Сергей Матвеев: Пока у меня один вопрос без ответа - почему милиция самая низкооплачиваемая категория в правоохранительных органах власти?

Руководитель Управления внутренних дел Псковской области Сергей Матвеев, генерал–майор, ему 45 лет, из них 25 – в милиции. Генерал женат, двое детей: дочь учится в Петербурге, сын ходит в детский садик. Разговор с Сергеем Евгеньевичем хотелось вести не только, как с  начальником УВД области, но и, прежде всего, как с опытным специалистом.  

Как пришли в милицию, Сергей Евгеньевич?

Пришел по призванию, в советское время, когда профессия милиционера была популярной и уважаемой. Служил я на Кубе, а после армии закончил с отличием Ленинградскую школу милиции. Ну и еще много чего потом заканчивал: с отличием Высшую школу милиции в Минске, Академию управления, адъюнктуру, защитил диссертацию по оперативно-розыскной работе. Старался, хотелось работать и чего-то достичь. Работал в уголовном розыске старшим оперуполномоченным, начальником уголовного розыска райотдела, первым замом начальника УВД Новгородской области по криминальной работе. Не один раз был в Чечне, и в 2001 году возглавил УВД Псковской области.

Награды есть?

Да, и немало. Все перечислять не буду, но награжден Орденом Мужества за ту оперативную работу, которую вели в Чечне, имею медаль "За отличие в службе по охране общественного порядка", медаль Ордена за заслуги перед Отечеством 2 степени, именное оружие пистолет Макарова, знак Почетного сотрудника МВД, ведомственные награды.  

У вас есть в управлении аналитический отдел?

Есть, и не один. Самый большой аналитический отдел – штаб УВД, и есть аналитические подразделения практически в каждой службе: уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и т.д. Без аналитиков сегодня ни одна служба обходиться не может.

А проблемы с кадрами, Сергей Евгеньевич, хотя бы в этом отделе, нет?

В этих подразделениях нет. Они комплектуются неплохо. Проблема с кадрами есть в службах, которые занимаются непосредственно охраной общественного порядка: ОМОН, подразделения милиции специального назначения, конвойные подразделения, которые, кроме основных задач по охране порядка, еще служат в Северо–Кавказском регионе. Причина - низкая заработная плата и множество задач, которые нужно выполнять, в том числе, связанные с риском для жизни.

Может, у нас просто мужиков настоящих меньше стало, не только низкая зарплата виновата?

Есть и такая проблема. Поэтому из каждых девяти  кандидатов, которых мы отбираем, отслуживших в армии, молодежи - только один проходит отбор медицинской комиссии, психологическое обследование, тестирование.

Наше общество строит демократический капитализм, изменилась государственная система, изменилась жизнь, требования к милиции заметно увеличились. Но раньше государство все жестко контролировало, и законопослушные граждане профессию милиционера уважали, а милиции боялись те, кому надо боятся. Сейчас в милиции работать гораздо труднее?

Во время существования СССР труд сотрудника милиции имел положительный образ. И его формированием занимались работники искусства. Сейчас пропаганда заключается  в «Бандитском Петербурге»,  «Ментах» и т.п.

Т.е. пропагандируется, скорее всего, бандитизм, в котором есть обаяние силы.

Да само название «Менты» для сотрудников, работающих давно, просто оскорбительно. И на формирование положительного образа милиции сейчас обращается гораздо меньше времени и внимания, чем было раньше. И другое, более важное: когда я пришел работать молодым лейтенантом, зарплата у меня была 220 руб. Это тогда была высокая зарплата, инженер получал – 130-140 руб. А я в 22 года получал 220 рублей. Для сотрудников милиции строились дома, выделялось жилье, была перспектива в будущем. Сейчас эти социальные проблемы решаются крайне сложно, а финансирование жилья практически не ведется. Стимулировалась и учеба в высших учебных заведениях, когда студент – заочник мог получать еще одну зарплату. А сегодня сотрудник, впервые пришедший в милицию, молодой лейтенант получает от 2.800 до 3000 руб. Как можно жить на эти деньги, содержать семью, не имея перспектив получить бесплатное жилье? А требования заметно изменились к милиции, их стало гораздо больше. У нас появились богатые, появились бедные, но где-нибудь в Швеции, Англии, США и др. полицейские - самая оплачиваемая категория служащих. Там идет отбор, там очередь в полицию. Приходят в полицию и сильные физически, и крепкие, и умные. Но при нынешней ситуации в стране, когда так  интенсивно развивается тема «оборотней в погонах»…

Мало того, что грошовая зарплата, так еще и унижают публично в прессе.

Да. Слушал интервью нашего Президента, где он говорил: хватит по лоткам бутылки собирать, собирать дань с киосков. Да, все эти вещи есть, особенно в Москве, где на зарплату просто не прожить. Но есть один вопрос: нужно требовать и правильно требовать с нас, но нужно и серьезно думать, как сделать, чтобы милиция получала не подачки в виде зарплаты, а зарплату. Хотя бы приблизить к уровню эстонской полиции. А эстонские офицеры полиции получают около 2 тысяч долларов, рядовые сотрудники ДПС – 500-800 долларов. Они за эти годы сумели поддержать полицию, а на нашей милиции держится не только правопорядок на месте, но, в том числе, и в Чеченской республике: наша милиция - там. И боевые оплачивают три дня за полгода службы в Чечне. А доплаты, которые есть в милиции, несоизмеримы с теми нагрузками, физическими, психологическими, и с тем риском для жизни, который есть в нашей профессии. Вопрос зарплаты краеугольный в деятельности милиции: общество поменялось, и назрело уже время, когда сотрудников правопорядка надо соответственно обеспечивать, чтобы они честно выполняли свой долг. Хотя бы порядка 12-15 тысяч рублей, и тогда бы подумали брать с водителя пятьдесят рублей, или дорожить своей работой. Также и сотрудники служб экономических и налоговых преступлений. Соблазнов ведь много. Пока у меня один вопрос без ответа: почему на сегодняшний день только милиция самая низкооплачиваемая категория из всей правоохранительной системы власти? Суд получает больше, прокуратура, ФСБ… А милиция несет огромную нагрузку, все время на улице. В этом году наша милиция еще и обеспечивала порядок только в 800 различных массовых мероприятиях. Но, конечно, на эффективность работы милиции должны повлиять не только увеличение заработка, но и техническое оснащение. Оно тоже оставляет желать лучшего. Есть проблема транспорта.

Так на днях, Сергей Евгеньевич, вам областная администрация передавала автомашины для участковых?

Здесь, прежде всего, помог губернатор, дали 39 автомашин «Ока». Действительно, многие участковые в районах не имеют транспорта, а пешком не дойдешь, где и сорок километров, и больше. И мы стараемся их снабжать транспортом. Мы их постарались распределить по отдаленным районам, приграничным, куда дали по три машины. Каждый район получил машину. Это серьезная поддержка со стороны администрации органов внутренних дел области, хотя это сложно делать. Но вот в отличие от других областей, а мне есть, с чем сравнивать, нам удается ежегодно сдавать по райотделу. Мы сдали с помощью администрации области новоые здания райотделов милиции в Красногородске, Опочке, в этом году – в Себеже. Построили реабилитационный 4-этажный центр и федеральные деньги были, и администрация помогла, губернатор. Строим Невельский РОВД, Пушкиногорский. Приобрели здания для Бежаницкого, Гдовского, Пыталовского райотделов милиции. И если даже мы будем в год сдавать по одному зданию - это будет здорово, а делаем мы это за счет программы по борьбе с преступностью, и администрация Псковской области в этом плане нам очень помогает.

Участковые, Сергей Евгеньевич, самая первая информация для оперативных разработок, в том числе, и по терроризму?

У участкового много задач, но главная - борьба с терроризмом. Только участковому первому поступает информация об оставленных сумках, подозрительных лицах, каких-то конкретных событиях. Мы еще договорились с Евгением Эдуардовичем за счет средств областного бюджета обучать участковых правильному оказанию первой медицинской помощи. Чтобы участковый не только мог пресечь преступление, но и помочь потерпевшему, если надо. Как полицейские на Западе, которые хорошо обучены в оказании помощи. Кстати, наши участковые раскрывают каждое пятое преступление самостоятельно.

«Отбросов общества» все больше и больше, и работать трудно, но если общество хочет, чтобы был эффект, оно должно платить милиции, участковым?

Мы выходили с предложением  к районным Главам: хотите порядок – помогайте, доплачивайте милиции. И доплачивают: в Пскове, в Острове, в Великолукском районе, в других районах, но не везде.

Как-то мне попалось исследование о росте преступности в мире, оказалось, что СССР был на одном из последних мест по росту преступности. Теперь, в демократической, свободной жизни мы оказались на втором месте по тяжким преступлениям – убийствам, вторые после ЮАР. А как у нас в области, какой контекст в сравнении с соседями?

У нас с преступностью, действительно, дела обстоят не лучшим образом. Ситуация в области за десять месяцев следующая: зарегистрировано 13478 преступлений. На 2,5 процента больше, чем в прошлом году

Это большой рост, с Вашей точки зрения?

Это небольшой рост. И, анализируя, мы пришли к выводу, что рост происходит за счет мелких краж части первой статьи 158 УК и части второй. Отмечен значитнльный рост грабежей мобильников. А особо тяжкие преступления снизились более, чем на 11%. Меньше совершено тяжких и особо тяжких преступлений, это положительный момент. Но продолжается рост убийств - на 48% больше зарегистрировано умышленных убийств, но и раскрыто немало. Если на 48 процентов рост, то раскрыто более, чем на 50%. Если в прошлом году было раскрыто 71 убийство, то за десять месяцев раскрыто 112 убийств, в том числе, и целый ряд заказных. Раньше заказные вообще не раскрывались. По ряду показателей в Северо-Западном регионе показатель раскрываемости убийств, несмотря на всю сложность обстановки, у нас самый высокий -  90%. По некоторым другим позициям 3-4 места занимаем. Раскрыто большое количество грабежей: 264 в прошлом году и 438 на сегодняшний день, больше раскрыто краж. Самые многочисленные преступления - это кражи. Воруют больше, но больше и раскрываем. Больше в этом году выявлено взяток, контрабанды и должностных экономических преступлений. Заработало подразделение по налоговым преступлениям, уклонение физических и юридических лиц от налогов, а также мошенничество с НДС. Могу отметить, что существенно улучшилась ситуация по выявлению экономических преступлений. Неплохо работает и подразделение по борьбе с организованной преступностью. Но ни в коем случае мы не успокаиваемся и оцениваем обстановку как сложную

Обычно, Сергей Евгеньевич, мы плохо представляем ситуацию на юге области, в таких крупных городах как Великие Луки, Невель. Как там криминальная обстановка?

Да, на протяжении длительного периода там складывалась сложная оперативная ситуация. А в последние годы в Невеле, в частности, с некоторыми обострениями.

А с чем это связано?

Близость границ. Многие преступные группы формируются там: одних привлекаешь, другие возникают и занимаются контрабандой – незаконным перемещением через границу контрабандных грузов. Там крутятся большие деньги, совершаются разбойные нападения на дорогах. Так что в этом плане юг – криминогенный. В Невельском  районе в этом году совершено 12 умышленных убийств. Это в несколько раз больше прошлого года. Сегодня 8 убийств не раскрыто. Убиты, в основном, члены ОПГ. Те лица, которые не работают, а занимаются преступным промыслом на пограничных дорогах. В последние месяцы мною проведены серьезные кадровые изменения в Невельском РОВД. Назначен новый руководитель РОВД, освобожден от занимаемой должности начальник криминальной милиции района. Району оказывается большая помощь: выделены 3 автомашины "Ока" Невельскому РОВД, Великим Лукам тоже 3 автомашины. Активно работают наши управления по борьбе с организованной преступностью. Мы не только внесли кадровые изменения, назначен новый руководитель УБОП Великих Лук, но мы им оказываем практическую помощь вахтовым методом. УБОП и уголовный областной розыск все, по разработанному мною графику, оказывают практическую помощь коллегам на месте. И результаты уже сказываются: в Луках задержана преступная группа, не вся пока, а часть. Обнаружены похищенные большегрузные фуры, которые исчезают на дорогах, а водителей связывают, машина с грузом исчезает. Нами  раскрывается ряд таких преступлений на нашей территории и Тверской области, где пропала автомашина с шинами, со стоимостью товара 200 тыс. евро. Сейчас машина обнаружена, часть груза нашлась. Было серьезное нападение на транспорт с грузом шампуня на территории Невельского района, также обнаружена часть похищенного. В Себежском районе был похищен новый фискар - машина, занимающаяся погрузкой и перевозкой леса, ее стоимость 1 200 тыс. руб. Машину нашли. Вот таковы результаты работы в течение нескольких последних недель. И, я думаю, в ближайшее время, с учетом принятых мер, обстановка будет поправляться в лучшую сторону. В Невеле и Великих Луках уже есть положительная динамика. По крайней мере, увеличивается количество раскрытых преступлений. Кроме этого, мы планируем усилить работу отряда милиции специального назначения в Великих Луках. Хотим, чтобы это подразделение постоянно работало в городе в качестве силовой помощи всем оперативным службам.

Появился бизнес, и увеличилось количество и экономических, и особо тяжких преступлений, заказных убийств, активны ОПГ. Вообще появились новые виды преступлений, которых раньше не было и в помине. И во много раз увеличились рабочие задачи милиции?

Объем работы намного увеличился, но не многие это понимают. На милицию к тому же возложены контроль за миграционными процессами, борьба с налоговыми преступлениями. И если налоговая полиция обеспечивала эту работу составом свыше 200 человек, то на сегодняшний день работают порядка 50 человек. Продолжаются командировки на Северный Кавказ. Нагрузки очень большие и значительные по всем направлениям, но какими–то процессами должна заниматься не только милиция. Что, например, делать с бомжами? Должно как–то и государство в этом участвовать, в решении этой социальной проблемы, а не оставлять ее милиции. Отсутствует у нас и институт реабилитации осужденных…

Привыкли к Пскову, Сергей Евгеньевич?

Я здесь уже четвертый год. Привык.

Беседовала Наталья Шершнева,

Псковское агентство информации.