Деятельность опочецких властей проверили на предмет коррупции
Пресс-релиз прокурора Опочецкого района Д. В. Остапенко.
Прокуратурой Опочецкого района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Опочецкого района требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ) и Федерального закона от 02,03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон № 25-ФЗ), в ходе которой установлено ненадлежащее исполнение полномочий, регламентированных федеральным законодательством, Главой Администрации городского поселения "Опочка", Главами сельских поселений "Болгатовская волость", "Глубоковская волость", "Пригородная волость" Опочецкого района.
Так, в ходе постоянного надзора за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции па территории Опочецкого района было установлено, что органами местного самоуправления вышеназванных муниципальных образований не приняты правовые акты, определяющие порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
Федеральным законом № 273-ФЗ устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Статьей 2 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В силу положений статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ конфликт интересов на муниципальной службе - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным, интересам граждан, организаций, общества или государства; под личной, заинтересованностью муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
На основании частей 3, 4 статьи 14.1 Федерального закона № 25-ФЗ представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов; для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.
Таким образом, федеральным законодательством на представителя нанимателя (работодателя) возложена обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. В этих целях в органе местного самоуправления возможно образование комиссии по урегулированию конфликта интересов, в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.
Однако, как указано выше, правовые акты, определяющие порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, органами местного самоуправления указанных муниципальных образований не приняты.
Изложенное является недопустимым, так как в случае наступления юридического факта, требующего образование комиссии по урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе, ее незамедлительное образование станет невозможным ввиду отсутствия действующего муниципального нормативного правого акта, регламентирующего данный процесс.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой Опочецкого района направлено 4 заявления в суд о признании бездействия незаконным и обязании принять действенные меры к принятию правовых актов, регламентирующих процесс образования комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе.
