Отчет губернатора Псковской области Андрея Турчака о работе в 2015 году (СТЕНОГРАММА)
Добрый день, уважаемые коллеги!
Представляю вам отчет о деятельности администрации Псковской области за 2015 год.
Прошедший год стал действительно одним из самых тяжелых. У нас каждый год не простой, но в 2015 году мы действительно столкнулись с серьезными трудностями. Связано это, как вы все понимаете, с кризисными явлениями в экономике, падением цен на энергоносители и валютными колебаниями. Как это отразилось на нашем с вами регионе?
Нам пришлось приложить большие усилия, чтобы «не вылететь» из Федеральных Программ, не заморозить начатые проекты и стройки. Это Перинатальный и Онкологический центры, Великолукский путепровод и Северный обход Пскова, выкуп долгостроя Интуриста и другие проекты, от которых, без преувеличения, зависит будущее нашего региона.
У нас образовалась кредиторская задолженность перед поставщиками и подрядчиками и мы, в рамках работы оперативного штаба, занимались разрешением каждой конкретной ситуации, согласовывая отсрочки и графики гашения.
У нас имели место случаи задержек заработной платы на предприятиях, увода заработной платы в тень, и нам также пришлось в рамках комиссии по зарплатам вести консультации с работодателями практически в ежедневном режиме.
Наконец, мы должны были удержать ситуацию с зарплатами бюджетников и со всеми социальными выплатами. Думаю, не открою тайны, если скажу, что в конце 15 года нам пришлось перейти в режим ежедневного распределения платежей, чтобы на новогодние праздники наши люди не ушли без денежных средств.
В целом, хочу сказать, что мы вместе с вами справились с вызовами 15 года. Скажу больше, как мы с вами и планировали, нам удалось не только сохранить стабильность в регионе, но заложить определенные «точки роста».
Наше сельское хозяйство показало рекордный рост, промышленность преодолела падение 14 года и тоже показала положительную динамику, несмотря на санкции иностранные инвесторы из региона не ушли, объем социальных выплат в бюджете области не только не уменьшился в 2015 году, но даже немного вырос.
Подробнее на этих и других примерах я остановлюсь ниже в традиционных разделах своего отчета.
Давайте подробно рассмотрим итоги исполнения бюджета 2015 года.
Доходная часть консолидированного бюджета исполнена на 91,5%. При утвержденных годовых назначениях 29,3 млрд рублей в бюджет поступило 26,8 млрд.
В структуре налоговых поступлений в общем объеме доходов по некоторым статьям у нас есть рост в сравнении с 2014 годом, по некоторым отмечается снижение. Так по налогу на доходы физлиц, а это 46% процента всех налоговых доходов в 15 году, снижение составило почти 2%. По поступлениям от налога на прибыль, который составляет 16% доходов бюджета, произошло снижение на 13,5%. По акцизам рост составил 14%, и это 15% от всех собственных доходов бюджета.
В 2015 году в бюджет поступило 9 млрд рублей безвозмездных перечислений из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий и субвенций, что также ниже 14 года почти на 2 млрд рублей.
По расходам.
Консолидированный бюджет области за 2015 год исполнен на 85%, при плановом значении 34,2 млрд рублей факт составил — 29 млрд.
По структуре расходов бюджет 15 года сохранил свою социальную направленность. 60% всех расходов или 17,5 млрд рублей — это социальная политика. 6,7 млрд были направлены на образование, 4,6 млрд — на здравоохранение, 5,2 млрд - на социальную защиту.
Чтобы понять, что являлось для нас приоритетом в сложном 2015 году, достаточно посмотреть исполнение бюджетных расходов по статьям. Расходы на социальную политику, например, выполнены на 96%, на образование - на 95%. В то же время, например, по статьям поддержки экономики мы выполнили план только на 74%, по жилищно-коммунальному хозяйству — чуть более 74%.
То есть мы сделали всё, чтобы в первую очередь в полном объеме сохранить социальную поддержку наших граждан.
Расходы на обслуживание государственного долга в прошедшем году составили без малого 1 млрд рублей или 3% от общих расходов консолидированного бюджета.
Муниципалитетам выделены межбюджетные трансферты в виде дотаций, субвенций и других межбюджетных трансфертов в общей сумме 6,2 млрд рублей.
На 1 января 2016 года остаток неиспользованных местными бюджетами трансфертов составил чуть более 5 млн рублей.
Дефицит консолидированного бюджета в 15 году составил 2,1 млрд руб., при плановом дефиците 4,7 млрд рублей. Напомню, что, например, в 2013 году дефицит бюджета равнялся 5 млрд руб.
О чём говорят общие параметры исполнения бюджета 2015 года? О том, что мы смогли удержать ситуацию под контролем, в том числе благодаря оптимизации собственных расходов.
Мы сократили количество чиновников, объединили учреждения образования, культуры, здравоохранения. И в первую очередь начали с себя.
В 2015 году мы на 14% сократили численность служащих (это 191 единица), в том числе, как вы знаете, две должности заместителей Губернатора, закрыли представительство региона в столице.
Там, где население и депутаты не возражали, объединили волости. В итоге, как я неоднократно говорил, количество врачей, воспитателей, библиотекарей, количество мест, самих зданий социальной сети осталось прежним. А количество бухгалтерий, директоров, завучей и административно-хозяйственных работников сократилось.
Грубо говоря, как ходили люди в театр, в филармонию, театр кукол, так и ходят, а то, что это теперь одно юридическое лицо, уверен, мало кого из зрителей беспокоит. То же самое со школами, детскими садами, больницами.
Именно эти сэкономленные средства, а на круг это получилось более миллиарда рублей, позволили нам сохранить объемы финансирования бюджетников и избежать перебоев с выплатами социальных пособий.
Буквально два слова в этом разделе по теме об объединении волостей.
Да, волости стали больше по площади, но на сегодняшний день ситуация под контролем. По крайней мере на моих встречах с населением в волостях эта тема не звучит. Падения управляемости или появления медвежьих и бесхозных углов я тоже не заметил. В ближайшие месяцы, как мы и договаривались, главам объединенных волостей поступят новые автомобили. И я считаю правильным, что мы вовремя провели эту работу.
Ситуацию, когда бюджетов волости не хватает даже на содержание самих себя и не было пространства для маневра, рано или поздно эту ситуацию все равно пришлось бы решать.
О конечном результате этой реформы пока говорить рано, окончательно отстроить все механизмы, как мы это сделали, например, запретив закрывать филиалы школ без согласования с родителями, что допускалось ранее. Это наша задача на текущий 2016 год. Будем работать и дальше.
А вот о финансовом эффекте говорить можно уже сейчас, еще раз повторюсь, сократив неэффективные расходы более чем на миллиард рублей, мы смогли удержать ситуацию в сложном 15 году, уверен, что удержим и в 16.
Далее перейдем к теме демографии и здравоохранения. Что же происходило в нашем регионе в прошедшем году.
Здесь как говорится: «есть правда, есть ложь, а есть сухие цифры статистики». И здесь факт — вещь упрямая: в Псковской области растет количество детей, растет количество многодетных семей, сокращается количество учреждений для детей-сирот, устойчиво снижается смертность. Можно сожалеть о скорости позитивных изменений, сетовать на медленное решение тех или иных проблем, но игнорировать эти факты положительной динамики невозможно.
На фоне других регионов СЗФО в Псковской области на протяжении последних 4 лет стабильно наблюдается снижение уровня смертности: в 2012 коэффициент естественного движения составлял — «-8,5», 2015 закончили на уровне «-7».
По большинству основных причин смертности, а именно: от дорожно-транспортных происшествий, от инфекционных заболеваний, от болезней системы кровообращения — у нас произошло снижение в сравнении с предыдущим годом. Есть и негативные тенденции о них тоже надо говорить — рост в 2015 году смертности по причине новообразований и болезней органов дыхания.
Из года в год, не смотря на отдельные всплески, мы снижаем уровень младенческой смертности: в 2012 году коэффициент равнялся 10, в 2015 — 7,7. При этом
в области сохранился набранный ранее уровень рождаемости: в 2014 у нас появилось 7156 маленьких жителей, в 2015 практически - 7183.
Во многом сохранение положительной динамики связано с развитием системы здравоохранения.
Здесь необходимо сказать о важнейших для псковской медицины областных проектах. Это Перинатальный центр с общим объемом вложений 2,6 млрд. руб и Региональный Онкоцентр с объемом 1,8 млрд.
Как я уже сказал, с огромным трудом нам удалось подтвердить федеральное финансирование на 2015 и 16 годы, уверен, что в текущем году у нам удастся запустить центры в эксплуатацию. Обязательно пригласим всех коллег на приемку и открытие этих учреждений.
Главное проблемное место нашего здравоохранения, как вы знаете, заключается в кадровом дефиците и, как следствие, доступности медицинской услуги.
Действительно, сократилось количество жалоб граждан на материальную разруху в больницах и поликлиниках, на отсутствие оборудования, на невозможность получения той или иной высокотехнологичной медицинской услуги в регионе, или столицах.
Здесь все понятно: количество сложных операций на территории области выросло со 169 в 2014 году, до 1456 в 2015, в Федеральных медицинских центрах было проведено более 22 высокотехнологичных операций.
Общее число пациентов, получивших в 15 году высокотехнологичную медицинскую помощь выросло на 63% в сравнении с предыдущим годом.
Но жалобы на очереди, на долгое ожидание приема к узким специалистам — оставались самыми распространенными явлениями.
Что мы делали в этом направлении. В 2015 году мы создали единую диспетчерскую службу скорой медицинской помощи, до этого, как вы помните, полностью обновили парк карет «Скорой помощи». Закупили мобильные ФАПы, ввели такую услугу как «Медицинский автобус».
Более того, нашей главной задачей при реорганизации являлось то, чтобы главные врачи объединенных больниц не игнорировали пациентов из соседних районов, а несли за них полную ответственность в рамках объединенного медицинского округа.
Так, в 2015 году выездные бригады медиков межрайонных центров совершили более 2,5 плановых выездов по волостям. Из них 1,6 тыс выездов приходится на мобильные ФАПы. Осмотрено на местах выездными бригадами почти 48 тыс человек, в мобильных ФАПах — 19 тыс.
Услугами «Медицинского автобуса» в 2015 году воспользовались без малого 6 тыс человек.
Диспансеризацию в области прошли 76 тыс человек, что составляет 61,2% (в 2013 году, для сравнения — 45%). И это главный способ сохранения здоровья населения, и раннего выявления тяжелых заболеваний.
Есть сбои в нашей системе? К сожалению есть. Бывают ситуации, когда мобильный ФАП простаивает в районе, когда пациенты жалуются, что чувствуют себя не нужными в межрайонном центре. Но есть и положительные примеры. Количество таких жалоб из года в год снижается.
Решить проблему доступности в здравоохранении невозможно без решения кадрового вопроса. И здесь мы хоть и медленно, но все-таки движемся вперед. Сегодня в регионе работают 1849 врачей, 5 777 работников среднего медицинского персонала.
В стационарах укомплектованность врачебными кадрами составила: в 2012 году — 87%, по итогам 2015 года — 90%; а в поликлиническом звене: в 2012 году — 78%, в 2015 году — 80%. Коэффициент совместительства один из самых высоких и составляет 1,9.
В 2015 году в учреждения здравоохранения прибыли для работы 157 врачей. Впервые трудоустроившиеся, 31 врач и 51 средний медработник получили единовременные выплаты, 9 сельских врачей получили по одному миллиону подъемных. Для двух специалистов было приобретено служебное жилье.
В настоящее время жилой фонд нашей системы здравоохранения составляет порядка 70 квартир.
Выпускникам медицинских вузов, проходящим интернатуру в наших больницах, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 2 000 рублей (в 2015 году таковых было 36 человек).
Ежегодные выплаты производятся студентам — медикам, которые заключили целевой договор, в 2015 году таких студентов было свыше 30. В ПсковГУ по специальности «Медицинская кибернетика» 13 студентов заключили договоры о последующей работе в государственных учреждениях здравоохранения области, им производится оплата обучения.
В итоге, у нас постепенно растет доля молодых специалистов в здравоохранении с 15% в 2012 году до 20,1% в 2015 году.
Будем продолжать эту работу.
Далее несколько слов о другой стороне сохранения здоровья нашего населения, о сфере массового спорта.
В консолидированном бюджете 2015 года расходы по статье «физическая культура и спорт» составили 467, 55 млн рублей.
В 2015 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа в г. Великие Луки. В Пскове построен спортивный комплекс с универсальным спортивным залом и бассейном.
Вообще должен сказать, что мода на здоровый образ жизни, на занятия спортом постепенно распространяется в регионе. Лучший индикатор этому — вложения частных инвесторов в спортивно — развлекательную инфраструктуру.
Так, за счет внебюджетных средств в 2015 году в Порхове построен первый в районе 25-метровый бассейн, в Псковском районе в жилом комплексе «Видный» построен спортивный комплекс для занятий теннисом и, как вы знаете, построен и совсем недавно в Пскове открыт первый в нашем регионе Аквапарк.
В рамках подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы» реконструируется стадион "Экспресс" в городе Великие Луки. И в ближайшее время он будет открыт.
По многочисленным обращениям спортивной общественности Великих Лук мы начали реализацию проекта по строительству ледовой арены в городе в рамках проекта с "Газпромом" «Газпром-детям».
В настоящее время уже подготовлено техническое задание на проектирование Ледовой Арены, оно проходит согласование в соответствующих инстанциях.
В целом, численность населения систематически занимающегося спортом, за последнюю пятилетку выросла с 93 тысяч человек в
2010 году до 132 тысяч человек в 2015 году и составила 22% от всего населения области.
Уверен, что работа по дальнейшему созданию условий для занятий физкультурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни, наряду с повышением процента диспансеризации — это самый эффективный путь борьбы со смертностью и увеличению средней продолжительности жизни в нашем регионе.
Перейдем к сфере социальной защиты.
Главной задачей, которую мы перед собой ставили на 2015 год, являлось сохранение социального пакета в полном объеме, который, как вы знаете, существенно вырос с 2009 года и в объемах, и в видах поддержки.
Непосредственно на меры поддержки, в том числе выплату пособий, компенсаций и субсидий в 2015 году было направлено 3,3 млрд. рублей, в 2014 году эта цифра составляла суть более 3 млрд руб., а в 2009 — 1,9 млрд рублей.
В целом, мерами социальной поддержки воспользовались более 300 тысяч человек. В 2014 году это число было 270 тыс человек. То есть мы за год приросли на 30 тысяч человек. Увеличение числа получателей произошло благодаря инициативе фракций КПРФ и Единая Россия о внесении дополнений в Закон «О ветеранах труда Псковской области» в части, касающейся Детей войны.
В сложный период необходима адресная поддержка тем категориям, которые действительно особенно нуждаются в нашей помощи.
В первую очередь мы индексировали ежемесячные выплаты многодетным семьям со среднедушевым денежным доходом ниже прожиточного минимума. В 14 году такие семьи получали выплату по 7 тысяч рублей, в 2015 — 8 тысяч, в текущем 16 году — 10 тысяч рублей.
301 семья воспользовалась средствами регионального материнского капитала для улучшения своих жилищных условий (всего с 2011 года такие сертификаты получили почти 3 тыс 800 семей).
549 многодетных семей оформили в собственность земельные участки. Всего с 2011 года более 2 тыс семей оформили в собственность земельные участки из 2381 псковской семьи, стоящих в реестре учета.
Количество многодетных семей выросло на треть, с 3209 семей в 2011 году до 4810 в 2015, количество детей в многодетных семьях увеличилось с 10, 5 тыс до 15,5 тыс за тот же период.
Еще один показатель оздоровления общества, в том числе морального — решение проблемы сиротства. В 2015 году выявлено 260 детей, а, например, в 2010 году таких случаев была тысяча. Количество вновь выявляемых детей-сирот с 2010 года сократилось на 75%.
При этом, на семейном воспитании находится 81% детей от общего количества детей-сирот (2010 — 54%).
На выплаты опекунам и приемным родителям в бюджете области в 2015 году было предусмотрено более 300 млн. руб. Мы принципиально сохранили наше с вами решение о единовременной выплате 500 000 рублей при усыновлении ребенка.
146 человек детей-сирот получили жилье. Всего за прошедшие 4 года 727 детей-сирот были обеспечены квартирами. Вы помните, коллеги, у нас были случаи, когда детям-сиротам предоставлялось такое жилье, в котором жить, мягко говоря, было не комфортно. Благодаря активной работе глав муниципальных образований и участию в долевом строительстве большая часть детей-сирот в 2015 году въехала в новые квартиры (96 человек). Для сравнения в 2012 году таких новоселов было всего 11 человек.
За последние 5 лет для детей-сирот жилья приобретено в 3 раза больше, чем за предыдущую пятилетку, а именно — 873 жилых помещения.
Только в 2015 году на решение этой проблемы из областного бюджета направлено 166 млн рублей, в том числе внутри этого федеральные средства более 30 млн рублей.
Озвучу еще одну важную задачу — завершение работы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Из 4394 ветеранов Великой Отечественной войны — 4300 уже получили Свидетельства о предоставлении субсидии, в 2015 году таких ветеранов было 152.
Повторюсь, коллеги, мы все делали, и будем делать для того, чтобы сохранить достигнутый уровень социальной защиты в регионе.
Перейдем к сфере образования.
В 2015 году объем расходов на образование в общем объеме консолидированного бюджета составил 6,8 млрд. рублей или 23% всего бюджета.
Главное, о чем можно не без удовлетворения говорить — это решение вопроса с очередями в Детские сады. Вы помните насколько острой проблемой это являлось еще каких-то 3 года назад.
Во всех 26 муниципальных образованиях очередь для детей от 3 до 7 лет отсутствует. За период 2012—2015 гг. было создано 5,2 тыс дошкольных мест, в том числе в 2015 году — 733 места. Был проведен капитальный ремонт на 65 объектах, построено 5 новых детских садов. В том числе в 2015 году мы отремонтировали 27 капитальных ремонтов и построили 1 детского садика в Новоизборске, которые вчера был официально открыт. На эти цели было направлено 738,7 млн рублей, из них 350 млн областных.
К 2018 году, мы должны решить проблему обеспечения местами детей ясельного возраста. Объем финансирования школ в 2015 году составил
660 млн рублей. Это позволило провести капитальный ремонт 58 школ и текущий ремонт 114 школ, приобрести новое оборудование.
В 33 сельских школах капитально отремонтированы спортивные залы и площадки, приобретено спортивное оборудование.
Впервые обеспеченность школьных библиотек учебниками составила 100%. Напомню, в 2011 году обеспеченность была на уровне 76%.
Как вы знаете, принято решение о строительстве новой школы в г. Пскове с проектной мощностью 1350 мест. Стоимость проекта более 1 млрд рублей.
Благодаря реорганизации, той самой которую некоторые подавали как ликвидацию школ, мы продолжили решать задачу создания педагогических комплексов с единой системой методических связей между сильными укомплектованными и малокомплектными школами. Таких комплексов у нас сегодня уже 106 и дети из малокомплектных школ получили доступ к возможностям сильных базовых гимназий и школ.
Не могу не порадоваться за наш Псковский государственный университет. В 2015 году закончилась многолетняя эпопея, которая длилась три десятка лет. Министерство образования после прошлогоднего визита министра поставило точку в вопросе долгостроя Интуриста. Здание уже выкуплено за 230 млн рублей, сейчас обсуждается концепция и запускается проектирование первого в регионе студенческого городка.
Для Пскова, который готовится к ганзейским дням в 2019 году значение этого решения трудно переоценить. Здесь, вспоминаю, как отдельные защитники культуры в прямом смысле препятствовали реконструкции набережных Великой и Псковы, при этом много лет не замечая уродующих город развалин на противоположном берегу.
Теперь нам всем, вместе со студенческим сообществом, ректоратом, городскими властями и депутатами нужно максимально эффективно реализовать этот проект.
Далее давайте перейдем к сфере культуры.
В 2014 году мы с вами впервые с советских времен смогли уделить внимание сети культурно-досуговых учреждений в наших районах. Вы помните, мы приняли программу по ремонту домов культуры. Причин тому было несколько, это и ужасающее состояние старых домов культуры, и многочисленные предложения граждан в Народную Программу. Наконец, мы просто понимали, что дом культуры — это такой же очаг жизни на селе, как школа или медпункт.
Приоритет в первую очередь отдавался тем Домам Культуры, где сохранены самодеятельные коллективы, ведется работа с населением. Всего мы отремонтировали 46 ДК, в том числе 24 в 2015 году. Прекрасные районные центры культуры открылись после ремонта в Порхове и Печорах, заканчиваются работы в Дновском районном Дома культуры. На эти цели было направлено 121 млн рублей.
В текущем году эту программу мы сохранили, будет отремонтировано еще 32 объекта, в том числе, благодаря настойчивости депутатов Единой России, начинается строительство нового районного ДК в Бежаницах.
В 2015 году остро встал вопрос в связи с объединением Детских школ искусств с другими учреждениями образования, прежде всего, из-за разницы получаемых выпускниками дипломов. Вы помните сколько на этот счет было сказано. Докладываю: мы посчитали аргументы общественников и депутатов обоснованными, из 36 школ искусств свой самостоятельный статус сохранили 31.
Из оставшихся 5 — Идрицкая Музыкальная школа объединилась с Себежской школой искусств, а в 4 районах по решению депутатов были созданы единые образовательные комплексы.
2015 год стал важным этапом в подготовке к Празднованию 850-летия Великих Лук. Нам удалось получить финансирование на капитальный ремонт Великолукского театра в объеме 308 млн руб. Таким образом, мы планируем, что, как и Псков, наша южная столица получит в подарок обновленную, оснащенную на современном уровне театральную площадку.
На территории Пскова продолжилась реализация проекта «Туристско-рекреационного кластер «Псковский». Этот проект включен в Федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма. Общий объем финансирования проекта с 2011 года составил 5,5 млрд рублей. По состоянию на 1 октября 2015 года к этой суммы привлечено из внебюджетных источников порядка 2 млрд.
В 2015 году на реконструкцию улиц и парков были направлены средства в размере почти 200 млн рублей.
В текущем году планируется завершить работы по реконструкции ул. Калинина с примыкающими ул. Детской, ул. Георгиевской.
Коллеги, я не буду подробно останавливаться на псковских набережных, первых в регионе велодорожках, на реконструированном Финском парке, на строительстве новых гостиниц.
Тем не менее, вспоминая 2011 год, когда еще не было ясно с Ганзой, не было санкций и мощного толчка развития внутреннего туризма, вы помните, как вставлялись палки в колеса, как отдельные псевдозащитники «псковской аутентичности» пытались доказать нам ненужность этого проекта.
Сегодня редко какой пскович с гордостью не ведет своих гостей на набережные, в парки. У туристов, поток которых, кстати, увеличился за прошлый год на 15%, появился прекрасный 7 километровый маршрут по всему историческому центру города. Представьте себе, если бы мы не смогли тогда попасть в эту программу, или отказались бы от этого проекта.
Что касается сохранения нашего культурного наследия. В 2015 году проводились реставрационные работы на объектах культурного наследия регионального значения «Церковь Воскресенская» в дер. Теребени, церкви Сергия с Залужья, Южной башни и Собора Рождества Богородицы Ансамбля Снетогорского монастыря. На эти работы из федерального бюджета привлечено 63 млн рублей.
Коллеги, давайте перейдем к экономическому блоку отчета.
Прогнозное значение валового регионального продукта области по 15 году составит порядка 128 млрд рублей, это на 7 млрд рублей больше, чем в 2014 году, но индекс ВРП при этом останется в отрицательной зоне — около 97–98% к 2014 году.
По промышленности.
В нашем регионе действуют 230 промышленных предприятий. Среднесписочная численность работающих в промышленности за 2015 год составила порядка 49 тыс. человек, или 23 % от численности работающих в экономике. В конце 14 года мы наблюдали проблемы на ряде промышленных предприятий, в обрабатывающем и электротехническом производстве.
Что в этом направлении было сделано? С начала 2015 года заработал Областной оперативный штаб по преодолению кризисных явлений. Было подписано Соглашение с Федеральным Фондом развития промышленности. Принята региональная программа «Развитие промышленности на 2016–2020 годы (50 млн руб. на текущей год.). Утвержден План содействия импортозамещению. В него включены наши заводы «Лесхозмаш», ЗАО ЗЭТО, «Псковэлектросвар», Псковский завод АТС.
В рамках достигнутого соглашения в 2015 году поддержку в Минпромторге России получили предприятия: «Псков-Полимер», «Псковский кабельный завод, «Криогаз-Псков».
Составлены индивидуальные планы поддержки швейной фабрики «Славянка», «Псковского гончара», «ПЭМЗ», «Микрона», ООО «ВОМЗ» и других.
Договорились с банками об индивидуальном подходе к проектам, признанным стратегическими для региона, в частности, для Группы кампаний «Технология металлов».
В результате индекс промышленного производства в 2015 году составил 103% к уровню 2014 года. Для сравнения по Федерации этот показатель равен 96%, по округу также цифра - 96%. По отраслям: производство пищевых продуктов у нас — 15%, металлургическое производство и металлические изделия — 22% и так далее. Все индикаторы в этой отрасли в прошлом году были со знаком "+".
В целом ситуация в промышленности остается неоднородной, однако, в целом, что называется не критической. Отрадно, что такие инициативы как Движение «СВОЁ» впервые вывели проблемы региональных производителей в самое широкое русло общественного внимания. Уверен, что формат общественного движения является перспективной формой поддержки наших собственных производителей. У нас с вами нет месторождений нефти и алмазов, поэтому сильная собственная промышленность и сельское хозяйство — это гарантия развития области.
Далее об инвестициях и предпринимательстве.
В прошедшем году инвесторами вложено в экономику региона почти 27 млрд. рублей. Наибольшую долю в их структуре занимают инвестиции в сельское хозяйство (39 %) и транспорт и связь (почти 12%). Всего по состоянию на 1 января 2016 стратегическими в нашем регионе признаны 40 проектов на сумму 44,5 млрд. рублей, из них на стадии реализации находятся 14 проектов с общим объемом инвестиций 27 млрд. на 3,2 тыс новых рабочих мест.
В 2015 году завершен крупный проект введен Лесозавод «Судома» в Дедовичском районе с объемом инвестиций 2,8 млрд рублей.
В 2015 году признаны стратегическими 4 инвестиционных проекта с объемом инвестиций почти 700 млн рублей. Принято на сопровождение 18 новых инвестпроектов общим объемом 17,5 млрд рублей.
Так же в регионе продолжилась реализация проектов государственно-частного партнерства, что позволило привлечь 1,3 млрд рублей в прошедшем году. Среди реализованных проектов ГЧП уже упомянутая спортивная двойка в Борисовичах, котельные на сжиженном природном газе в Пушкинских Горах и Опочке.
На поддержку малого и среднего предпринимательства было направлено 90 млн рублей.
На начало 2016 года в Псковской области действуют 1,2 тыс предприятий малого и среднего предпринимательства.
Для индивидуальных предпринимателей зарегистрированных после 01 января 2015 года на упрощенной системе налогообложения установлены «налоговые каникулы» (ставка на два налоговых периода в размере 0%). В результате в 2015 году зарегистрировалось 223 новых индивидуальных предпринимателей.
В заключении экономического блока, отдельно остановлюсь на особой экономической зоне «Моглино». В настоящее время завершаются работы по обустройству и обеспечению площадки объектами инфраструктуры, подчеркну, в точном соответствии с графиком.
На начало 2016 года в ОЭЗ зарегистрированы 5 резидентов, которые будут заниматься производством коммунального оборудования, штукатурно-малярного инструмента и лакокрасочных материалов, систем промышленной вентиляции и кондиционирования.
Общий объем заявленных инвестиций составляет 2,5 млрд рублей. В результате реализации этих пяти проектов будет создано 500 рабочих мест.
В 2015 году на рассмотрение поступило 14 новых проектов, с общим планируемым объемом инвестиций 16,7 млрд рублей.
Буквально сегодня, уважаемые коллеги, прямо после сессии, мы вводим в эксплуатацию электроподстанцию, изготовленную с участием ЗЭТО и мощностью двух трансформаторов — по 40 Мвт каждый. Также закладываем первые 2 производства.
Это завод по производству пищевых ингредиентов компании «Сибирский гостинец», с объемом инвестиций — 300 млн руб. и завод кампании «Нор-Маали» по производству промышленных красок с объемом инвестиций 250 млн руб. Оба завода в следующем году выйдут на проектную мощность.
Кроме того, сегодня мы открываем очередной промышленный объект — первый в регионе завод по производству СПГ «Криогаз» в Пскове.
Давайте перейдем к следующей, базовой для нашего региона теме — сельскому хозяйству.
Объем продукции сельского хозяйства составил 26 млрд. рублей, индекс производства к предыдущему году — 15% (по России — 3%, по СЗФО — чуть более 4%), производство продукции увеличилось на 23%.
Мы на протяжении последних 3 лет являемся лидерами по росту производства продукции сельского хозяйства среди всех регионов Северо — Запада. И дело здесь даже не в санкциях, что, безусловно, стало одним из стимулов развития. Так получилось, что проделанная нами работа, начиная с 2009 года, стала форой к моменту осложнения экономической ситуации в стране, по сути, мы лучше других успели подготовиться к этому периоду.
Валовой сбор зерна в 2015 году в хозяйствах всех категорий составил 117 тыс тонн — это 104,5% к 2014 году. Такого роста мы достигли за счет возвращения земель в оборот, в 2009 году валовый сбор составлял, вдумайтесь, всего 35 тыс тонн. 35 и 117. На 11% увеличилась площадь зерновых культур. Сбор картофеля — 146 тыс тонн, это рост почти 10% к 14 году и т. д.
В хозяйствах всех категорий производство скота и птицы выросло к уровню 2014 года на 41%, молока — почти на 2%. Это тоже очень важно для нашего региона.
На поддержку агропромышленного комплекса в 2015 году направлено 1,66 млрд. руб., в том числе из областного бюджета — почти 400 млн рублей. За последние три года суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство составил без малого 21 млрд рублей, в том числе 6,7 млрд рублей в 2015 году.
Продолжается реализация крупнейшего в России инвестпроекта — «Великолукский свиноводческий комплекс». Проект рассчитан до 2018 года. Общий объем инвестиций по этому проекту — 50 млрд рублей. На сегодняшний день в рамках этого проект уже создано 1700 рабочих мест только в Псковской области.
У меня вопрос возникает: где работали бы эти люди, на что кормили бы свои семьи в сегодняшние сложные времена, если бы мы послушали некоторых наших партийцев и дачников из других регионов и в сове время отказались бы от этого проекта?
Возникает вопрос, где были эти гражданские активисты, когда на волоске от банкротства висел свинокомплекс Шелонский? Съездили бы бы, объяснили рабочим про ожидающую их прекрасную экологию в Порховском районе. Никто так и не набрался сил и не доехал, за исключением коллеги Александра Братчикова, который присутствует сегодня на сессии.
Оппозиция десятилетия совершенно справедливо переживала о погубленном сельском хозяйстве и заросших полях, теперь же требует, чтобы мы оставили экологически чистый чапыжник и борщевик.
Нельзя же так, коллеги, давайте договоримся, регион должен развиваться. Основа экономики - сельское хозяйство. Мы должны двигаться в этом направлении, проводить экологические экспертизы, разъяснять нашу позицию.
Положительную динамику показывают такие наши предприятия как ПсковАгроинвест, спасены и начали возрождаться Шелонский и Псковская Птицефабрика. Агрофирма Победа запустила новую ферму для КРС более чем на 600 голов КРС.
Развивается «Веть» в Себежском районе, «Красная поляна» в Новосокольническом районе, «Дашенька» и «Витязь» в Печорском, Идаванг в Островском и другие. Этот список можно продолжить.
Производство мяса птицы в 2015 году увеличилось по сравнению с прошлым годом в 5 раз. Доля племенного поголовья крупного рогатого скота выросла до 30% от общего поголовья. Объем продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий составил без малого 7 млрд рублей. В текущем 2016 году, как мы договаривались, планируется ввести в севооборот не менее 11 тыс га заброшенных сельскохозяйственных угодий.
Крестьянские и фермерские хозяйства в нашем регионе тоже развиваются. За три последних года фермерские хозяйства почти в два раза увеличили площади посевов с 9 тыс га до 16 тыс га. Хозяйства продолжают получать грантовую поддержку. В 2015 году такую поддержку получило 21 фермерское хозяйство и 5 семейных животноводческих ферм.
В 2015 году для привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов был создан Ресурсный центр на базе Псковского агротехнического колледжа, а также были сохранены в полном объеме выплаты молодым специалистам, работающим на селе.
Далее перейдем к теме коммунального хозяйства и газификации.
Как вы знаете, в связи со сложной экономической ситуацией часть плановых работ по газификации сдвинулось вправо примерно на два года. Мы многое успели сделать до кризисных явлений в экономике, довели уровень газификации области с 33% до 51%.
В 2015 году на газификацию жилого фонда в общем объеме было направлено 55 млн рублей.
За счет бюджетных средств газифицирован МКД в Бежаницах, построены распределительные сети для 440 квартир в п. Дубрава-1 Великолукского района.
Начаты и ведутся работы по строительству газопровода высокого давления до п. Нагорный Великолукского района, переводу жилых домов на природный газ по ул. Белорусской в Пыталово, срок завершения этих работ — в текущем году.
В 15 году газифицированы 1314 домовладений в Бежаницах, Дно, Локне, Острове, Печорах, Новосокольниках, Порхове, Великих Луках и Пскове.
Начаты работы по газификации 108 индивидуальных жилых домов в Острове и 17 жилых домов в Невеле.
За счет средств областного бюджета в 2015 году был заключен контракт на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства газопроводов низкого давления для перевода жилья на природный газ в Ершово и Малой Остенке Псковского района.
Строительство.
Объем строительства жилья в 2015 году удалось существенно нарастить в сравнении 2014 годом.
Объем строительства составил 350 тысяч кв. метров, в 2014 году было сдано почти 300 тыс кв. м.
Начиная с 2010 года, мы с вами проводили работу по модернизации нашей изношенной коммунальной инфраструктуры.
Это настолько важная, фундаментальная задача, что если бы мы к ней с Вами не подступились в 2010 году, то сейчас бы погрязли в коммунальных авариях.
В 2015 году мы продолжили эту работу.
Была введена в эксплуатацию котельная в Пустошке, капитально отремонтированы котельные в Локне, в Стругах Красных, Пушкинских Горах, в Смуравьево Гдовского района и в Порхове. Проведены ремонты на котельных в Порховском и Усвятском районах. Установлено новое оборудование в котельной в Дедовичском районе, продолжается строительство котельной на щепе в Себеже.
Помимо этого, в рамках соглашения с «Газпром теплоэнерго» в регионе построено 16 новых газовых котельных в 5 районах области.
Когда-то нам с Вами казался фантастикой уход от дорогих привозных угля и мазута. Но за последние 5 лет мы сделали огромный рывок в этом направлении. Количество потребляемого мазута снизилось на 62%.
На сегодняшний день у нас осталось 2 «мазутных» района, две котельных в Опочке и Пушкинских Горах. В этом направлении будем продолжать работу. Уже проектируется газопровод-отвод. Это первый вариант решения проблемы, второй вариант - строительство котельной на сжиженном газе, который производят теперь на нашем заводе "Криогаз".
Теперь о переселении граждан из аварийного жилья и капремонтах.
Расселение аварийного жилья остается одной из главных задач, поставленных Президентом РФ.
Участниками программы переселения стали 11 муниципалитетов. Сумма затраченных на конец 2015 года средств составила 1, 7 млрд. руб., в том числе средства федерального бюджета — почти 1 млрд 200 млн рублей.
За этот период были расселены 287 аварийных многоквартирных домов, это 56,0 тыс. кв. метров аварийной площади, почти 4 тыс человека переселены в благоустроенные жилые помещения.
Проблему аварийного жилого фонда необходимо решать превентивно, то есть вовремя ремонтировать жилье. Вы знаете, в феврале 2014 года создан Региональный Фонд капитального ремонта, который возглавил Сергей Макарченко (Фракция ЛДПР). Работа неблагодарная, тяжелая. Администрация Псковской области поддерживает коллег и оценивает положительно работу фонда.
Мне часто на встречах граждане задают вопросы: нужно ли платить за капремонт. Конечно, нужно. При этом граждане должны знать когда, что именно, кем и с каким качеством будет сделано в их доме. И это как раз важнейшая задача и для руководства Фонда, и для депутатов, и для муниципальных властей.
2015 год стал для Регионального оператора годом аккумулирования первых средств и в текущем году будут отремонтированы первые 232 МКД, конкурсные процедуры уже начались. При этом, как вы знаете, мы с вами ввели компенсации для ветеранов: 50% в возрасте 70 лет и 100% - с 80 лет.
Далее про дорожное хозяйство и транспорт.
В 2015 году в дорожную отрасль было направлено 4,4 млрд рублей. На содержание дорог и мостов — 1,5 млрд рублей. На ремонтные работы — 350 млн рублей. Местным бюджетам в 2015 году были предоставлены субсидии на дорожные работы на сумму более 1 млрд рублей, в том числе 400 млн рублей городу Пскову.
Отремонтировано 8 дорог в шести районах общей протяженностью 47 км.
В Пскове реконструировано Зональное шоссе на участке от улицы Николая Васильева до въезда на территорию Академии ФСИН, обеспечен дорожной инфраструктурой жилой район Борисовичи, а также завершен первый этап строительства УДС вокруг жилого квартала «Северный».
В рамках туристко-рекреационного кластера «Псковский», как уже было сказано, проведена реконструкция ул. Калинина с объемом финансирования 114 млн рублей.
В г. Великие Луки было отремонтировано 8 км. УДС с объемом финансирования 165 млн рублей.
Приведены в нормативное состояние 25 дворов и 13 дворовых проездов в наших городах.
В прошедшем году был сделан прорыв в Дно, где дороги, без преувеличения, можно было назвать убитыми. Отремонтирована главная городская площадь, прилегающие улицы, въезд в город на сумму без малого 47 млн рублей.
Начаты работы по путепроводу в Великих Луках. Сдвинулся с мертвой точки проект Северного обхода Пскова: изготовлена проектно-сметная документация, ожидаем начала работ летом 16 года, объем этого проекта на 2016 — 2019 гг — 6,9 млрд руб.
В результате капитальных ремонтов и ремонтов, на 91 км в сравнении с 2014 годом стало больше дорог, которые соответствуют нормативным требованиям.
По теме транспорта хотелось бы сказать, что автобусная маршрутная сеть области состоит из 466 маршрутов. Из них 415 пригородных, 51 междугородный. 80% маршрутов являются социально-значимыми, 95% всех перевозок — это Псковпассажиравтотранс.
Вы помните, что в 2015 году на эту сложную задачу, как на амбразуру, мы направили недавнего вашего коллегу Александра Петровича Гизбрехта. Хочу доложить, что «Псковпассажиравтотранс» впервые за много лет не имеет убытков от деятельности по перевозки пассажиров. За год приобретено в лизинг 41 подвижное средство. При этом субсидии из областного и местных бюджетов на перевозку школьников и льготы остались примерно на уровне 14 года и составили 280 млн рублей.
Вы помните начало 2015 года, который ознаменовался жестким кризисом в пригородных перевозках. По сути, мы первые в России отказались платить Железной дороге непрозрачные суммы в размере сотен миллионов рублей ежегодно.
В итоге ситуация была стабилизирована, мы нашли формулу взаимодействия с Октябрьской железной дорогой, пригородные электрички снова вышли на маршруты. Субсидирование пригородного сообщения удалось сократить с 320 до 90 млн рублей, а в ближайшей перспективе, это наш план на 2017 год, мы планируем сократить до 60 млн рублей.
В части авиаперевозок в прошедшем году "Псковавиа" показала хорошие темпы развития. Авиакомпания расширила географию своих полетов и вышла на объем в 79 тысяч пассажиров, то есть на 21% больше чем в 14 году. Наши самолеты совершают перевозки в Апатиты, Владимир, Брянск, Котлас, Курск, Псков, Тамбов.
В ближайшее время, а именно 9 июня, начинаются совместные с Саратовскими Авиалиниями регулярные рейсы Псков — Симферополь. Это было обращение фракции "Справедливая Россия" на одном из отчетов. Можно сказать, что обращение реализовано. По сути, это наш подарок псковичам как раз к началу летней оздоровительной кампании и сезону отпусков. Надеюсь, что в этом году количество наших жителей отдохнувших в Крыму будет значительно больше.
Уважаемые коллеги, в заключение своего выступления хочу сказать следующее. Мы находимся на старте избирательной кампании. Нас ждет жаркое политическое лето. По сути, это ваш последний годовой отчёт, который Вы заслушиваете в нынешнем составе Собрания. Я искренне хочу поблагодарить всех вас без исключения за принципиальную, плодотворную работу в этой пятилетке. Мы вместе объединились и поддержали воссоединение с Крымом, вместе помогали Донбассу, когда там было особенно тяжело, вместе преодолевали экономические сложности. Хочу пожелать Вам удачи, я искренне надеюсь с большинством из Вас встретиться в этом зале по окончании выборов, в сентябре. Желаю вам всем победы в своих округах, поддержки наших избирателей.
Спасибо за внимание.
Источник: сайт администрации Псковской области
