Анатолий Долгалев: Экспертный совет - это оселок, на котором оттачиваются решения РЭК

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 года при всех региональных энергетических комиссиях субъектов РФ предписано создать экспертные советы. Региональная энергетическая комиссия Псковской области не является исключением. И экспертный совет (ЭС) при РЭК Псковской области был утвержден распоряжением губернатора в 2000 году. Он является консультативным органом, в цели и задачи которого входит подготовка предложений и экспертных заключений по вопросам государственного регулирования цен естественных монополий. Также ЭС занимается разработкой направлений государственной политики администрации области в сфере энергосбережения и созданием экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах. При необходимости Совет также может разрабатывать областные целевые программы развития топливно-энергетического комплекса региона. Более подробно о практике работы Совета рассказывает председатель региональной энергетической комиссии Псковской области Анатолий Долгалев:

Я считаю, что работа ЭС имеет позитивное значение при формировании тарифов. При создании Совета по рекомендации Правительства мы привлекли в ЭС широкий круг специалистов различных отраслей. В нем есть представители науки, жилищно-коммунального хозяйства области, областного совета профсоюзов, сельского хозяйства, энергетики, депутаты областного Собрания и представители областной администрации. Эти люди, используя свои знания и опыт, могут вести экспертную деятельность. Всего в Совете 12 человек. Но, подчеркиваю, экспертный совет является консультативным органом. И в конечном итоге за все решения, которые принимает РЭК, несет ответственность сама комиссия. Однако рекомендации экспертного совета, знания его членов помогают разносторонне обсудить предложения энергетиков по изменению тарифов и принять объективное решение.

Что касается частностей – процесса работы. Прежде чем подать документы для рассмотрения в РЭК, энергетические организации должны каждому члену Совета дать такой же, как и нам, пакет документов, на ознакомление с которыми членам Совета предоставляется необходимое время. То есть, на заседание члены Совета приходят подготовленными, с конкретными выводами и предложениями. На заседании ЭС члены правления РЭК лишь присутствуют, а представители энергоснабжающей организации, претендующей на изменение тарифа, обосновывают свои позиции. Часа два-три обе стороны разбирают вопрос - идет детальное, конкретное обсуждение. Мы присутствуем, слушаем внимательно, фиксируем каждый нюанс их разговора. В этом плане работа Совета весьма позитивна, так как позволяет расширить наш взгляд на эту проблему, взглянуть на вопрос другими глазами. Каждый участник диалога активно включается в обсуждение, у каждого своя позиция, которая в совокупности с остальными дает объективное мнение. Споры, дискуссии, происходящие на заседаниях ЭС - корректные, но жесткие. Голосование в Совете не всегда единодушное, и иногда кто-то остается при своем мнении до конца. Но в итоге заседания Совет большинством принимает решение - либо они согласны с предложенным повышением тарифов, либо предлагают повысить тарифы до такого-то предела, который, по их мнению, будет более объективным. После этого члены правления РЭК разбирают протокол заседания Совета «по косточкам» и сверяют с собственными выводами. Не скажу, что мы всегда полностью согласны с выводами ЭС. Но, в принципе, направление, заданное ЭС, мы выдерживаем, и предлагаемые ими ограничения всегда стараемся принять. Получается, что Совет выполняет роль оселка, на котором все наши решения оттачиваются, проверяются подготовленными людьми.

Как председатель РЭК я доволен, что есть такой экспертный совет, который помогает нам в работе. Никакого давления на них мы не оказываем. Совет абсолютно самостоятелен в своих выводах, что придает им объективность. Члены Совета принципиальны, каждый с самомнением, со своей точкой зрения. Всякий раз при обсуждении того или иного вопроса часа по три они держат правление РЭК в напряжении - открываем все двери и включаем все вентиляционные приборы – спор жаркий, все понимают ответственность. Ведь последствия решений ложатся на экономику всего региона, коснутся всех сфер жизнедеятельности - от хлеба до транспорта.

Пустой критики и митингов нам не нужно. Когда идет митинговое обсуждение, люди не понимают, что тарифы во многом зависят не от региона, а от изменения цен на Федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). Как тариф не повышать, когда, к примеру, в 2003 году нам цену на ФОРЭМе увеличили на 70%? Как в такой ситуации не повышать цены? И на полгода не хватило бы нас. Область попросту лишилась бы электроэнергии. Но, слава богу, квалификация критиков повышается, и пустая полемика - этап пройденный. Деловой разговор – ради бога, по-деловому - это хорошо. Когда есть конкретные предложения, есть и конкретная польза, такая, какую мы получаем от деятельности экспертного совета.

Записал Сергей Лащенко,
Псковское агентство информации.