40 тысяч рублей штрафа получили "Тепловые сети" Дновского района за некачественный ремонт домов
Пресс-релиз прокурора Дновского района О. В. Бударина
17.01.2011 года в прокуратуру района поступило заявление от жильцов дома №13 по ул. Дзержинского г. Дно о том, что в доме: в подъезде и квартирах течет вода через крышу и межпанельные швы в стенах дома.
24.01.2011 года в прокуратуру района поступило заявление от жильцов дома №15 по ул. Дзержинского г. Дно о ненадлежащем ремонте кровли в доме, а также 28.01.2011 о том, что в доме: в подъезде и квартирах течёт вода через крышу и межпанельные швы в стенах дома.
В ходе проведения проверки установлено, что в период с сентября 2007 года по ноябрь 2007 года в указанных домах произведён капитальный ремонт шиферной кровли, а также в 2010 году произведён текущий ремонт кровли, однако, с 2007 года по январь 2011 года от жильцов домов поступали заявки и заявления о протечки крыши.
Причиной протечки воды в квартиры жильцов дома №13 и №15 по ул. Дзержинского г. Дно является недостаточный слой теплоизоляции на чердаке указанного дома, что приводит к образованию наледи на внешней стороне шифера, и вода протекает в стыки кровельного покрытия.
До 16 февраля 2010 года МУП "Тепловые сети" Дновского района, на основании п. 2.3 Устава организации, осуществляло управление эксплуатацией жилого фонда.
В соответствии с п. 3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить:
- температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций;
- чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения.
Чердачные помещения должны иметь требуемый температурно-влажностный режим: в холодных чердачных помещениях - по расчёту, исключающему конденсацию влаги на ограждающих конструкциях (но не более чем на 4 град. С выше температуры наружного воздуха).
Согласно п. 2.6.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:
- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;
- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;
- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.
В нарушение вышеуказанных норм МУП "Тепловые сети" Дновского района, при осуществлении управления эксплуатацией жилищного фонда и подготовки его к эксплуатации в зимний период, на протяжении 2008 - 2010 годов не проводило мероприятия по восстановлению теплоизоляционного слоя чердачного помещения дома №13 и №15 по ул. Дзержинского г. Дно, что привело к протечке воды в квартиры жильцов данных домов.
В силу положений ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме; правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В развитие данной нормы федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
В силу п.п. "а, б" п. 2 Правил, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счёт средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), а также крыши.
В соответствии с п. 16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путём заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 16.02.2010 года дом №13 и №15 по ул. Дзержинского г. Дно находится под управлением МУП "Тепловые сети" Дновского района.
В силу п. 2 Договора Управляющий оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам.
В соответствии с п. 2.2.3 Договора, в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит в том числе и подготовка дома и его инженерных сетей к сезонной эксплуатации.
Согласно п.п. 2, 4 Приложения №7 к 3 Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, к перечню работ по текущему ремонту относятся: стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
Изложенное свидетельствует о том, что в обязанности управляющей организации в соответствии с договором и законодательством Российской Федерация ремонт уплотнения крыши, а также герметизация стыков стен дома.
Несмотря на то, что владельцами жилых помещений в указанном доме в пользу МУП "Тепловые сети" Дновского района, вносится регулярная плата за содержание общего имущества, меры, направленные на незамедлительный ремонт теплоизоляции на чердаке дома, а также ремонт межпанельных швов наружных стен дома, МУП "Тепловые сети" до настоящего времени не приняты, чем нарушены жилищные права жителей дома №13 и № 15, расположенных на ул. Дзержинского г. Дно, и что повлекло обоснованное обращение жильцов указанного дома в прокуратуру района за восстановлением нарушенных прав.
Кроме того, в ходе проверки установлено, что от жильцов дома №13 по ул. Дзержинского заявки о протечки крыши поступали также в тёплое время года на протяжении времени с 2008 по 2010 год. Однако МУП "Тепловые сети" не обратились с претензией к ООО "Промстройинвест", а также не обратились в суд о понуждении устранения недостатков, установленных в течении гарантийного срока, который в соответствии с п. 4.1.6 договора подряда №4 на проведение ремонтно-строительных работ от 12.09.2007 года, заключённого между МУП "Тепловые сети" и ООО "Промстройинвест", составляет 4 года.
Также сотрудники МУН "Тепловые сети" Дновского района при проведении ежегодных мероприятий по очищению крыш домов в зимний период от наледи и снега не приняли должных мер по замене повреждённых листов шифера, что могло привести к протечке кровли.
Постановлением по административному делу от 06.04.2011 года Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительства и жилищного надзора МУП "Тепловые сети" Дновского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.
