Псковская область привыкает к «новой метле»

Сразу после неожиданного избрания губернатором Михаила Кузнецова (в том числе и для него самого), многие эксперты заговорили о том, что перед новым главой региона остро встанет проблема «кадрового голода». В ходе избирательной кампании Кузнецов фактически не касался темы возможного состава новой администрации в случае своей победы. Только однажды, во время пресс-конференции 1 октября, он заявил, что намерен сменить всех руководящих работников высшего звена администрации и на 50% поменять руководителей среднего звена.
Первые кадровые назначения пока лишь частично подтверждают предвыборные заявления Михаила Кузнецова.

17 декабря, в день вступления в должность, новый губернатор переназначил своими заместителями трех из одиннадцати вице-губернаторов своего предшественника, Евгения Михайлова. Свои кресла «с испытательным сроком на 6 месяцев» сохранили Юрий Демьяненко, Дмитрий Шахов и Александр Котов. При этом полномочия Дмитрия Шахова были урезаны до административных вопросов госслужбы.
Как заявил Михаил Кузнецов на первой пресс-конференции в должности губернатора, сохранение некоторых старых кадров в первую очередь обусловлено необходимостью подготовить область к начинающейся монетизации льгот. «Моя задача, чтобы в январе люди смогли получить компенсации по отмененным льготам. И без тех людей, которые сегодня работают в администрации, заткнуть эти дырки просто невозможно. Они будут работать и показывать свою работу».

Юрия Демьяненко в администрации области по праву можно отнести к старожилам и долгожителям. Назначенный еще в 1994 году заместителем главы областной администрации Владислава Туманова, он прошел и «сквозь» оба срока Евгения Михайлова. Формально Демьяненко считался вторым лицом в администрации Михайлова: в его отсутствие он первым среди других заместителей имел право исполнять обязанности главы администрации с правом финансовой подписи.

Еще одним долгожителем на посту вице-губернатора оказался Дмитрий Шахов. Длительное время в команде Михайлова он занимал должность руководителя аппарата администрации области, но в ноябре 2000 года в дополнение получил и вице-губернаторское кресло. За последние четыре года в псковском политическом бомонде неоднократно муссировались слухи о том, что дни «вице-губернаторства» Шахова сочтены. Но каждый раз они не подтверждались или подтверждались частично. В середине 2004 года о возможной отставке Шахова заговорили вновь.

24 декабря в интервью Агентству политической информации «Навигатор» экс-губернатор Евгений Михайлов подтвердил, что эти разговоры имели под собой реальное основание. Шахову было предложено либо искать новое место работы вне областной администрации, либо оставаться в ней, но не на посту вице-губернатора. «Шахову давно надо было сказать: слушай, Дим, ну не справляешься, нельзя так работать... Он фактически не работал последние полгода», — заявил бывший губернатор Псковской области.
Однако победа Михаила Кузнецова продлила вице-губернаторство Шахова. В числе его обязанностей осталась организационная подготовка намеченной в областной администрации административной реформы.

Одним из последних кадровых приобретений Евгения Михайлова был бывший глава Стругокрасненского района, председатель ассоциации муниципальных образований Псковской области Александр Котов, назначенный заместителем главы администрации области в апреле 2003 года. Прежнее руководство области было озабочено надвигающейся реформой местного самоуправления, и новый вице-губернатор, специалист в этих делах, был призван курировать ее. С теми же полномочиями Котов оставлен и в администрации Кузнецова.

Сохранение «старых» вице-губернаторов вызвало у части региональной политической элиты недовольство и разочарование. Так, по мнению председателя Псковского регионального отделения партии «Яблоко» Льва Шлосберга, если Михаил Кузнецов «не произведет существенные кадровые перестановки, он не сможет перестроить политику».

Действительно, можно констатировать, что обновления, предпринятые Кузнецовым в верхнем эшелоне областной администрации, пока незначительны. На должность вице-губернатора был назначен руководитель его избирательного штаба Андрей Морозов. В сферу его компетенции войдут вопросы общественно-политической сферы, связи с общественностью, СМИ.
Отметим, что до раскола между Михайловым и Кузнецовым в 2000 году, Андрей Морозов числился советником прежнего губернатора. Как заявил в интервью АПИ «Навигатор» Евгений Михайлов, «Морозов — достаточно хороший специалист, и я не случайно его порекомендовал Кузнецову в свое время... Но дело в том, что он пиарщик, а управление областью и PR — это разные вещи, — заметил Михайлов.

В паре с Андреем Морозовым будет работать Максим Костиков, ранее курировавший СМИ медиа-холдинга Кузнецова и бывший одним из его политических консультантов. Он назначен советником главы областной администрации. Планируется, что Костиков возглавит реформированный комитет по СМИ и связям с общественностью.
Также было анонсировано предстоящее назначение вице-губернатором главы Новосокольнического района Николая Зверева, который в формируемой администрации области займется вопросами сельского хозяйства. Скорее всего, его официальное назначение произойдет в январе 2005 года.

Вероятно, новым вице-губернатором станет и депутат Псковского областного Собрания, генеральный директор МУП «Псковские тепловые сети» Игорь Максимов. По словам нашего источника в администрации области, не исключено, что он станет первым заместителем губернатора. Отметим, что Максимов имеет опыт работы в региональной исполнительной власти: в 1995-1996 гг. он возглавлял Главное управление строительства и архитектуры Псковской области.
Известно также о конфликте между Максимовым и вице-губернатором Дмитрием Шаховым. Он произошел по поводу планов обоих политиков в отношении регионального отделения партии «Родина». Можно предположить, что если этот конфликт не будет исчерпан, нормальные рабочие отношения этих двух политиков в рамках одной команды могут быть существенно затруднены, если вообще возможны.

Формирование новой команды — процесс болезненный и длительный. По словам губернатора Кузнецова, окончательно завершить «верстку» новой администрации планируется только к маю 2005 года. Можно предположить, что в настоящий момент известны еще не все персоны, которые вольются в команду Кузнецова. Отметим, что пока новый губернатор вынужден в основном пользоваться кадровыми ресурсами прежней администрации и персонами со своей довольно короткой «скамейки запасных».

Исключительно важным вопросом для Кузнецова будет вопрос о том, кто возглавит Псковское областное Собрание депутатов. Хотя этот вопрос формально не относится к прямой компетенции губернатора, но решение по нему окажет существенное влияние на политические позиции главы региона.
Попытку овладеть, наконец, креслом спикера Собрания предпринял вице-спикер Михаил Гавунас. 21 декабря в Пскове состоялось заседание президиума политсовета Псковского регионального отделения «Единой России», на котором было принято решение выдвинуть кандидатуру Гавунаса на выборах председателя Собрания. Однако уже 22 декабря президиум Генерального Совета «Единой России» принял решение эту кандидатуру не рекомендовать. В качестве «запасного» варианта была преложена кандидатура заместителя председателя регионального политсовета «Единой России», депутата Собрания Бориса Каракаева.

Ни Гавунас, ни Каракаев в кресле председателя областного Собрания губернатора Кузнецова не устраивают. Вероятнее всего, его креатурой на эту должность станет руководитель депутатской группы «Псковщина» Борис Полозов, который в 2002 году был избран в региональный парламент по списку избирательного блока «Кузнецов, Полозов, Савицкий — Вместе ради будущего!».
Окончательно вопрос о спикере псковского парламента планируется решить в январе 2005 года.

...От того, каким образом будет выстроена новая команда областной администрации, будет ли она настроена на решение тактических повседневных задач или же одновременно на стратегическое развитие региона, какое представительство в ней получат региональные общественно-политические и экономические группы, зависит эффективность и потенциал исполнительной власти Псковщины не только в краткосрочной, но и в дальней перспективе.

Александр Машкарин, Агентство политической информации «Навигатор» (Псков)
Специально для ИА «Росбалт»