Алексей Селиверстов: Госслужба – занятие для настоящего мужчины
Алексей Селиверстов – руководитель Псковского филиала Академии госслужбы Северо-Запада, начальник отдела подготовки кадров Аппарата Администрации области. Ему 55 лет, с 1978 года Селиверстов в системе госслужбы. Он профессионал государственной службы, советник 1 класса, историк по образованию и чистокровный скобарь. К тому же Алексей Селиверстов первый кандидат социологических наук в области.
Алексей Васильевич, чем отличается Академия госслужбы от других высших учебных заведений?
Прежде всего, наш студент – сотрудник государственных и муниципальных органов власти. Приоритет имеют люди, которые уже являются служащими, т.к. бюджетные деньги мы должны расходовать по назначению. Набор делаем не мы сами, а приемная комиссия Администрации области во главе с руководителем аппарата, но мы тоже участвуем в работе этой комиссии. Мы занимаемся также переподготовкой и повышением квалификации служащих, а не только даем образование. У нас учатся и те, кто имеет высшее образование, и получают новое образование по государственному и муниципальному управлению. В Академии можно получить первое высшее образование на базе средне-профессионального образования.
Вы готовите специалистов и на базе школы?
Да. Это заочная форма по направлениям муниципалитетов. И через шесть лет мы нашим студентам даем диплом о первом высшем образовании. У нас страшная нехватка квалифицированных муниципальных кадров.
То есть «со стороны» вы тоже принимаете?
Принимаем, но, разумеется, за плату.
Это ваша коммерческая деятельность?
На самом деле, в законе о высшем послевузовском образовании нет формулировки «коммерческое». Мы не занимаемся коммерческой деятельностью, зарабатываемые деньги все, до единой копейки, тратим только на образовательные цели.
Какие направления в образовании у Вас, Алексей Васильевич, в Академии? Главное, я понимаю, управленческое, вы готовите менеджеров?
Наше основное направление: подготовка и переподготовка муниципальных и госслужащих по одной специальности – государственное и муниципальное управление. А вот специализация, которую мы выбрали для себя – это государственное регулирование экономики в рамках основной специальности. Таков был запрос наших работодателей, но мы могли бы выбирать и другие специализации.
А как в Академии с юристами?
К этой специальности предъявлены высокие лицензионные требования. И мы по договоренности со специалистами вузов набираем одну группу, чтобы наш высший менеджмент получал знания по юриспруденции. Но это, скорее, исключение.
Я неграмотно задала вопрос, вы и не должны готовить юристов.
Нет, не должны. Но жизнь требует, и у нас из 24 глав действующих муниципальных образований 16 человек получили второе образование по юриспруденции. И все довольны.
Вы готовите высшее звено – районное, и низшее, даже волостные могут у вас образовываться?
Не только могут, но мы стараемся приоритетно их брать, хотя с этой категорией, так называемого, низшего звена наибольшие сложности: материального плана. Людям тяжело нести накладные командировочные расходы, хотя учеба бесплатная, но есть гостиницы, питание.
А каков, Алексей Васильевич, в Академии уровень преподавательского состава, откуда преподаватели?
Смею вас заверить, что на наш взгляд – высший. Вы знаете, что в Госстандарте по муниципальному и госуправлению существуют несколько блоков дисциплин, которые входят в состав получаемой специальности управленца. По каждой специальности существует Госстандарт, который и дает право получать диплом о высшем образовании. Этот стандарт проверятся постоянно, и если наши рабочие и учебные планы не соответствовали бы стандарту, то нам запретили бы преподавать. Положено, например, 52-54 дисциплины, и мы все их обязаны давать и мы их даем. И даже больше.
По специальности муниципальное и государственное управление?
Да. Но в эту специальность, как я уже сказал, входят несколько блоков дисциплин. Общегуманитарный – философия, история, социология, политэкономия, геополитика и др. Юридический блок – Конституционное право, история государства и права, гражданское право, административное, трудовое, муниципальное право. Есть финансово-экономический блок, управленческий вплоть до системы принятия решений. Как принимаются решения, из каких элементов состоит принятие решений. Они же структурированы. Гуманитарный блок в Академии представляют лучшие преподаватели Псковского пединститута. И мы благодарны ректору Валерию Лещикову, который помогает нам в подготовке государственных кадров. Управленческий блок представлен только питерскими преподавателями. Они высокопрофессиональны, многие стажировались за рубежом, у них международные связи, среди преподавателей - авторы учебников, методик по менеджменту. Они дают нам большую подпитку. Финансово–экономический - представлен преподавателями из Санкт-Петербурга и Москвы, нашими преподавателями псковичами. Ну и конечно, мы пользуемся практическими лекциями действующих высших топ-менеджеров области и Пскова, чтобы наши слушатели Академии знали существующие реалии. Так что активные формы занятий, какие-то тренинги, создание академической атмосферы – это все у нас есть. У нас все по взрослому.
Идет занятие в компьютерном классе Академии с компьютерными программами
Солидные люди.
Да, здесь очень солидный народ. У нас никто не курит, хотя нигде таблички не висят, никто не сорит, все аккуратно. Это все не спонтанно. Все видят, какие у нас аудитории, прекрасный класс компьютерный с техникой последней модификации, все располагает к серьезной работе. Так что формальная сторона у нас выдерживается.
Вы чем-то недовольны, есть какие-то принципиальные трудности?
Проблемы есть, но принципиальных трудностей нет. Все-таки большая помощь оказывается губернатором, он понимает наши нужды и не отказывает в просьбах, зная как важны управленческие кадры, их качество. У нас и здание отличное XIX века, в центре города. Но проблема скорее связана с общей организационной культурой в России. Наша Академии организована на базе Академии общественных наук при ЦК КПСС. Она готовила советские и партийные кадры. Было восемь территориальных ВПШ (высшая партийная школа), в том числе Ленинградская. В ВПШ огромная великолепная библиотека дореволюционной Государственной Думы. Я с удовольствием ее читал, пока учился. Но новой власти потребовались новые кадры, и тогда стали возникать вот такие образовательные учреждения, как наша Академия в субъектах РФ.
Значит, такое учебное заведение как Академия госслужбы – новое для области?
Для области? Совершенно новое.
А насколько уровень подготовки изменился, он сейчас более широк в сравнении с ВПШ? В ВПШ получали «идеологическое образование»?
Да, конечно уровень другой. И мои коллеги по ВПШ так считают. Нынешнее образование в госслужбе гораздо шире и конструктивнее. Ну, а преподавание истории партии было тогда гораздо проще моего понимания истории, я уже этот уровень прошел, мне было неинтересно. Но курс философии и социальной философии был достаточно серьезным. А в 1986 году я начитался в думской библиотеке ВПШ «Вехи», которые тогда не издавались, и их мало кто знал. И понял, что такое интеллигентская революция и чем она у нас кончится. Франк, Изгоев - они все рассказали о будущем. И в 1991 году это дало мне возможность другими глазами смотреть на происходящее и не удивляться. Кстати, в ВПШ был очень высокий уровень преподавательской профессуры, что дало мне интеллектуальную уверенность и некоторый столичный лоск. И теперь я из наших преподавателей изо всех сил выбиваю провинциальный дух.
Кто платит за ваших студентов?
Область и муниципалитет. Муниципалитеты платят 25%, а мы - остальное.
Как ограничен круг обучаемых, Алексей Васильевич, сколько вы можете обучать?
Сколько денег заложено в областном бюджете, столько и можем учить. Это может быть и 20, и 40 студентов. В этом учебном году мы набрали 170 студентов, а в 93-м году начинали с 25 человек. С учетом курсов повышения, за десять лет существования Академии госслужбы в Пскове в десять раз увеличился набор.
Вы согласны с Жириновским, Алексей Васильевич, который предлагал на госслужбу принимать только тех мужчин, которые прошли армию?
Вот здесь я с Владимиром Вольфовичем на 100 процентов согласен. Если бы я был законодателем, я бы внес эту норму в законодательство. Армия – это институт инициации на настоящего мужчину. Армия помогает почувствовать себя мужчиной и защитником Отечества. Так что Владимир Вольфович абсолютно прав.
Государственная служба престижна?
В массовом сознании, которое формируется СМИ, она воспринимается мифологизировано и негативно. Госслужбе приписывают черты, которые ей не свойственны.
А в глубине Вашей государственной души, какое у Вас отношение к госслужбе?
Не буду говорить о престижности, но лично я считаю, и это у меня на первом месте, что государственная служба - очень ответственное занятие, А также это достойное занятие для настоящего мужчины.
Здание филиала Академии госслужбы в Пскове
Вот такая скобарская правда. Наташа Богомолова.
