Лассе Койвунен: «Озера - как люди, одинаковых нет. К каждому большому озеру нужен свой индивидуальный подход»

В конце ноября в Пскове на суд общественности были представлены результаты международного проекта «Управление водными ресурсами бассейна Чудского озера» Европейского Союза по программе ТАСИС, проходившего на территории Псковской области.

Программа ТАСИС, в рамках которой шла реализация проекта, была создана странами ЕС для поддержки приоритетных проектов в России и странах бывшего СССР (кроме стран Балтии). Для каждой конкретной страны Европейской комиссией были определены основные направления сотрудничества. Для Северо-Западного региона России, примыкающего к приграничной зоне с Европейским Союзом, значимым направлением стали экологически ориентированные проекты, связанные с решением вопросов охраны и управления природными ресурсами. Именно поэтому, проект по разработке плана управления водными ресурсами бассейна Чудско-Псковского озера был поддержан на национальном уровне в Российской Федерации и одобрен Европейской комиссией. Важно отметить, что инициатива по подготовке и выполнению всех работ исходила от Невско-Ладожского бассейнового водного управления. Общий бюджет проекта составил немногим менее 2 млн. евро.

О результатах реализации проекта корреспондент ПАИ побеседовал с руководителем проекта ТАСИС в Пскове, гражданином Финляндии Лассе Койвуненом.

Справка: Лассе Койвунен закончил Школу экономики г.Хельсинки (Финляндия). С 1979 г. работал в СССР в сотрудничестве с различными фирмами и предприятиями. После распада Советского Союза, с 1997 г. работает по проектам программы ТАСИС в России, Грузии, на Украине. С 2003 года занимал должность руководителя проекта в г. Пскове.

-Господин Койвунен, проект подходит к концу…

-Да, проект подходит к концу. Работу по нему мы начали в январе 2003 года. Проект изначально был рассчитан на два года. Но, ввиду разных обстоятельств, нам пришлось дважды продлевать период его реализации. Работа по нему составила в общей сложности 35 месяцев и официальная дата его окончания – 30 ноября 2005 года.

У нас остались две не полностью завершенные и не решенные задачи: выпуск окончательного отчета по главной задаче проекта - разработанному плану управления, а также исполнение пилотного проекта в аэрационном тэнке № 1 очистных сооружений г.Пскова.

Думаю, что по первой задаче мы будем работать еще месяца два и выпустим окончательный отчет тиражом более 100 экземпляров. В начале будущего года также выйдет отдельный атлас, где будут опубликованы все карты-схемы на основе построенной ГИС-системы. Это очень наглядно, атлас содержит примерно сорок различных карт и схем. Также выйдет отдельный сборник по проблеме так называемого «диффузного загрязнения» - загрязнения от рассредоточенных источников – объектов сельского хозяйства, небольших населенных пунктов, от полей, леса и болот. Этот сборник мы тоже издаем отдельно, потому что по результатам работы установлено, что диффузное загрязнение представляет наибольшую нагрузку для экологии водного бассейна Чудско-Псковского озера и составляет до 80 процентов от общей нагрузки на водоем. Вот эти три документа мы будем еще издавать.

Что касается псковского пилотного проекта (пуск аэротэнка), гарантийный период закончится в мае 2006 г. и только тогда финский генеральный контрактор Soil&Water Ltd вместе с местным субподрядчиком – питерской фирмой Креал – будут полностью освобождены от всех контрактных обязательств.

-А вообще, чья была идея проекта и зачем он был нужен?

-Идея родилась в Невско-Ладожском водном бассейновом управлении. Его сотрудники, как представители официального органа государственной власти отвечают за управление несколькими водными бассейнами на Северо-западе России, в том числе, и Чудско-Псковским. В 2001 году сотрудниками ведомства была сделана заявка в представительство ТАСИС, она была принята и получила там поддержку.

-В чем состояла самая главная задача проекта?

-Само название уже подсказывает, что задачей являлась разработка плана управления водными ресурсами, чтобы в последующем управлять ими рационально и устойчиво. Это комплексный план, сейчас часто используется термин «Мастер-план (Master Plan)» - в рамках которого мы должны оптимально учитывать все факторы, которые влияют на «здоровье» водоема. Подготовка мастер-плана - очень сложная задача. В нем рассматривается состояние природы и водных ресурсов, как поверхностных так и подземных, без человеческого вмешательства и с его учетом и многое другое. Для этого шел сбор исходной информации, это очень важно, потому что без детальной и достоверной информации мы ничего не смогли бы сделать. Эта работа заняла большую часть времени, поскольку информацию приходилось собирать буквально по крупицам. Она была рассредоточена в большом количестве ведомств и организаций. После сбора последовала систематизация и анализ. На основе анализа мы делали выводы, а выводы послужат базисом собственно плана - плана мероприятий, плана действий с целью устойчивого и рационального использования ресурсов. Устойчивое с точки зрения сохранения качества водных ресурсов, рациональное с точки зрения использования рыбных запасов, развития разных видов деятельности на суше, обеспечение населения хорошего качества питьевой водой. Все эти факторы взаимосвязаны между собой.

-В каком состоянии по результатам проектанаходится Чудско-Псковское озеро, каковы его перспективы?

-Очень сложно ответить на этот вопрос, потому что есть разные критерии определения качества. То, что отдыхающий человек видит, например, летом, чаще всего в августе – цветение озера. Реакция людей: это плохо, это страшно, это неприятно. Отдыхающий сразу приходит к выводу, что у озера есть какие-то крупные проблемы. Это лишь часть правды. Могу сослаться на мнение хорошего, умного специалиста Евгения Александровича Афанасьева, директора псковского филиала ГосНИОРХ. По его мнению, определенные тенденции и факты в Чудско-Псковском озере свидетельствуют о том, что есть все основания быть озабоченным состоянием самого озера.

Если говорить кратко, мы должны приложить максимальные усилия, для того чтобы состояние озера не ухудшилось. А в будущем - сосредоточить усилия на «выздоровлении» озера. Как это сделать? Однозначного и простого ответа на этот вопрос нет. Мы, например, делали оценку качества воды в озере по четырем методикам. Ученые здесь не единодушны. Каждое озеро – индивидуально. Если сравнивать Чудское озеро с Байкалом, это совершенно разные системы. Ладога – третий тип. Озера - как люди, одинаковых нет. Есть общие элементы, но то, что их отличает друг от друга – очень важно. К каждому большому озеру нужен свой индивидуальный подход. Похожее озеро, Пюхаярви, есть в Южной Финляндии. Кстати, хороший пример. Там очень похожие проблемы, можно найти аналогии. Важно учитывать имеющийся опыт. Мощная программа по его оздоровлению уже идет около 10-15 лет, проведена масса мероприятий, истрачена большая сумма денег. Результаты видны, но этот процесс идет очень медленно и очень трудно. Делается, как в заголовке работы В.И.Ленина, шаг вперед, а потом, вдруг – два шага назад, даже так бывает. Поэтому нужно серьезное отношение, нужна кооперация всех, в данном случае Эстонии и России. Кооперация между административными, исследовательскими и общественными институтами, а также населением, чтобы все «тянули» в одном направлении.

-Бюджет проекта составил сумму чуть менее двух миллионов Евро. Эта сумма была выделена Европейской комиссией. Но каждый проект ЕС, реализуемый в России, предполагает и так называемое «софинансирование» российского участника. Если не ошибаюсь, это должно быть не мене 25% от общего бюджета. Какова была доля софинансирования с российской стороны и в чем она выразилась?

-По обычной практике местный официальный партнер должен предоставить бесплатно такие услуги, как офисное помещение для группы управления проектом, транспортные услуги, услуги связи и т.п. В данном проекте, к сожалению, у местного партнера не было возможности оказать подобных услуг.

-В чем были трудности реализации проекта?

-Большое количество участников проекта, как местных, так и европейских, часто осложняет осуществление работ в срок. Особенно много сложностей было связано с реализацией пилотных проектов из-за длительной тендерной процедуры. Местные фирмы-потенциальные участники тендера, часто были к этому не готовы из-за непривычности и новизны таких процедур для них. Происходило столкновение различных культур, традиций и привычек. Для «урегулирования» таких вопросов требовалось довольно много усилий.

-Какова была роль Невско-Ладожского бассейнового водного управления, Администрации Псковской области?

-Эти организации были официальными партнерами – бенефициарами проекта. На них возлагалась задача координации и содействия осуществлению работ, их представители были членами руководящего комитета – совещательного и контрольного органа. Роль обеих организаций была весомой. Без сильной поддержки господина Алексеенко из Областной администрации осуществление псковского пилотного проекта оказалось бы очень сложным. Кроме того, хочу отметить активную роль в решении всех вопросов по выполнению пилота городской мэрией в лице 1-ого заместителя мэра, господина Валентина Иванова.

-Какую конкретную пользу от реализации проекта может ощутить на себе обычный житель Псковской области?

--Когда все рекомендации и планы будут учтены и реализованы, то это обязательно приведет к улучшению качества водоемов, например, реки Великая. Ощутимый результат будет, например, от реализации пилотного проекта по реконструкции аэрационного бассейна № 1 очистных сооружений Псковгорводоканала. Будет существенно улучшена очистка стоков и снижена биогенная нагрузка на реку Великая.

-Какие пожелания Вы хотели бы высказать в адрес административных органов власти и управления Псковской области, Северо-запада, России по дальнейшим шагам в реализации результатов проекта?

-Хотелось бы, чтобы на всех административных уровнях (область, города, волости) власти, по возможности, включили предлагаемые нами мероприятия в официальные планы развития.

Александр Захаров,

Псковское агентство информации