Прокуратура отреагировала на публикацию ПАИ об отключении газа в доме на Герцена

Письмо в редакцию от прокуратуры города Пскова.

Прокуратурой города в связи с поступившими жалобами жильцов дома №6 по ул. Труда и дома №25 по ул. О. Кошевого, а также публикации Псковского агентства информации по вопросу отключения газа в доме №14 по ул. Герцена проведена проверка соблюдения норм действующего законодательства.

Установлено, что услуги по содержанию и ремонту указанных, а также еще ряда многоквартирных домов предоставлялись муниципальным предприятием "Управление микрорайона №11" (далее - МП "УМР №11"), в настоящее время находящимся в стадии банкротства.

Решением Арбитражного суда от 17. 03. 2009 по делу № А52-4517/2008 на данном предприятии введено конкурсное производство. С этой даты управление многоквартирными домами осуществляется в части ликвидации аварийных ситуаций.

Конкурсным управляющим Борисовым М. А. 20.05.2009 в ООО "Псковрегионгаз" направлено уведомление о расторжении договора №47-7-1090 на поставку природного газа для нужд населения, как убыточного для предприятия-банкрота. Аналогичное уведомление было направлено 08. 05. 2009 направлено уведомление ОАО "Псковэнергоагент" о расторжении договора № 31-1510 от 20.08.2008 на электроснабжение 30 многоквартирных домов.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном ст. 102 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 102 указанного Федерального закона отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах.

В силу требований п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 (далее - Правила) договоры на оказание услуг электроснабжения и газоснабжения заключаются управляющей организацией. В связи с тем, что действовавшие договоры расторгнуты, и управление многоквартирными домами не осуществляется, обязанность организовать надлежащее предоставление коммунальных услуг ложится на органы местного самоуправления.

Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения является одним из вопросов местного значения, перечисленных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Таким образом, на органы местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса на право управления 30-ю многоквартирными домами, обслуживание которых осуществляло муниципальное предприятие-банкрот.

17 апреля 2009 года в Администрацию города Пскова поступило обращение конкурсного управляющего МП "УМР №11" о закреплении обслуживания и содержания жилищного фонда. Копия этого письма поступила в Управление жилищным фондом Администрации города Пскова, уполномоченное на организацию проведения открытых конкурсов по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с п. 3.30 Положения об Управлении, утвержденном решением Псковской городской Думы от 14. 09. 2007 N 140.

В течение полутора месяцев органами местного самоуправления не принималось мер к организации предоставления коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту мест общего пользования.

В результате подобного бездействия в указанных домах была прекращена подача природного газа. Согласно акту, утвержденному конкурсным управляющим МП "УМР №11", подача газа жильцам указанных выше домов возобновлена только спустя 10 дней, а именно 10 июня 2009 года.

По факту выявленных нарушений норм жилищного законодательства прокуратурой города в адрес Главы Администрации города внесено представление об устранении нарушений норм действующего законодательства.