На три буквы
Муниципальное предприятие Пскова "Управление капитального строительства" (УКС) вот уже несколько лет является надежным поставщиком поводов для скандалов городского масштаба. Громкие отставки, исчезнувшие миллионы, уголовные дела, сомнительные строительные проекты – вот типичные новости, связанные с деятельностью УКС. Пожалуй, в структуре городского хозяйства нет второго такого муниципального предприятия. И, судя по всему, основания для того, чтобы данная тенденция в обозримом будущем изменилась, пока отсутствуют. Новые скандалы, похоже, не за горами.
Деловые люди
Краткий обзор новейшей истории МП "УКС" резонно начать с 2009 года. После того, как срок полномочий мэра Пскова Михаила Хоронена завершился, последовала "зачистка" в руководстве ряда ключевых муниципальных предприятий. Покинул свой пост и последний "хороненовский" директор "Управления капстроительства" города, Сергей Безбородько.
Решение расторгнуть трудовой договор с ним депутаты гордумы приняли на сессии 30 апреля 2009 года. При этом подчеркивалось, что "увольнение не связано с результатами работы" г-на Безбородько: покидая свой пост, он получил компенсацию в размере трёхмесячного заработка. Эта фамилия вновь всплыла в заголовках псковских СМИ лишь совсем недавно. В начале июля 2013 года стало известно, что в отношении экс-директора МП "УКС" возбуждено уголовное дело по факту незаконного отчуждения муниципального имущества города Пскова на сумму 20 миллионов рублей.
Между тем, 30 апреля 2009 года на должность директора муниципального "Управления капитального строительства" был назначен Дмитрий Спивак. Период его работы памятен скандалом с застройкой по адресу Некрасова, 27-а в Пскове. И по сей день рядом с администрацией региона стоит недостроенное здание, фасад которого уже начал разрушаться. Получив разрешение на возведение трехэтажного здания, МП "УКС" начало строительство шестиэтажки, рассчитывая, как это бывало в градостроительной истории Пскова и до, и после этого случая, в процессе получить разрешение на превышение допустимой высотности.
Однако, случилось чудо: соответствующее разрешение не было получено. Г-н Спивак лично увещевал участников общественных слушаний, ссылаясь на "экономику проекта" и объясняя, "как много для него значит каждый этаж". Но в ответ застройщику пригрозили сносом "лишних" этажей в случае, если они все же появятся. "Недострой" является памятником этому беспрецедентному событию.
25 марта 2011 года депутаты Псковской городской Думы согласовали на должность директора муниципального предприятия Пскова "Управление капитального строительства" кандидатуру Андрея Ковальчука, на тот момент уже три месяца исполнявшего обязанности руководителя МП "УКС". Он занимал эту должность до 7 декабря 2012 года – когда со скандалом был уволен.
Поводом для расторжения контракта стали результаты проверок, проведенных контрольно-счётной палатой Псковской городской Думы и прокуратурой Пскова. Согласно их данным, в 2011-2012 годах УКС совершил с нарушением федерального закона о госзакупках 56 сделок на сумму 1,9 млрд рублей.
Также вскрылась сделка по продаже квартиры, в которой был замешан заместитель главы администрации Пскова Сергей Калинкин, курировавший деятельность МП "УКС". "Управление капитального строительства" продало дочери чиновника недвижимость в престижном доме в центре Пскова всего за 350 тысяч рублей.
В результате, Следственный отдел по Пскову Следственного управления СК России по Псковской области возбудил в отношении г-на Калинкина уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
"Добило" депутатов сообщение о том, что в период с 26 по 31 января 2012 года со счёта предприятия были похищены 22 миллиона рублей. "Складывается впечатление, что муниципальные предприятия стали частной вотчиной руководителей. Как на кормушку становятся и жрут", - прокомментировал тогда ситуацию глава Пскова Иван Цецерский.
Впрочем, это был еще не конец истории. Уже в начале июля 2013 года сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Псковской области выявили факт злоупотребления полномочиями со стороны руководства муниципального предприятия "Управление капитального строительства" при заключении договоров подряда в 2011 году. Нанесенный городу ущерб оценивается в 8 миллионов рублей.
Заколдованное место
Однако помимо чисто "уголовных" сюжетов, новейшая история МП "УКС" изобилует и ситуациями, когда руководство муниципального предприятия откровенно игнорировало интересы горожан, реализуя свои цели. Речь в первую очередь идет о так называемой "уплотнительной застройке".
Уплотнительная застройка – источник постоянных конфликтов и социального напряжения в Пскове. Надо признать, истории с появлением вдруг возле домов заборов и строительной техники в городе редко разрешались в пользу горожан. При этом не играет роли, кто именно возглавляет муниципальное предприятие – стиль работы УКС год от года не меняется.
"Правление" Сергея Безбородько отмечено не только делом о нанесении городу ущерба в 20 миллионов рублей. Летом 2008 года развернулась эпопея вокруг уплотнительной застройки на улице Рокоссовского в Пскове. Жильцы домов №№ 38 и 40 по улице Рокоссовского выступили против возведения в торце дома 40, на месте зеленой зоны и автостоянки, шестиэтажной жилой пристройки. Жители проводили стихийные митинги, ломали и расписывали лозунгами строительные заборы, прокуратура области опротестовывала разрешение на строительство, но МП "Управление капитального строительства" в итоге добилось своего: дом был построен.
В конце 2012 года, в бытность директором "Управления капитального строительства" Андрея Ковальчука, УКС стал добиваться разрешения на изменение этажности возводимых им зданий: вместо двух 12-этажных домов на улице Рокоссовского построить 16-этажные. С протестом против этих планов выступили жители прилегающего микрорайона, на которых, вне всякого сомнения, скажется инициатива муниципального предприятия. Однако победителем из борьбы вновь вышел УКС.
Череда побед, впрочем, прервалась этим летом. В начале июля прокуратура Пскова обнаружила нарушения в разрешении на застройку трех участков на дальнем Завеличье: по адресам Рижский 85а (строительство жилого дома), 85б и 91 (строительство магазинов). Как выяснилось в ходе прокурорской проверки, по всем трем адресам не было проведено межевание земли. Таким образом, было нарушено приоритетное право жильцов окрестных домов на выделение в коллективную собственность прилегающей к их зданиям территории.
Прокуратура Пскова в итоге вынесла протест на разрешение на строительство, выданное администрацией города муниципальному предприятию "УКС". Кроме того, надзорный орган предупредил о недопустимости заключения договоров на долевое строительство по данному адресу. Городские власти должны отреагировать на протест прокуратуры до 18 июля.
Все под контролем?
Во время состоявшейся 15 июля встречи с жильцами, протестующими против точечной застройки микрорайона "Рижский", депутат Псковской городской Думы Константин Болотин в сердцах прикрикнул на разбушевавшихся граждан, требовавших от народного избранника ответа на волнующие их вопросы: "Вы не путайте администрацию города Пскова и Псковскую городскую Думу!"
В этой депутатской фразе содержится формула отношений и разделения ответственности между гордумой и администрацией города, которые они применяют в случае возникновения опасности и проблем. Однако опыт показывает, что за рамками публичного поля, где ответственность можно переложить друг на друга, а избирателей обвинить в некомпетентности, отдельные представители гордумы и исполнительной власти Пскова прекрасно взаимодействуют и находят общий язык.
К примеру, деятельность того же "Управления капитального строительства", к которому у жителей Пскова вопросов накопилось не меньше, чем у правоохранителей, у городских парламентариев сегодня заметных нареканий не вызывает. Впрочем, возможно причина этого кроется в персоне его нынешнего руководителя. Сергей Поперечный, возглавляющий УКС на данный момент, является зятем депутата Псковской городской Думы Валерия Лесникова, - видного представителя "команды Цецерского" и, кстати, члена комиссии по землепользованию и застройке города Пскова.
В начале июля народный избранник активно участвовал в общении с "протестантами", выступившими против точечной застройки. При этом складывалось впечатление, что депутат активно лоббирует интересы "Управления капитального строительства". "Мы с вами говорим как слепой с глухим! Здесь нет зоны [речь шла о рекреационной зоне - ПАИ]. Ваша зона отгорожена. Вы когда покупали квартиру в этом доме, вы видели, что здесь одни джунгли каменные? Ну так и зачем вы покупали?", - цитируют слова г-на Лесникова, произнесенные на встрече с гражданами, псковские СМИ.
В марте 2012 года, говоря о приоритетах работы вновь избранного состава Псковской городской Думы, глава города Иван Цецерский говорил о том, что необходимо усилить контроль за деятельностью администрации Пскова. И пример ситуации, разворачивающейся вокруг того же УКС, заставляет поверить, что народным избранникам это действительно удалось.
Складывается впечатление, что отдельные думцы установили плотный контроль над наиболее важными и прибыльными сферами городского хозяйства. Однако в то же самое время очень хочется надеяться, что, говоря о "контроле", глава Пскова имел ввиду нечто совсем иное.
Сергей МАРТОВ
