5 человек была приобретена комната в полуразрушенной коммунальной квартире за 20 тыс. рублей (по договору - 370 тыс. рублей), а на основании представленных подложных документов Управление пенсионного фонда перечислило на счет организации-заимодавца 338 тыс. рублей. Никаких "доплат" со стороны организации семья не получила и в настоящее время проживает в "новом жилье". И этот случай далеко не единичный.
В связи с выявленными нарушениями закона материалы, собранные прокуратурой района, направлены в МО МВД РФ "Опочецкий" для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.