Прокуратура разъяснила псковичам, почему не стоит упразднять номер страхового свидетельства
Пресс-релиз помощника прокурора города Пскова Т. Г. Гончаровой.
В прокуратуру города всё чаще поступают обращения граждан пенсионного возраста, которые по своим "религиозным убеждениям" желают упразднить номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. В связи с этим хотелось бы разъяснить нормы действующего законодательства.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ № 27-ФЗ) на Пенсионный фонд РФ (далее - ПФ РФ) возложены обязанности по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.
Целями ведения индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в частности, создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица и обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при её назначении.
Для решения указанных целей на каждое застрахованное лицо ПФ РФ открывается индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учёта.
Порядок индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования определён соответствующим нормативно-правовым актом, в частности, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318, который не отменён, не изменён, не признан незаконным и подлежит применению без каких-либо исключений, что соответствует ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство каждого перед законом и судом.
Согласно ст. 7 ФЗ № 27-ФЗ ПФ РФ и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, которое содержит страховой номер индивидуального лицевого счёта (далее - СНИЛС), анкетные данные и дату регистрации в качестве застрахованного лица.
Таким образом, страховой номер присваивается индивидуальному лицевому счёту, а не человеку, и используется наряду с анкетными данными гражданина в целях учёта его пенсионных прав, не заменяя собой его имени.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - ФЗ № 125-ФЗ) граждане РФ равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.
Одновременно в соответствии с этой статьёй право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государству.
При этом в соответствии со ст. 15 ФЗ №125-ФЗ государство уважает установления религиозных организаций, если эти установления не противоречат законодательству РФ.
На основании положения п. 4 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - ФЗ № 152-ФЗ) ПФ РФ включён в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных.
"В соответствии со ст. 13 ФЗ №152-ФЗ федеральными законами могут быть установлены особенности учёта персональных данных в государственных и муниципальных информационных системах персональных данных, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей государственной или муниципальной информационной системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.
При этом права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены по мотивам, связанным с использованием различных способов обработки персональных данных или обозначением принадлежности персональных данных, содержащихся в государственных или муниципальных информационных системах персональных данных, конкретному субъекту персональных данных.
Исходя из смысла и применения Конституции РФ и ФЗ №27-ФЗ, государство не может вступать в особые правоотношения с отдельной категорией граждан, если это не предусмотрено законом. Законодательство не предусматривает выдачу страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования без присвоения номера индивидуальному лицевому счёту.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Пунктом 19 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральным законодательством, утверждённого постановлением Министерства труда и социального развития и ПФ РФ от 27.02.2002 № 16/19па определено, что документом, подтверждающим регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Ф3№ 27-ФЗ.
В соответствии с п. 26 указанного Перечня сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, необходимы для установления пенсии.
Таким образом, наличие у гражданина, обратившегося за установлением трудовой пенсии, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования является обязательным.
