Как получить жильё? Ликбез для молодых

О реализации областной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей Псковской области" на 2008 – 2010 годы.

Куда необходимо обратиться, чтобы стать участником программы и получить субсидию (социальную выплату)?

В территориальное управление Главного государственного управления социального развития области по месту постоянного жительства молодой семьи.

Какие нормативные документы регулируют действия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, и какая цель программы?

Подпрограмма "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2020 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 №675.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2020 годы, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N285

Областная целевая программа "Обеспечение жильём молодых семей Псковской области" на 2008 – 2010 годы, утверждённая Постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 29 мая 2008 №381.

Постановление Администрации Псковской области от 05.06.2008 №153 "Об утверждении Правил формирования списков молодых семей на право участия в областной целевой программе "Обеспечение жильём молодых семей Псковской области" на 2008 - 2010 годы".

Программа предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильём молодых семей, осуществляя государственную поддержку молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании предоставления безвозмездных субсидий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Псковской области.

Как формируется список молодых семей – участников программы?

Список молодых семей – участников программы формируется в соответствии с датой поданного заявления на участие в программе, датой постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных по месту проживания и в соответствии с приоритетными категориями молодых семей:

- молодые семьи, имеющие трёх и более детей, молодые семьи, имеющие ребёнка-инвалида;

- молодые семьи, имеющие двух детей;

- молодые семьи, имеющие одного ребёнка,

- молодые семьи, не имеющие детей.

Что учитывается при признании молодой семьи - участницей программы?

Признание молодой семьи участницей программы на получение субсидии, осуществляется с учётом:

- обеспеченности общей площадью жилого помещения менее установленного размера для семей разной численности;

- стоимости имущества, находящегося в собственности молодой семьи.

Сколько составляет размер субсидии?

Субсидия предоставляется в размере:

- 35 процентов расчётной стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов расчётной стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами - для молодых семей, имеющих одного ребёнка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребёнка и более.

Максимальный размер субсидии составляет:

а) для молодых семей, не имеющих детей, 338 тыс. 100 рублей;

б) для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребёнка, 386 тыс. 400 рублей;

в) для молодых семей, имеющих одного ребёнка, и неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и двух детей, 496 тыс. 800 рублей.

Для молодых семей, имеющих более одного ребёнка, и неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и более двух детей, максимальный размер субсидии указанный в пункте "в", увеличивается на 165 тыс. 600 рублей на каждого ребёнка.

Какие семьи подпадают под определение "молодая семья" и могут рассчитывать на участие в программе по получению субсидии на покупку жилья?

1. Согласно программе, под молодой семьёй понимается семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, в том числе семья без детей.

Возраст обоих супругов или одного молодого родителя не должен превышать 35 лет (включительно) на день принятия решения о включении молодой семьи – участницы программы в сводный список на получение субсидии в планируемом году.

2. Участником программы может быть признана молодая семья:

а) нуждающаяся в улучшении жилищных условий;

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. в муниципальных образованиях по месту их жительства,

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

- другие молодые семьи, признанные нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также учитывается, что признание молодой семьи участницей программы на получение субсидии осуществляется с учётом обеспеченности общей площадью жилого помещения менее 18 кв. метров на одного человека для семьи, состоящей из трёх человек и более или 42 кв. метра для семьи, состоящей из двух человек, в том числе одного молодого родителя и ребёнка.

Если члены молодой семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в разных муниципальных образованиях, то заявление на участника программы семья подает в то муниципальное образование, которое выберет сама. Семье следует учесть, что размер субсидии зависит от величины рыночной стоимости жилья в муниципальном образовании. Также следует учесть, что в случае предоставления субсидии, семья будет исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по обоим муниципальным образованиям.

б) возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, в том числе семья без детей;

Возраст обоих супругов или одного молодого родителя не должен превышать 35 лет (включительно) на день принятия решения о включении молодой семьи – участницы программы в сводный список на получение субсидии в планируемом году.

в) имеющая доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа;

Условием признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты той части стоимости жилья, что превышает размер предоставляемой субсидии, является предъявление в территориальное управление документов, на основании которых возможно произвести подсчёт денежных средств, которыми располагает семья.

При подаче в территориальное управление Главного государственного управления социального развития области по месту постоянного жительства молодой семьёй документов для включения семьи в число участников программы, специалисты территориального управления рассчитывают какая данной семье положена субсидия.

При расчёте определяется также сумма средств, которую семья должна иметь свыше субсидии для оплаты приобретаемого жилья. Для подтверждения наличия этой суммы средств семья может принести один из следующих документов:

- договор вклада,

- сберегательную книжку,

- другой документ из кредитной организации о наличии на лицевом счету члена молодой семьи денежных средств, но не менее стоимости 3 кв. метров на одного члена молодой семьи по средней расчётной стоимости жилья, которая утверждается для каждого муниципального образования и зависит от рыночной стоимости жилья в  муниципальном образовании;

- письменное подтверждение возможности получения ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых кредитной организацией (банк, ипотечный жилищный кооператив и т. п.) на сумму, достаточную для оплаты стоимости жилья, в случае приобретения жилого помещения с привлечением кредитных (заемных) средств.

Справки о доходах супругов по основному месту работы граждане, работающие в бюджетных организациях, не предоставляют. Справки о доходах физического лица за полный финансовый год предоставляют только граждане, работающие в должности руководителей или главных бухгалтеров коммерческих организаций. При этом полученный доход должен быть выше средней заработной платы в Псковской области за указанный период.

Граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, предоставляют копии декларации о доходах за последний год с отметкой налогового органа. При этом полученный доход должен быть выше средней заработной платы в Псковской области за указанный период.

Неработающие граждане принять участия в программе не могут.

Если граждане не работают, но имеют доход от любой иной оплачиваемой деятельности, они имеют право принять участие в программе, если смогут легализовать свои доходы и принести подтверждающие документы.

Молодая семья, являющаяся собственником жилых помещений, предоставляет на каждого члена семьи выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Сумма, вырученная в последствии по желанию семьи от продажи собственности, может стать также обеспечением при признании семьи имеющей достаточные доходы для оплаты суммы средств, которую семья должна иметь свыше субсидии. Семье необходимо учесть, что в случае, если на момент предоставления субсидии, за семьёй ещё сохраняется имеющаяся собственность, то при расчёте размера субсидии размер общей площади этого жилья будет включён в полагающиеся семье размер общей площади жилого помещения, с учётом которой определяется размер субсидии.

г) постоянно проживающая и работающая в организациях, имеющих местонахождение на территории Псковской области, а также в расположенных на территории Псковской области, обособленных подразделениях организаций.

Под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статья 2.)

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Может ли молодая семья приобрести жильё за пределами Псковской области, и какие требования предъявляются к приобретаемому жилью?

1. Молодой семье предоставляется право улучшить свои жилищные условия и приобрести жильё в любом населённом пункте Псковской области, но не за его пределами.

2. Жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

"Молодая семья имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилых помещений или на строительство жилья, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение" (п. 44. Правил, утвержденных Правительством РФ от 13.05.2006 г. № 285)

Не допускается ухудшение жилищных условий.

"Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчёте на каждого члена молодой семьи, учтённого при расчёте размера социальной выплаты, не может быть меньше учётной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья". (абзац 29, раздела VI Подпрограммы, в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 №257)

Если квартира или дом были куплены или построены молодой семьёй до подачи документов на признание участником программы, но семья ещё выплачивает долги за приобретённое жильё, может эта семья претендовать на получение субсидии?

Субсидия на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома может быть использована:

- на уплату части стоимости приобретаемого жилого помещения, превышающую размер собственных средств (когда жильё приобретается без привлечения кредитных (заёмных) средств);

- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пени за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

- на оплату работ по созданию объекта индивидуального жилищного строительства;

- на уплату в полном размере оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.

"Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство жилья предоставляется молодым семьям – участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора" (строка 2, абзаца 2, раздела VI Подпрограммы, в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 №257); "Для участия в подпрограмме молодая семья подаёт… документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г." (п. 15, раздела II Подпрограммы, в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 №979).

Следовательно, молодая семья может претендовать на получение субсидии для компенсации затрат по кредитному договору (договору займа), полученному семьёй до участия в программе, но с учётом, что семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и кредит (займ) оформлен не ранее 1 января 2006 г. или семья может предоставить документы, подтверждающие, что на момент заключения договора (займа) нуждалась в улучшении жилищных условий, но официально нуждаемость признана не была.

В случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение или строительство жилых помещений размер субсидии, ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом на приобретение или строительство жилых помещений.

Какие документы необходимо предоставить, чтобы стать участником программы?

Признание молодой семьи участницей программы на получение субсидии осуществляется с учётом обеспеченности общей площадью жилого помещения менее установленного размера для семей разной численности и стоимости имущества, находящегося в собственности молодой семьи.

Произвести данный учёт и признать семью участником программы возможно при анализе информации, содержащейся в документах, которые семья подаёт в территориальное управление и после проведения проверки достоверности и полноты представленной информации.

Для включения семьи в списки молодых семей участников программы необходимо представить:

- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (паспорт, свидетельство о рождении);

- сведения об имуществе, находящемся в собственности молодой семьи (если его стоимость превышает сумму 2 млн. рублей) в произвольной форме,

а также в произвольной форме предоставляются сведения о жилых помещениях, находящихся в собственности молодой семьи (одного из супругов) или об отсутствии собственности; (если семья или члены семьи являются собственниками жилья, они предоставляют выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Эти выписки представляются на каждого члена семьи, являющегося собственником);

- выписку из домовой книги и (или) копию финансового лицевого счёта на каждого из супругов по месту жительства и (или) по месту пребывания;

- документы, подтверждающие трудовую деятельность членов молодой семьи, в том числе индивидуальную предпринимательскую деятельность и любую иную оплачиваемую деятельность

- договоры вклада или сберегательной книжки, или другого документа из кредитной организации о наличии на лицевом счету члена молодой семьи денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии или письменного подтверждения возможности получения ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых кредитной организацией;

- документы, подтверждающего отсутствие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;

- справки о доходах физического лица за полный финансовый год (для граждан, работающих в должности руководителей или главных бухгалтеров коммерческих организаций);

- копии декларации о доходах за последний год с отметкой налогового органа (для граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью).

Документы предоставляются в оригинале, специалист территориального управления снимает копии с документов, прилагает копии документов к заявлению молодой семьи на участие в программе и оформляет отдельное дело на каждую семью. В оригинале к заявлению прилагаются только документы, имеющие ограниченный срок действительности.

Заявление на участие в программе оформляется в двух экземплярах, один экземпляр выдаётся заявителю.

В случае выявления фактов недостоверности представленных молодой семьёй документов или сведений, содержащихся в этих документах, семье может быть отказано в признании участником программы до устранения причин отказа.

Специалист территориального управления должен предупредить гражданина о дальнейшей проверке достоверности представленных сведений.

Предусматривается ли оказание государственной поддержки молодым семьям в случае рождения или усыновления  ребёнка?

Молодой семье при рождении (усыновлении) одного ребёнка предоставляется дополнительная субсидия за счёт средств областного бюджета в размере 5 процентов расчётной стоимости жилья, для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основанием для предоставления дополнительной субсидии является наличие у молодой семьи остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретённого жилья или части непогашенного займа (кредита) или невыплаченного паевого взноса.

Дополнительная субсидия не может превышать остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа) или невыплаченного паевого взноса.

Дополнительная субсидия предоставляется молодой семье при рождении (усыновлении) ребёнка, появившегося в молодой семье после включения её в число участников программы, получения свидетельства и до получения субсидии.

"Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления" (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257).

Что делать, если молодой семье предоставляют субсидию, а семья не готова воспользоваться предоставляемым правом?

В случае, если молодая семья признана участником программы и к моменту предоставления субсидии, по каким либо причинам не может воспользоваться своим правом, возможно внести изменения в утверждённые списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, при этом за семьёй сохраняется право получения субсидии и её включают в списки молодых семей, составляющих резерв на получение социальных выплат в планируемом году.

"Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может вносить изменения в утверждённые списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение субсидии в течение срока действия свидетельства отказались от получения субсидии на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной субсидией". (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 N 510, от 10.04.2008 N 257)

Каким документом удостоверяется право на получение социальной выплаты для  молодой семьи – участника программы?

Молодая семья – участник программы, претендующая на получение социальной выплаты, получает свидетельство.

"При получении свидетельства молодая семья информируется о порядке и условиях получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству". (п. 39. Подпрограммы, в ред. Постановления Правительства РФ от 10.04.2008 N 257)

Какие есть условия по оформлению приобретаемого (строящегося) жилья?

Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

Будет ли достаточно только средств субсидии для приобретения жилья молодой семье?

Молодые семьи - участники программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.

В случае, если средств субсидии, рассчитанных для молодой семьи, хватает на приобретение жилья, то выплачивается сумма, не превышающая размер субсидии и не превышающая стоимость приобретаемого жилья.

Предусмотрено ли программой участие (финансовая помощь) родителей супругов молодой семьи?

Участие родителей в финансовой поддержке молодых семей программой не предусмотрено, но родители могут оказать содействие семье в частном порядке.

Где узнать о размере средней заработной платы по Псковской области?

Средняя заработная плата определяется органом статистики по Псковской области.

Что подразумевается под понятием "надлежащим образом оформленные полномочия" (п. 25 Правил формирования списков молодых семей)?

Документом, уполномочивающим одно лицо действовать от имени другого для представительства перед третьими лицами, является доверенность.

Доверенность от физического лица в отдельных случаях требует нотариального заверения. При этом к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или заведений;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, в случае отсутствия в поселении муниципального образования нотариуса, глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения (далее - должностные лица местного самоуправления) имеют право совершать нотариальные действия, в том числе удостоверять доверенности;

Срок действия для выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества установлен не более 15 дней до момента подачи заявления в территориальное управление для участия в программе.

Молодая семья живёт в одном районе, а хочет купить жильё в другом. Как поступить?

Согласно Программе, молодая семья обращается в территориальное управление по месту постоянного жительства молодой семьи. Таким образом, проживая в одном районе области, молодая семья не может приобрести жильё по программе в другом районе.

Один супруг прописан в одном районе, другой супруг - в другом, стоимость 1 кв. м. разная, куда подавать заявление?

Если члены молодой семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в разных муниципальных образованиях, то заявление на участника программы семья подаёт в то муниципальное образование, которое выберет сама семья. Семье следует учесть, что размер субсидии зависит от величины рыночной стоимости жилья в муниципальном образовании. Также следует учесть, что в случае предоставления субсидии, семья будет исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий по обоим муниципальным образованиям.

Если гражданин работает на дому, где взять справку о доходах?

Если гражданин работает на дому и имеет доход от любой иной оплачиваемой деятельности, он имеет право принять участие в программе, если сможет легализовать свои доходы и принести подтверждающие документы из налогового органа.

Надо ли указывать в заявлении, в какое территориальное управление оно подаётся?

В правом верхнем углу бланка заявления указывается: "В территориальное управление ___________ района (города) Главного государственного управления социального развития Псковской области".

По материалам пресс-службы администрации города Пскова.