В Пустошке оштрафовали организации, торгующие сигаретами вблизи школ
Пресс-релиз прокуратуры Псковской области.
Прокурор Пустошкинского района возбудил 2 дела об административных правонарушениях по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена) в отношении должностных лиц торгующих организаций за то, что организации в нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года №87-ФЗ "Об ограничении курения табака" осуществляли розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения.
Начальник Управления Роспотребнадзора по Псковской области, рассмотрев материалы административных дел, вынес постановления о привлечении должностных лиц к административной ответственности и наложил на каждого административный штраф в сумме 3000 рублей. Должностные лица не согласились с вынесенными решениями о привлечении их к ответственности и обжаловали постановления в Опочецкий районный суд.
Суд отменил постановления и прекратил производства по делам в связи с отсутствием в действиях должностных лиц состава вменяемого административного правонарушения. При этом свое решение суд мотивировал тем, что действующим законодательством не определен порядок определения границы территории образовательных учреждений, в связи с этим возможно применить по аналогии права Приказ Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию от 12 июля 2007 года № 530 "Об утверждении Порядка определения органами местного самоуправления территорий, прилегающих к месту массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности, в которых не разрешается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции", поскольку и ФЗ "Об ограничении курения табака" и ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии с которым был установлен указанный выше Порядок, направлены в том числе на ограничение доступности алкогольной продукции и табачных изделий для детей. Учитывая п. 5 Порядка о том, что расстояние учитывается от входных дверей организации торговли до входных дверей объекта или главного входа на ограниченный земельный участок объекта, то расстояние от торговой организации, осуществляющей розничную продажу табачной продукции, до главного входа в образовательное учреждение будет составлять более 100 метров, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностных лиц организаций состава вменяемого правонарушения.
Прокурор Пустошкинского района оспорил решения Опочецкого районного суда в суд кассационной инстанции. В обоснование своей позиции прокурор указал, что административное законодательство не предусматривает возможность применения аналогии права; административная ответственность наступает при совершении неправомерных действий (бездействия), связанных с нарушением закона; ссылка суда на неопределенность в законодательстве порядка определения границы территории образовательного учреждения несостоятельна, поскольку п. 5 ст. 3 Федерального закона "Об ограничении курения табака" четко урегулирован данный вопрос - запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций.
Суд кассационной инстанции согласился с доводами прокурора, решения Опочецкого районного суда отменил. Должностные лица понесли административное наказание за нарушение правил торговли табачными изделиями.
