Ответ на вопрос: почему псковичам нельзя вместе с Псковской гордумой и главой г. Пскова избирать и главу администрации г. Пскова?
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает такой структуры органов местного самоуправления и трех выборных органов местного самоуправления.
Возможно, это трудно читать неспециалисту, но привожу целиком выдержки из Закона, в котором обозначены все нормы и ограничения: В соответствии с частью 2 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным».
Таким образом, в вопросе для местного референдума, определяющем структуру органов местного самоуправления города Пскова, должны быть в обязательном порядке упомянуты: представительный орган муниципального образования (Псковская городская Дума), глава муниципального образования (глава города Пскова), местная администрация (администрация города Пскова).
В соответствии с частью 2 ст. 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ)
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя; (п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ) 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации; (п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ) 5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя. (п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ)».
Вышеприведенные нормы Закона и стали основой для той формулировки вопроса и альтернативных вариантов ответа на него, который и вынесен на местный референдум в г. Пскове.
