Детский сад "Чебурашка": последний акт
Из Акта проверки финансово-хозяйственной деятельности МДОУ "Детский сад комбинированного вида № 32 "Чебурашка" Контрольно-счётной палатой Псковской городской Думы от 25 декабря 2009 года:
Штатное расписание детского сада № 32 "Чебурашка" от 01.09.2009, не утверждённое приказом учреждения и не согласованное с управлением образования г. Пскова, включает 116,49 штатных единицы с месячным фондом оплаты труда – 567 тысячч 791,61 руб. в расчёте на 16 групп, которые посещают 184 ребёнка.
На самом деле здание учреждения технически рассчитано на 12 групп, фактически действует 11 групп, а в помещении 12-й находится спортзал. На момент проверки фактический численный состав работников учреждения – 67 человек. Из 116,49 штатных единиц на момент проверки занято 80,95 штатных единиц. Фактическая среднесписочная численность детей в учреждении составила в 2009 году – 127 человек.
При этом установлено, что в учреждении отсутствовало Положение об оплате труда. Несколько сотрудников детского сада, и в том числе заведующая, безосновательно получали ежемесячную доплату за работу с неблагоприятными условиями труда (работа на компьютере и оргтехнике) в размере 12% должностного оклада, включая 15-20%-ную надбавку, хотя аттестации их рабочих мест не проводилось. Выплачиваемые в учреждении ежемесячно надбавки за сложность, напряжённость и высокое качество работы из 20%-ного надтарифного фонда не закреплены локальными нормативными актами, а установленные в приказах о выплатах суммы не имеют никаких критериев оценки и носят субъективный характер.
Приказом от 3.09.2008 г. на должность делопроизводителя была принята Николаева В.Н.. Фактически данный работник не имел рабочего места и в учреждении не находился, хотя по своим должностным обязанностям призван был, кроме всего прочего, осуществлять ведение табеля учёта рабочего времени. Проверкой установлено, что табель учёта рабочего времени ведёт заведующая учреждением, а, например, табель учёта питающихся сотрудников – кладовщик. При этом за 2008-2009 гг. фиктивно работающему делопроизводителю было выплачено в качестве заработной платы 83 тысячи 84,3 рубля. В расчётно-платёжных ведомостях подписи Николаевой В.Н. в получении заработной платы не идентичны. Доверенностей в получении заработной платы за делопроизводителя Николаеву В.Н. проверяющим не представлено.
Сбор средств за питание сотрудников детского сада "Чебурашка" осуществляли кладовщик Петровская И.С. и бухгалтер Шеметова О.Ю. За 2008 год и за январь-ноябрь 2009 года в учреждении собрано с сотрудников за питание 86 тысяч 671, 63 рубля, а фактически сдано в кассу учреждения – 67 тысяч 419,88 рубля. Таким образом, бухгалтером Шеметовой О.Ю. присвоено 19 тысяч 251,75 рубля.
Согласно "Положению о родительском комитете МДОУ "Детский сад № 32 "Чебурашка", в обязанности родительского комитета входит укрепление хозяйственной и материальной базы детского сада за счёт благотворительности родителей и иных лиц, которая перечисляется на счёт МДОУ. В нарушение федерального законодательства в большинстве договоров, подписанных с родителями воспитанников, МДОУ № 32 "Чебурашка" закрепило пунктом 2.2 оказание благотворительной помощи учреждению в качестве обязанности родителей.
При этом в проверяемом периоде 2008-2009 гг. добровольных пожертвований и целевых благотворительных взносов в кассу и на расчётные счета учреждения не поступало. По письменному пояснению казначея родительского комитета, в 2008 году от родителей воспитанников на нужды детского сада поступило 362 тысячи 187 рублей, в 2009 году – 283 тысячи рублей. Учёт поступлений денежных пожертвований от родителей воспитанников комиссии не представлен, поэтому проанализировать общий объём поступающих от родителей денежных средств не представляется возможным, так же, как и направление их расходования.
Из устного опроса родителей было установлено, что в группах ежемесячно собирают по 100-150 рублей с каждого родителя воспитанника на нужды группы. Кроме этого, каждый из них сдавал по 100 рублей ежемесячно на нужды детского сада и по 100 рублей ежемесячно – на охрану учреждения. Расходование денежных пожертвований на ремонтные и строительные работы не обоснованы договорами и актами выполненных работ. Помимо этого родители дарили учреждению материальные ценности в виде мебели, бытовой и оргтехники, которые, как показала проверка, принимались к учёту не в полном объёме.
В соответствие с Законом "Об образовании" от взимания родительской платы за содержание детей освобождаются только те родители, чьи дети имеют ограниченные возможности здоровья. С 11 февраля 2009 года МДОУ № 32 "Чебурашка" является детским садом комбинированного вида, который посещают как здоровые дети, так и дети с ограниченными возможностями здоровья. Фактически родительская плата за содержание детей, не имеющих физических недостатков здоровья, стала взиматься в "Чебурашке" с сентября 2009 года. Таким образом, городской бюджет недополучил за содержание детей 93 тысячи 932 рубля.
При проверке договоров, заключённых между родителями воспитанников и учреждением, было установлено, что более половины из них не имеют дат заключения, в договорах отсутствует ссылка на номер и дату протокола психолого-медико-педагогической комиссии, по заключению которой воспитанник был принят в учреждение. Из текста таких договоров невозможно определить, на какой основе данный ребёнок посещает учреждение: на платной или бесплатной. Выборочная проверка оказания воспитанникам учреждения платных услуг, указанных в договорах, показала, что платные услуги, перечисленные в договорах, не соответствуют их фактическому представлению.
В Контрольно-счётной палате Псковской городской Думы отметили, что эта проверка проводилась не просто так, а в связи с многочисленными жалобами родителей главе города Пскова и в городскую администрацию. Некоторые из них рассказывали, что их ребёнка брали в группу, только если они приобретали за свои деньги кроватку, столик, шкафчик и так далее.
По мнению членов проверяющей комиссии, такие заведующие детскими садами, как Галина Никифорова, создают у родителей впечатление, что эти учреждения почти совсем не финансируются из городского бюджета, хотя это далеко не так. В частности, проверка МДОУ № 32 "Чебурашка" обнаружила, что из-за приписок по количеству групп и численности посещающих их детей, штатное расписание этого учреждения было раздуто в полтора раза, но даже после выплаты всех надбавок и премий руководство садика в 2008 году не смогло освоить более 300 тысяч выделенных из бюджета рублей, а в 2009 году – более 800 тысяч. Эти деньги вполне можно было бы перераспределить на иные нужды, кроме поощрения сотрудников МДОУ "Чебурашка", но заведующая почему-то предпочитала собирать "недостающие" садику деньги с родителей, учитывая, что поступление и расходование этих средств не контролировалось ни одной ведомостью.
В настоящее время материалы проверки Контрольно-счетной палатой Псковской городской Думы МДОУ "Детский сад комбинированного вида № 32 "Чебурашка" отправлены Прокуратурой города Пскова на доследование.
Псковское агентство информации.
