Отчёт Андрея Турчака о деятельности администрации региона перед областным Собранием-2014 (ТЕКСТ ВЫСТУПЛЕНИЯ)
Сегодня врио губернатора Псковской области Андрей Турчак выступил перед депутатами Псковского областного Собрания с традиционным ежегодным отчётом о деятельности региональной администрации, в котором он освятил достижения не только прошедшего 2013 года, но и всех последних 5 лет. Приводим текст выступления Турчака полностью.
Уважаемый, Александр Алексеевич, уважаемые депутаты областного Собрания, дорогие друзья!
Сегодня мой пятый, можно сказать, юбилейный отчет перед Собранием.
Проходит он в условиях, когда в регионе фактически стартовала предвыборная кампания с неизбежными для такого периода громкими заявлениями и оценками. Впрочем, на протяжении всех пяти лет подобные заявления были далеко не редкостью, у каждого из нас своя работа.
Сегодня я буду говорить о деятельности Администрации, опираясь только на конкретные факты и цифры, как было и как стало, чего мы с вами вместе, точнее с большинством из вас, достигли за 5 лет.
Чтобы немного освежить память, я хочу напомнить, с чего мы с вами начинали.
Какими были наши стартовые позиции в 2009 году.
Тогда, изучив ожидания граждан, депутатов, лидеров общественного мнения, мы составили набор программных заявлений, которые были озвучены мной в 2009 году именно в этом зале.
Первое из них звучало так: «Безусловным приоритетом в моей работе будет являться социальная политика, а именно забота о простом человеке. Наша с вами задача сделать так, чтобы последствия мирового финансового кризиса как можно в меньшей степени отразились на жителях Псковской области. Все социальные программы и гарантии, действующие в регионе, должны быть сохранены!».
Напомню, в 2009 году вся страна, и наш регион не исключение, боролась с последствиями мирового финансового кризиса. Я публично пообещал, что все социальные выплаты и социальные гарантии будут сохранены в полном объеме.
Этого заявления, напомню, было достаточно, чтобы заручиться практически полной поддержкой депутатов всех фракций.
Сохранение социального пакета 2009 года в то время расценивалось как серьезная задача и виделось как безусловное достижение власти. А в реальности, мы с вами не только сохранили действовавший на то время пакет, но и значительно за 5 лет его расширили: звание «Ветеран труда», выплаты усыновителям, льготы многодетным, ежегодные единовременные выплаты ветеранам, подъемные молодым учителям и врачам, санаторно-курортные для бюджетников.
Мы не только сохранили социальный пакет, но и значительно нарастили расходы на социальную политику с 2,5 млрд в 2008 году, до 5,4 млрд в 2013 году.
И еще одно обращение к вам пятилетней давности: «Мы должны активнее и настойчивее работать в министерствах и ведомствах Российской Федерации, добиваться участия Псковской области в реализации всех программ, намеченных Президентом и Правительством страны. Это касается жилья и здравоохранения, образования и села.
Деятельность работников Администрации в значительной степени будет оцениваться по результатам их работы с федеральными органами власти».
За прошедшие 5 лет динамика безвозмездных поступлений из Федерального бюджета составила 170%, то есть регион в 2013 году получил на 4,2 млрд рублей безвозмездных поступлений больше, чем он получал в самом начале нашей работы.
В том моем выступлении, в феврале 2009 года, были и газификация, и дороги, и инфраструктура, и даже обещание «возобновить личный прием граждан».
Давайте теперь конкретно посмотрим, что было сделано по основным сферам и отраслям.
Кто что заявлял, и кто что успел сделать за это время.
Рассмотрим финансовые показатели за прошедший год и за пятилетку в целом.
Доходы консолидированного бюджета в 2013 году составили 27,7 млрд рублей, из них:
— налоговые и неналоговые доходы — 17,2 млрд рублей,
— безвозмездные поступления из федерального бюджета — 10,3 млрд рублей.
Доходная часть консолидированного бюджета Псковской области за 2013 год исполнена на 98%.
Основные налоговые поступления в общем объеме доходов бюджета в 2013 году выглядят следующим образом:
— 42,5% поступления налога на доходы физических лиц, темп роста к 2012 году 110,5%;
— 15,4% - это налог на прибыль, снижение поступлений к 2012 году составило - 15,0% в связи с возвратами плательщикам сумм по перерасчетам за 2012 год;
— 14,5% — акцизы, темп роста к 2012 году составил 103,4%;
— 12,5% — налог на имущество, опять же с темпом роста к 2012 году 122,2%.
Как вы видите, 2013 год не выбивается из общей динамики развития области за последние пять лет.
О чем говорит рост налоговых поступлений в бюджет?
О том, что внутри региона налогооблагаемая база увеличивается, у людей растут зарплаты, население из года в год все больше приобретает недвижимость и автомобили.
Для сопоставления представлю следующие факты. Рост налоговых и неналоговых доходов бюджета с 2008 по 2013 годы составил 49%, или вырос на 5,7 млрд рублей (с 11,5 млрд рублей в 2008 году до 17,2 в 2013 году).
По сути, сегодня мы сами собираем налогов столько же, сколько раньше был весь наш бюджет вместе с федеральными средствами.
Расходы консолидированного бюджета за эти пять лет увеличились практически в два раза: с 17,5 млрд рублей в 2008 году до 33 млрд рублей в 2013 году:
— на образование — в 1,6 раза, с 4,6 млрд до 7,6 млрд;
— на культуру в 2,3 раза, с 574 млн рублей до 1,3 млрд;
— на здравоохранение в 2 раза, с 2,9 млрд до 5,8 млрд;
— на социальную политику более чем в 2 раза, с 2,5 млрд рублей до 5,5 млрд.
Фактически, коллеги, за эти пять лет, мы с вами добились удвоения расходов на социальный блок. На что и как эти средства направлялись, мы с вами рассмотрим чуть позже.
Сначала, предваряя все вопросы, хочу отфиксировать самую злободневную и актуальную тему госдолга и рассказать как на самом деле обстоят дела.
Попытаюсь вам доходчиво объяснить, зачем области нужны были кредиты.
Вы живете в доме, с детьми и стариками, о которых нужно заботиться. Дом большой, красивый, но трубы текут, система отопления вот-вот выйдет из строя из-за ветхости, ходить по вздыбленным полам невозможно, а древний флигель, украшение вашего дома, стоит с погоревшей крышей уже много лет.
Всех доходов жильцов хватает еле-еле, чтобы поддерживать нуждающихся, и на зиму дров закупать. Молодые жильцы из вашего дома разъезжаются, богатые жильцы с деньгами заселяться к вам не хотят. Коллеги, я ни сколько не преувеличиваю с этой метафорой.
В 2009 году я внимательно читал заявления нашей уважаемой оппозиции, в том числе и здесь присутствующей, со многими из вас я лично встречался.
Вас тогда совершенно не интересовали кредиты, зато беспокоила оптимизация социальной сети в регионе, отсутствие статуса «Ветеран труда», шатра на Покровской башне, ремонта улицы Маргелова в Пскове, роддома в Великих Луках и прочие не менее болезненные для наших граждан проблемы.
Выбор в 2009 году был не богатый. Или искать деньги на ремонт «дома» и начинать делать самое срочное, при этом, не сокращая социальных расходов, или надеяться на авось, мол, стоял «наш дом» 20 лет после Союза без ремонтов и еще столько же простоит.
Второй вариант был неприемлем. Где брать деньги?
Правильно, кредитование, привлечение инвесторов, выколачивание безвозмездных средств из Москвы. Других вариантов не существовало. Этим мы с вами и занимались. Безвозмездные поступления из федерального центра, как я уже сказал, выросли за это время на 70%, инвестиции выросли кратно, о чем я еще скажу.
Ни один привлеченный кредит не был направлен нами на исполнение прямых государственных гарантий, на зарплаты, социальные выплаты и другие обязательства.
Еще раз повторю сказанное неоднократно: кредиты «мы не проедаем», а вкладываем в то, что дает отдачу и ту положительную динамику роста ВРП и собственных доходов, о которой я уже сказал выше.
Просроченной кредиторской задолженности областной бюджет не имеет, мы ни разу не нарушили нормы Бюджетного кодекса. Более того, вы знаете, что совсем недавно Правительство России одобрило наше предложение о замещении коммерческих кредитов регионов, которые взяты до 1 января 2014 года, бюджетными кредитами с максимальной ставкой до 1% годовых, что существенно снизит нагрузку на бюджеты субъектов Федерации, а в нашем с вами случае высвободит до 800 млн рублей в год, предусмотренных на обслуживание госдолга.
Давайте перейдем к теме демографии.
Подступиться к этой проблеме, реально переломить ситуацию в 2009 году казалось невозможным.
Вымирание области воспринималось экспертами и общественностью как печальный факт, не требующий обсуждений.
Действительно, демографический вызов — самый сложный, комплексный, актуальный вызов для Псковской области. Помимо традиционного для нас фактора миграции в столицы, добавилась разруха перестройки и лихих 90-х. Резко сократилась рождаемость, как снежный ком росла смертность населения.
Социальная нестабильность, устаревшее здравоохранение, криминал, ДТП, алкогольные отравления сделали Псковскую область самым вымирающим регионом в России. Динамика «обезлюживания» региона насчитывает десятки лет. Мы понимали, что за 5 лет переломить ситуацию невозможно. Тем не менее, нам с вами многое удалось сделать.
Наша демографическая политика, как вы хорошо знаете, реализуется в двух направлениях: снижение смертности и стимулирование рождаемости.
Сегодня не без гордости мы можем говорить о позитивных тенденциях в основных медико-демографических показателях региона. Так, мы уверенно перевалили за 7000 рождений ежегодно. Показатель рождаемости в области выровнялся и уже второй год удерживается на уровне 11 промилле на тысячу населения.
Несколько слов о таком демографическом показателе, как снижение смертности, в том числе младенческой смертности. Этот показатель в Псковской области связан с немедицинскими аспектами, а именно с тем, что почти треть населения региона — это граждане старше трудоспособного возраста.
Если рассматривать медицинский аспект, то по большинству классов заболеваний в регионе наблюдается устойчивое снижение показателей заболеваемости и смертности, причем в ряде случаев темпы снижения опережают и округ, и Российскую Федерацию в целом.
Так, за последние пять лет в Псковской области произошло снижение смертности на 11,5%.
Смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 13%, от туберкулеза — на 30,5%, от дорожно-транспортных происшествий — на 18%.
Снижение младенческой смертности произошло на 23% - с 11 промилле до 7,7 (этот показатель у нас лучше среднероссийского, который составляет 8 промилле).
За прошедший год случаев младенческой смертности не зарегистрировано в 7 районах: Бежаницком, Гдовском, Дновском, Новосокольническом, Куньинском, Пыталовском и Усвятском.
За последние 2 года в регионе не зарегистрировано случаев материнской смертности.
Результат положительной динамики рождаемости и смертности — это сокращение естественной убыли населения. Говорящая цифра — естественная убыль нашего населения сократилась вдвое, более чем на 4600 человек ежегодно. Вдумайтесь в эти цифры. Если раньше мы с вами теряли 11 тыс человек в год, то теперь мы почти половину наших жителей сохраняем.
Рост рождаемости и снижение смертности напрямую повлияли на еще один важный показатель — продолжительность жизни. С 2009 года продолжительность жизни в Псковской области увеличилась более чем на 5%. Показатель, достигнутый нами за 2013 год, — без малого 68 лет. К 2018 году мы должны обеспечить в области среднюю продолжительность жизни 70,3 года.
Еще раз повторю, улучшение ситуации с рождаемостью, снижение смертности — это результат серьезной и системной работы по охране здоровья матери и ребенка, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, нашей общей социальной политики.
Люди перестают бояться заводить детей, количество многодетных семей в Псковской области за последние три года увеличивается на 400 в год. Такого явления как рост рождаемости и рост количества многодетных у нас не было с вами десятилетия. Это железный факт, а все остальное, друзья, это предвыборные разговоры.
Что же сделано в сфере здравоохранения за эти годы:
Введены в эксплуатацию региональный сосудистый центр в Пскове, два первичных сосудистых отделения в Великих Луках и Острове.
Завершается строительство — готовится к сдаче в этом году областной онкоцентр с современным лучевым каньоном.
В Струго-Красненском районе закончено строительство новой центральной районной больницы.
Проведены капитальные ремонты в Псковском перинатальном центре, родильного отделения в Порховской районной больнице, гинекологического стационара в Великолукской городской больнице.
За счет средств областного и федерального бюджетов, отремонтированы и оснащены 28 травмоцентров, расположенных вдоль федеральных трасс М-9 и М-20.
Результат всей этой работы — снижение показателя смертности от ДТП, по причинам сосудистых заболеваний, болезней органов дыхания, от новообразований.
Больше жизней удается спасти благодаря оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. В регионе впервые появились и стали реальностью целый ряд высокотехнологичных методик лечения: коронография, стентирование сосудов сердца, протезирование суставов и многие многие другие.
Много вопросов у наших коллег-депутатов вызывала проблема доступности медицинской помощи, в том числе, в связи с закрытием некоторых отделений в ряде районных больниц. Для родственников больных и пациентов мы ввели услугу «Медицинский автобус». Постепенно логистика этих маршрутов выстраивается. И если в 2012 году этой услугой воспользовалось 809 человек, то уже в 2013 — 6757 человек.
Кроме того, как вы знаете, мы полностью обновили парк карет Скорой помощи, приобретено 133 автомобиля класса В и С, включая две неонатальные реанимации.
Одной из главных проблем в обеспечении доступности и качества медицинской помощи остается кадровый дефицит. У нас есть ситуации, когда на селе построен новый ФАП, но он не функционирует из-за отсутствия специалиста. Мы занимаемся этой проблемой.
За три последних года в регионе впервые трудоустроились 256 врачей. Область приобрела 69 квартир для приглашенных докторов. Выплачиваются подъемные молодым специалистам в размере 100 тысяч рублей.
В Псковском Госуниверситете открыта первая медицинская специальность. Со временем, мы сможем создать свою базу подготовки медиков. Кадровая проблема в здравоохранении далека от решения, но на нее и деньги не выделялись 20 лет.
Если мы сохраним набранные темпы, то в ближайшие годы кадровый вопрос в здравоохранении будет закрыт.
Коллеги, приведенные цифры еще раз доказывают, что все мы с вами правильно делали.
Наши вложения в медицину окупаются не деньгами, но сохраненными жизнями. Мы впервые за десятилетия наблюдаем рост новорождений.
Уверен, что мы «оттолкнулись от дна» и следующие 5 лет покажут, насколько эти позитивные изменения станут устойчивой тенденцией.
Несколько слов о другой стороне сохранения здоровья нашего населения, о сфере массового спорта.
Вы все прекрасно знаете, какое внимание мы уделяли массовому спорту на протяжении всех этих 5 лет. Если в бюджете 2009 года на физкультуру и спорт было заложено 76 млн. рублей, то в десятом — 113, в одиннадцатом — 640, в двенадцатом — 440, в тринадцатом 346 млн., то есть, как минимум, в 3 раза мы нарастили ежегодные вложения в сферу физкультуры и спорта.
За 20 постсоветских лет в области не было построено ни одного полноценного спорткомплекса, ни одного бассейна. Вдумайтесь, целое поколение псковичей за это время уже успело вырасти. Спортивная инфраструктура и в районах области, и в наших городах за это время фактически была изношена. Привлечь молодежь к здоровому образу жизни в таких условиях было крайне сложно.
Нам удалось реконструировать спорткомплекс «Барс», фактически заменив старый бассейн. Впервые с советских времен в регионе были построены новые спортивные объекты. Бассейн «Универсант», новый спорткомплекс в Великих Луках, первый в регионе Ледовый Дворец.
В Печорах, Пушкинских Горах, Идрице, Кунье, Невеле, Палкино, Великолукском и Псковском районах, в Опочке, Гдове построены универсальные спортивные площадки или восстановлены стадионы.
В ближайших планах строительство спорткомплекса с универсальным залом и бассейном в Борисовичах, Биатлонного центра в Острове, реконструкция стадиона «Экспресс» и строительство Ледовой арены в Великих Луках.
Еще 13 новых спортплощадок в районах области, строительство спорткомплексов в приграничных районах по программе Газпрома.
Уверен, эти проекты будут реализованы в ближайшие два — три года. Спорт в нашем регионе станет полноценно доступным и массовым.
Перейдем к сфере социальной защиты.
В 2013 году на предоставление мер социальной поддержки было израсходовано 3,4 млрд рублей. В том или ином виде этой поддержкой воспользовались 300 тысяч жителей Псковской области, или почти половина нашего населения.
Для сравнения, в 2009 году на социальные компенсации, пособия и субсидии было направлено 1,7 млрд рублей. То есть мы почти в два раза увеличили объем социальных выплат.
На протяжении 5 лет вводились и новые меры социальной поддержки.
Например, благодаря депутатам областного Собрания Бибиковой Елене Васильевны, Антонову Виктору Васильевичу, Гоголеву Сергею Тихоновичу, Копосову Анатолию Петровичу, мы ввели звание «Ветеран труда Псковской области». Если поначалу объем выплат по этой льготе составлял 40 млн рублей, то сегодня это уже 100 млн. в годовом бюджете.
Ввели региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей. Одни из немногих в России ввели выплату усыновителям в размере 500 тысяч рублей.
Ввели ежемесячные выплаты по 7000 рублей на третьего и последующего ребенка для семей с низким доходом, а это 163 млн рублей в годовом бюджете области.
Область взяла на себя все расходы по оформлению земельных участков для многодетных. На 1 июня текущего года 1247 семей уже оформили свои участки в собственность.
Во многом, благодаря этим шагам количество многодетных у нас увеличивается ежегодно на 400 семей.
На особом контроле, как вы знаете, находился вопрос жилья для наших ветеранов. В 2013 году 528 ветеранов получили новое жилье, а всего за пять лет — 4076. На это было направлено 4,2 млрд. рублей.
Квартиры для детей — сирот. Напомню, раньше выделялось 30-40 квартир в год, было масса вопросов по качеству этого жилья. Каждый год мы наращивали внимание к этому вопросу. В 2013 году, для сравнения, было приобретено уже 250 квартир. Фактически за пять лет мы в 11 раз увеличили объем финансирования на эти цели.
Мы можем совершенно точно гордиться, коллеги, тем, что на территории Псковской области детей любят и перестают оставлять. В детских домах в 2009 году проживало 1699 сирот, по итогам 2013 года — 286.
Кому-то это может показаться лирикой, но это суровая правда жизни: сиротские дома пустеют, и справились мы с этой задачей без Джеков и Сар, а сами, всем миром.
Перейдем к сфере образования.
В 2013 году на сферу образования было направлено 7,6 млрд. рублей, для сравнения, в 2009 — 4,9 млрд.
С 2000-го года на территории области были закрыты 200 школ. Где-то по объективным причинам, в связи с полным отсутствием учеников и учителей, где-то из-за нехватки финансовых средств на содержание зданий.
Это огромная цифра, показывающая истинный масштаб демографического кризиса и бедствия. В течение прошедших пяти лет этот процесс был нами полностью остановлен, за исключением тех случаев, когда родители сами выступали за перевод детей в более крупные школы, и сами поддерживали этот процесс.
За 5 лет таких малокомплектных школ по области закрылось чуть больше двух десятков. Везде, где люди просили школы сохранить, мы сохраняли их любыми путями. Где-то за счет объединения учреждений в социокультурные центры, как на острове Залита, где-то за счет открытия дошкольных групп в этих школах.
Сегодня мы с вами должны говорить уже о другом: с ростом рождаемости школьная сеть уже может и должна расширятся, особенно это касается наших городов - Пскова и Великих Лук. Существующая школьная сеть также нуждается и во вложениях. За 5 лет мы капитально отремонтировали 63 школы, не считая текущих ремонтов.
Одним из главных событий пятилетки в сфере образования, конечно же, стало создание Псковского государственного университета. И мне, и нынешнему ректору Юрию Анатольевичу Демьяненко, и Вере Васильевне Емельяновой пришлось серьезно побороться за этот статус. Сегодня в университете обучается 10 тысяч студентов, открыт филиал инженерного профиля в Великих Луках, за два года открыты 33 новых образовательных программы, в том числе первая программа медицинского профиля. На 60% увеличилось количество бюджетных мест.
Развитие и становление Псковского университета, да и вообще любого университета в любой стране — это очень долгий путь, но уже сегодня университет становится магнитом для нашей молодежи.
В плане влияния на молодежные миграционные процессы и в плане решения кадровых проблем региона, университет — это, объективно, наша главная надежда.
Отдельная проблема, которая стояла перед областью 5 лет назад, — это смена поколений в школе. Учителя уходили, молодые на их место не приходили. Любой специалист в этой сфере подтвердит, что разрыв образовательной традиции — это трагедия, которая ведет к резкому падению качества образования.
Мы ставили перед собой задачу максимально быстро вернуть престиж педагогической профессии. Был разработан социальный пакет учителя, в рамках которого совместно с нашими профсоюзными партнерами мы, по сути, восстановили систему санаторно-курортного оздоровления учителей. За эти годы более пяти тысяч наших педагогов смогли попасть в санатории по льготным путевкам.
Для молодых учителей были введены подъемные. Благодаря этим мерам с 2010 года после получения педагогического образования в школы области пришло 500 молодых преподавателей.
Общее количество молодых учителей в системе образования выросло почти в три раза и составляет сегодня 740 молодых специалистов. Важную роль сыграл и рост заработных плат, о чем я доложу чуть ниже.
Отдельно хочу остановиться на местах в детских садах. Проблема была кричащей, неоднократно поднималась и на приемах граждан, и на моих встречах с населением в районах. За 5 лет нам удалось создать 3695 новых мест в детских садах. В 13-ти районах очередь с 3 лет уже ликвидирована, в 7 районах области решена проблема очереди с 1,5 лет. Места создавались с помощью различных механизмов. Где-то за счет переоборудования пустующих помещений в школах, где-то за счет капитального ремонта зданий.
Так были капитально отремонтированы 58 дошкольных учреждений. Нам удалось добиться передачи всех долгостроев от Министерства обороны. Возвращено в систему дошкольного образования 9 детских садов. Построено 6 новых детских садов в Пскове и в Великих Луках.
Специально хочу напомнить, что на эти цели средства из бюджета давно не выделялись, это - первые детские сады в регионе, построенные с 90-х годов.
Очередь была, а садов не было.
В этом году работа продолжается, мы ждем открытия второго детского сада на улице Владимирской Псковского района, в Идрице Себежского района, в Карпово Островского района, в Ротово Печорского района, в Чихачево Бежаницкого района и в других. Всего в 2014 году запланировано создание 1608 дошкольных мест.
Уважаемые коллеги, перейдем к сфере культуры.
В этой отрасли мы также более чем в два раза нарастили объемы капвложений. Если на 2009 год у нас было заложено 599 млн. рублей, то в 2013 — 1,3 млрд. Пятилетка была насыщена решением самых острых и застарелых проблем.
Так, наконец-то был восстановлен шатер Покровской башни, по поводу которого десять лет била в набат псковская культурная общественность.
Отреставрирован и оснащен по последнему слову техники Народный Дом А. С. Пушкина. Его реставрация стала возможной благодаря Указу о праздновании юбилея Изборска.
Сам Указ — это огромная удача для региона. Благодаря нему, в регион поступило 1,5 млрд. рублей из федерального бюджета. Капитально отремонтирована автодорога Псков — Изборск, сделана улично-дорожная сеть самого Изборска, включая пешеходные дорожки.
Благодаря реставрации усадеб, значительно расширил свои площади Изборский музей-заповедник, установлено современное музейное оборудование. В Изборск пришел газ, появились новые гостиницы и кафе, отреставрирована сама Изборская крепость.
Все крики о воровстве в Изборске в 11–12 годах по итогам многочисленных проверок оказались лишь криками. Я сам инициировал проверки. Есть отдельные нарушения, оценку которым обязательно дадут наши правоохранители, но в целом — работа проведена огромная и в соответствии с заявленными планами.
Проводятся реставрационные работы в Мирожском монастыре, в усадьбе Софьи Ковалевской. Благодаря проекту Всероссийская Масленица в Пскове на средства благотворителей впервые сооружен в 21 веке новый Храм Веры, Надежды, Любви и матери их Софии в Крестах.
В 2011 году нам среди не многих регионов, удалось войти в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего туризма». Из других источников найти средства на аварийную набережную, разбитый Детский парк мы просто не смогли бы.
Два года проект активно критиковался и тормозился, шли общественные дебаты по поводу самого проекта, цвета плитки, скорости работ. Но, коллеги, зайдите теперь в солнечный день в Детский парк, посмотрите на построенную малую набережную вокруг нашего Кремля, и вы увидите там толпы горожан с детьми и толпы туристов.
Так же как и туристический поток в Изборске: за весь 2009 год Изборский музей зафиксировал 100 тысяч посетителей, а в 2013 году - уже 250 тысяч.
Жители и гости оценили первые результаты проектов свои ногами, и для нас эта оценка гораздо важнее всех критических рассуждений о цвете плитки и споров о том, сколько бы еще продержалась старая набережная с асфальтом 80-х годов прошлого века.
Уверен, что слаженная работа подрядчиков с городскими властями позволит в этом году закончить начатое. И большая набережная, и реконструкция улицы Пушкина, я уверен, подарит массу приятных впечатлений псковичам и гостям нашего города.
В этом году мы переместили акцент наших вложений с города на районы. Первые 70 млн. рублей будут направлены на ремонты сельских домов культуры, которые также как и школы являются средоточием жизни на селе.
Не могу не сказать о наших новых приобретениях в псковской культурной жизни. В нашем регионе получила постоянную прописку всероссийская премия «Хранители Наследия», а также музыкальный фестиваль «Крещендо». Фестиваль полюбился псковичам и неизменно собирает аншлаги. Более 20 тысяч зрителей побывало на концертах за прошедшие годы.
Завершая социальный блок отчета, несколько слов о повышении зарплат наших бюджетников.
Вы все, безусловно, знакомы в подробностях с нашими отчетами о выполнении дорожных карт. Мы этот вопрос постоянно освещаем и публично докладываем на заседаниях Администрации Псковской области. Хочу сказать лишь несколько слов. В Псковской области вопрос заработных плат — это вопрос социального благополучия населения и самоуважения власти.
Еще за два года до майских Указов в 2010 году мы вместе с профсоюзами начали огромную и тяжелую работу по введению новой системы оплаты труда. Эта работа потребовала увеличить фонд оплаты труда бюджетников в 2011 году на 1 млрд. рублей.
Затем последовали майские Указы Президента, выдержать исполнение которых мы смогли во многом благодаря тому, что заранее начали эту работу.
Если средняя заработная плата педагогических работников в 2009 году составляла 10 тысяч рублей, то сегодня это - 20 700.
Если наши воспитатели в Детских садах получали в среднем 8 тысяч рублей, то сегодня средняя зарплата воспитателей равняется 16 700 рублей.
Врач в 2009 году в среднем получал 16 600 руб, в 2013 — 32 500 при той же нагрузке, прошу обратить внимание.
Безусловно, мы выполним все дорожные карты по майским Указам. Есть перекосы, есть какие-то сбои, но главное — есть реальный рост заработной платы.
Могу сказать, что есть случаи, когда муниципальные служащие, имеющие соответствующее образование, оставляют свои должности и идут устраиваться в школы. Ничего в этом, конечно, хорошего нет, зарплаты муниципалам нужно тоже подтягивать, но это надежный признак того, что мы во многом возродили престиж работы наших бюджетников, и обязательно будем этим заниматься в дальнейшем.
Если у кого-то все эти вложения в социальную политику, образование, спорт и культуру язык поворачивается назвать «деградацией социальной сферы» или «ничегонеделанием», то этот язык как минимум лживый.
Для того чтобы увеличивать социальную нагрузку бюджета, региону как воздух нужны были новые производства и новые рабочие места, и как следствие — дополнительные налоговые поступления в бюджет. Коммунальная и дорожная инфраструктура также нуждались в инвестициях, как в воздухе.
В течение 5 лет мы методично работали с инвесторами, заводя в регион новые производства, создавали условия для вложений в региональную экономику. Если в 2009 году объем инвестиционных вложений был равен 14 млрд рублей, то в 2012 году — 33 млрд.
По динамике «Объема инвестиций в основной капитал», который рассчитывается по итогам трехлетки, Псковская область в 2012 вышла на 8 место в России. Валовый региональный продукт региона вырос с 70 до 120 млрд. рублей.
Уровень безработицы в регионе сократился в два раза, коэффициент напряженности на рынке труда с 5,6 в 2009 году снизился по итогам 2013 года до 0,8.
В регионе десятилетиями шли разговоры об особом положении Псковской области, о наших преимуществах, о нашем георафическом положении.
Мы все эти рассуждения перенесли в практическую плоскость. 19 июля 2012 года было подписано Постановление Правительства РФ о создании в регионе особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино».
При Минэкономразвития создана управляющая кампания с участием Псковской области и сингапурской государственной компании JURONG.
Инвестиции в создание площадки из федерального бюджета составят 2,9 млрд рублей, из областного бюджета — 468 млн.
При этом все, все без исключения затраченные регионом на создание ОЭЗ средства, по решению Правительства РФ, будут возвращены в казну области в виде межбюджетных трансфертов.
Специфика создания федеральной особой экономической зоны, заключается в том, что до запуска самих производств должен пройти большой период проектирований, согласований, подготовки всей необходимой документации.
Только в этом году мы реально вышли на площадку, начались инженерные работы по сетям и дорогам. Этим летом начинается строительство первого завода.
Есть ряд других всем известных инвестиционных проектов, которые уже реализуются и становятся локомотивами нашей экономики. Это проект Великолукского агропромышленного холдинга по производству мяса свинины в Невельском и Усвятском районах.
В рамках этого инвестиционного проекта общим объемом в 54 млрд рублей уже построены не только откормочные площадки по всем современным экологическим стандартам, но и крупнейший на Северо-западе Комбикормовый завод мощностью 156 тысяч тонн. Всего на конец 2013 года инвестором введено объектов на 14 млрд рублей.
Возвращаются в севооборот запущенные с 90-х годов поля. Так, только в Невельском районе сегодня распахано 5 тысяч гектар, а всего — 11 тысяч гектар земель возвращено в севооборот в рамках этого проекта, и это только начало. В Невельском и Усвятском районах только благодаря одному проекту создано 1200 рабочих мест, а всего на сегодняшний день в агрохолдинге, с учетом розничной сети, трудится 10,5 тысяч работников.
Должен также упомянуть: агропроект датской компании «Идаванг» в Островском районе (1,8 млрд. рублей инвестиций); строительство в Дедовичах лесопитомника и деревообрабатывающего завода «Судома» (3,5 млрд.); строительство и запуск в эксплуатацию заводов Тан Невский и ПЭРКО общим объемом 1,2 млрд инвестиций.
Помимо этих новых проектов наши псковские предприятия также осуществляли свои инвестиции. Прошла модернизация производственных линий на наших великолукских заводах: «Велмаш», ЗЭТО, Лесхозмаш, на Микроне и заводе Щелочных аккумуляторов на сотни и сотни миллионов рублей.
В Пскове также осуществлена модернизация мясо- и хлебокомбинатов, молочного завода, завода АДС, крупные инвестиции группы компаний «Технология металлов» — это еще почти 1,5 млрд. рублей.
Проект литейного производства в Дновском районе объемом 1 млрд. рублей, строительство завода Велторф в Великих Луках еще 150 млн. И десятки других сравнительно крупных инвестпроектов в сельском хозяйстве, о чем я еще расскажу вам позднее.
Всего за пятилетку, реализовано или находится на завершающей стадии 77 инвестпроектов, с общим объемом инвестиций 78 млрд. рублей. Инвесторами создано более 5000 тысяч новых рабочих мест.
Из общего числа проектов более 70% — это проекты коммерческие, то есть проекты, реализованные за счет внебюджетных источников.
Стоит отметить, что мы привлекаем частный капитал в те сферы, которые ранее финансировались исключите
