Что делают деньги Европы в Псковской области?
Уже давно перестало удивлять кого-либо проектное сотрудничество российских регионов различных областях деятельности с теми или иными зарубежными фондами, обществами, союзами и т.д.На место глобальных пионеров Гринписа и Фонда Сороса приходят более мелкие, и уже никого не смущает решение Наших экологических и прочих вопросов за Их деньги. Явным признаком цивилизации считается совместное решение проблем земли и воды, которые не решить, проведя на карте границу. То же и в области добрососедских отношений – за высоким забором не скроешься. Поэтому нет ничего удивительного, что Европа помогает нам в решении каких-то вопросов, учит условиям игры на своем поле, которое с каждым днем становится все больше и больше.
О проектной деятельности на территории области рассказывает председатель комитета по внешним связям и туризму Псковской области Вадим Лаптев.
Главное в этой теме, на мой взгляд, не количество и стоимость реализуемых и планируемых проектов, а стратегия областной администрации. В ходе проводимой работы мы разворачиваемся лицом к европейским фондам, которые становятся нашими партнерами на разных уровнях. Эта работа ведется давно, но на финансовом уровне с Европой мы стали сотрудничать только недавно, я имею в виду проектное сотрудничество. Что такое проектное сотрудничество? Это, прежде всего, деньги извне, работающие на развитие различных сфер деятельности нашего региона. Только по туризму у нас сегодня одновременно реализуется 4 проекта.Первый - финский проект, который находится в завершающейся стадии, общей стоимостью 230 тысяч Евро. Деньги поступают из фондов программы ЕС - ТАСИС, срок реализации проекта - 2001-2003 год. В рамках этого проекта на средства Европейской комиссии построен информационно-туристский центр, расположенный в областном центре семьи, издана карта области на 4-х языках, создан туристский интернет-сайт.
Информационный Туристский Центр, открытый в Пскове в рамках проекта «Сеть партнерства для устойчивого развития туризма»
Кстати, впервые на российской территории нам удалось, кроме средств, заложенных изначально в бюджет проекта, добиться выделения дополнительных ассигнований в несколько тысяч евро на перевод нашего интернет-сайта на 4 языка. Сегодня туристский интернет-сайт Псковской области реально функционирует на русском, английском, финском и эстонском языках. На Северо-Западе, по-моему, таких прецедентов пока нет, думаю и в России тоже. В наших планах дальнейшее развитие и продвижение этого продукта. его перевод на немецкий и испанский, которые являются общепризнанными языками мира. Кроме того, в рамках этого же проекта проведено обучение сотрудников информационного центра, менеджеров туристского бизнеса. Их обучение проходило в Финляндии на предприятиях -участниках проекта с финской стороны.
Тренинг по системе менеджмента качества в рамках проекта «Сеть партнерства для устойчивого развития туризма», город Рантасалми, Финляндия (август, 2002)
Второй проект, реализуемый в сфере туризма с бюджетом в 220 тысяч Евро - «Вастселийна – Изборск». Осуществление этого российско-эстонского проекта началось в 2002 году и заканчивается в 2004 г. Основная его деятельность с псковской стороны направлена на развитие инфраструктуры Изборского музея-заповедника, создание в нем новой экспозиции. В рамках проекта на территории музея-заповедника идут значительные строительные работы. Проводится освещение, ведутся работы по благоустройству территории, устанавливаются информационные щиты. Кроме того, готовиться к выпуску CD-ROM с информацией по объектам обеих сторон участниц проекта, который будет распространяться на выставках и презентациях. Этот диск тоже 4-язычный, информация в нем на русском, английском, финском и эстонском языках. С российской стороны выпущен ряд буклетов, проведен ряд тренингов со специалистами турбизнеса и изборскими школьниками, которые, по нашему мнению, должны активно участвовать в формировании имиджа Изборска. Проект позволит организовать участие в трех туристических выставках в Петербурге, Таллине и Хельсинки. С эстонской стороны в Кильске создается природный музей. Еще раз подчеркну, что все перечисленное оплачивается Европейской комиссией.
21 ноября состоится встреча с представителями ТАСИС по поводу третьего проекта, тоже по туризму, общей стоимостью 242 тысячи евро. Этот проект финансирует создание и установку информационных щитов по всей области, порядка 30 штук. Это будут информационные щиты туристической направленности. Дизайн щитов будет разработан по образу дорожных знаков Скандинавии и Прибалтики, так как основной поток зарубежных туристов приходится именно оттуда. Как я уже сказал, щиты будут сделаны по образу их знаков, для того, чтобы приезжие иностранцы, в основном индивидуальные туристы, могли легко ориентироваться в нашей области сразу видеть получить представление о том, где находится тот или иной туристский объект. Затем в рамках данного проекта на железнодорожном вокзале в Пскове мы создадим информационный пункт для гостей города. В этом пункте они смогут получить первичную информацию об истории и достопримечательностях Пскова и области. Кроме того, мы подготовим электронную туристскую карту Псковской области, и презентационный видеофильм. И опять же в рамках проекта мы будем участвовать в нескольких туристических выставках.
Помимо этого, совместно с МИД Эстонии, а конкретно мы сотрудничаем с Институтом внешней политики Эстонии, реализуется проект с бюджетом в 25 тысяч Евро. В рамках проекта проходит обучение муниципальных служащих и менеджеров туризма, очень популярному в странах Балтии направлению – хуторному туризму. То есть организованному туризму на уровне хутора, волости или района с упором на природу и размещение гостей не в гостиницах, и отелях, а на хуторах, в гостевых домах и т.п. Наши специалисты знакомятся с организацией этого процесса за рубежом. Изучают влияние государства, роль бизнесменов и турфирм, в развитии и поддержании направления. Через полторы недели, при поддержке МИД Дании, стартует новый проект на 250 тысяч долларов. В рамках этого проекта мы хотим создать туристский паспорт Псковской области, отталкиваясь от которого мы могли бы составлять планы дальнейшего развития. Совместно с немецкими и датскими специалистами мы исследуем и проанализируем все возможности, которые наш регион может предоставить в области туризма. И согласно полученной информации, будем решать куда двигаться, в каком направлении прикладывать максимальные силы. Анализ ситуации мы планируем сделать за 2 года, после чего перейдем к созданию программы развития. Мы больше не будем хаотично и по мере возможностей ставить то гостиницу, то туалет, то скамейку, то щит. Проанализировав все потоки, которые к нам идут и извне, и изнутри России, проанализировав интерес к туризму, мы сможем построить стратегический план развития отрасли. В настоящее время, также при участии МИД Дании, реализуется еще один интересный проект, рассчитанный на обучение муниципальных служащих проектированию. Проект по обучению проектированию! Кроме областной администрации, выступающей в качестве партнера, в пилотном проекте участвуют муниципальные образования Псковской области - Гдовский, Печорский и Палкинский районы. Представители этих трех районов учатся работать над проектами. Сами их составляют, а затем защищают эти проекты перед комиссией, которая принимает решение - какие проекты принять и финансировать, а какие нет. Сегодня уже отобраны 3 проекта, которые профинансирует датский фонд. Эти проекты малобюджетные, грант по каждому заявителю до 100 тысяч рублей, но их главная цель - не получение средств, а обучение людей современным приемам и принципам проектирования. Мы стараемся научить людей работе с европейской системой программирования международного сотрудничества, объяснить какие темы имеют наибольший приоритет, как правильно формулировать цели, планировать мероприятия и бюджет проекта. Привлечение экспертных услуг, ноу-хау, управленческих технологий – одно из основных содержаний, на которые ориентирована зарубежная техническая помощь. По своей сути, это первый этап к подготовке реальных инвестиций на принципах и условиях, которые понятны не только нам, но и, в первую очередь, самим западным инвесторам. Удачным примером здесь может служить проект, реализуемый шведским агентством СИДА за счет средств правительства Швеции.Шведская консалтинговая фирма “Сканагри” реализует проект, направленный на развитие молочного производства Псковской области. Его бюджет около 2 млн. шведских крон. Со стороны области в реализации проекта участвует Островский молочный комбинат. Проект направлен на модернизацию молочного производства, на повышение технологии обработки, хранения, и соответственно улучшение качества молочной продукции, производимой комбинатом. Спектр международных проектов, реализуемых в области сегодня, довольно широк и разнообразен. Комитет по внешним связям и туризму ставит перед собой конкретную задачу – каждый проект должен разрабатываться с максимально возможным привлечением российского партнера на стадии его планирования. В этом залог его будущего успеха. Ввиду своего периферийного положения Псковская область позже других регионов влилась в эту деятельность, однако уже сегодня по числу региональных проектов в рамках программ ЕС мы занимаем третье место на Северо-западе, уступая лишь Санкт-Петербургу и Карелии. Только в настоящее время их идет 8. И мы стараемся сделать все чтобы расширить и географию наших партнеров, и объемы привлекаемых средств. Вот только несколько примеров. МИД Дании поддержал инициативу графства Орхус по проекту предотвращения потребления алкоголя, психотропных и наркотических веществ среди детей и подростков Псковской области. С российской стороны партнером выступает областная комиссия по делам несовершеннолетних. Бюджет – чуть меньше 2 млн. датских крон. Эти деньги выделяются на пропаганду здорового образа жизни, борьбы с потреблением алкоголя, наркотиков. Также Данией финансируется целый ряд малых проектов, имеющих адресную помощь. К примеру, в Опочецком районе неправительственная организация «Датская Народная помощь» финансирует мероприятия, связанные с детским домом. Еще ряд небольших проектов реализуются в Пскове. Планируется, что датчане будут финансировать проект по местному самоуправлению и проект в сфере образования. 25 ноября стартует еще один проект, экспертов мы уже принимаем, на руках уже их пожелания, - что они хотели бы за время первого пребывания посмотреть и с чем познакомиться. Если говорить о крупных национальных проектах, в которых Псковская область выступает в качестве пилотной территории, то необходимо вспомнить крупный проект по управлению водными ресурсами бассейна Псковско-Чудского озера. Он рассчитан на несколько лет и бюджет его 2 миллиона Евро. Реализация рассчитана на российскую и эстонскую стороны, вся забота и задача которых состоит в улучшении сегодняшнего состояния Псковско-Чудского озера, его воды, биологических ресурсов. Предусматривается решение целого комплекса экологических вопросов. Это проект гармонично дополняет проект, финансируемый Глобальным экологическим фондом и программой развития ООН, по разработке плана управления водными Псковско-Чудского озера. Если обобщить тему, то за три с небольшим года, практически с нулевой отметки проектная деятельность в Псковской области развилась до такой степени, что мы фактически выходим на позиции, позволяющие привлекать достаточно серьезные средства из внебюджетных источников. Еще раз подчеркну, что на эти деньги реализуются наши же идеи, наши замыслы и на нашей же территории. Добавлю, что в связи с вступлением в мае 2004 года наших соседей - Эстонии и Латвии - в ЕС перед нами открываются новые возможности. И много будет зависеть от нас самих, от нашей энергии, прилагаемых усилий и интереса. Для нас будет открыта новая финансовая линия, поддерживающая приграничное сотрудничество на границе Латвии, России и Эстонии. Наши прибалтийские партнеры будут работать через структурные фонды ЕС, россияне через фонды Тасис, но механизм сотрудничества будет унифицирован и максимально адаптирован для русских участников. Сейчас происходит процесс согласования приоритетов новой программы и у нас, при грамотном подходе и желании, будет возможность рассчитывать на серьезные европейские деньги. Это уже цифры другого порядка, нежели те, о которых мы говорили сегодня. Наши эксперты оценивают эту сумму в пределах 3-5 миллионов Евро в год. Но, особо подчеркну, все будет зависеть от нас самих. В любом случае проектная работа, проектная деятельность, которая сегодня ведется в области, и которую мы планируем развивать в дальнейшем, должна быть очень серьезной и профессиональной. Только в этом случае можно действительно улучшить и экономическую, и экологическую ситуацию в области. И что также немаловажно, через эти проекты мы фактически экономим бюджетные средства, направляя их, прежде всего, на развитие социальной сферы.
Записал Сергей Лащенко,
Псковское агентство информации.
