Нарушения в проведении муниципальных заказов обнаружила прокуратура Пскова

Пресс-релиз старшего помощника прокурора города Пскова Е. Л. Маятниковой.

Прокуратурой города проверено соблюдение в 2009 году требований Федерального закона от 25.07.2005 №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в органах местного самоуправления и бюджетных организациях, оказывающих медицинские и стоматологические услуги.

Как типичные отмечаются нарушения правил ведения реестров закупок, принятие ненадлежащих котировочных заявок и оформления протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок. За допущенные нарушения 4 работника муниципальных учреждений здравоохранения привлечены к дисциплинарной ответственности по требованию прокуратуры.

Более серьезным нарушением, влекущим применение административной ответственности в виде штрафа, явилось заключение договоров без запроса котировок, когда соблюдение этой процедуры предписано законом. Так, муниципальный заказ на ремонт врачебного кабинета на сумму 190 тысяч рублей был "разбит" на два договора, каждый на сумму до 100 тысяч рублей. А именно эта сумма является пороговой при выборе способа размещения муниципального заказа; в случае ее превышения законодательство обязывает проводить запрос котировок.

Оба договора были заключены с одной и той же строительной фирмой, без опубликования извещения, поэтому в данном случае были нарушены права других субъектов предпринимательской деятельности на заключение договора, и, возможно, по более низкой цене.

За такое нарушение по постановлению прокурора на руководителя учреждения был наложен штраф, предусмотренный частью I статьи 7.29 Кодекса Российской  Федерации об  административных правонарушениях - 30  тысяч рублей.

Грубым нарушением законодательства при размещении муниципального заказа является заключение муниципального контракта на условиях, отличающихся от тех, которые были указаны в запросе котировок. Так, было установлено, что в контракт с фирмой, предложившей наименьшую цену за устройство входа в офис врача общей практики, был включен пункт об авансировании работ. В то же время аванс не был предусмотрен ни извещением о запросе котировок, ни опубликованным проектом муниципального контракта. Размер штрафа за данное нарушение составил 50 тысяч рублей.

Выявляемые нарушения законодательства о размещении муниципального заказа свидетельствуют об установлении административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности как возможных участников конкурсов, аукционов или запросов котировок, поэтому законодателем определена серьезная ответственность за их совершение.