Не с той ноги пошли в реформу
Почему военная реформа идет с таким трудом, вызывая бесконечные споры? На мой взгляд, причина в том, что она стала расхожей картой в играх политиков, популизм которых сбивает ее с истинного пути. Реформа, безусловно, назрела, общественное мнение требует перемен, и вот со всех сторон зазвучали голоса: даешь контрактную армию!
Начали набирать контрактников, страсти кипят вокруг того, сколько набирать, всех сразу или поэтапно. Но никто не задается вопросом: а для чего мы их набираем? В войсках сегодня устаревшая техника, она ни для какого потенциального противника не представляет угрозы, так мы что набираем, пушечное мясо? Сначала надо бы оснастить армию необходимым современным оружием и техникой, чтобы к ним уже подбирать людей и готовить из них профессионалов. А просто набрать взрослых мужиков большого ума не надо, плати только деньги. Наберем - и будут они ходить с автоматами Калашникова, охраняя старье на складах.
Говорят, что контракт избавит армию от недугов, в первую очередь от дедовщины. Глубокое заблуждение! В контрактной армии беспорядков будет не меньше. Сейчас дедовщина по отношению к солдатам срочной службы - будет по отношению в контрактникам. Ведь уже пытались комплектовать подразделения солдатами одного призыва, исключительно контрактниками - не помогло, потому что это болезнь не одной лишь армии, а общества в целом и лечить ее надо всем обществом, начиная с семьи. Мне кажется, что многие политики, предлагающие сегодня свои, скороспелые варианты реформы, делают это сугубо из конъюнктурных соображений, предвидя скорые выборы. Зачем им ратовать за техническое перевооружение армии? Ни танк, ни самолет бюллетень в урну не опустят, а вот мама, у которой сын подрастает, проголосует. Таким политикам важна не сама реформа и ее результаты, а лишь видимость скорых перемен.
Другое дело оснастить армию всем, что должно защитить нашего солдата в бою и обеспечить выполнение им задачи, достижение победы. Хотя бы так, как оснащен ныне американский солдат - все видели его на телеэкранах во время войны в Ираке. Это и техника, и вооружение, и средства боевого управления, включая космические системы, и многое другое. Не менее важно создать социальные условия для контрактной армии, которые будут привлекать на службу не случайных искателей легких денег, а людей серьезных, ответственных. Причем здесь, учитывая наш российский менталитет, я бы особо выделил такую составляющую, как крыша над головой. Ведь возраст контрактников уже не 17-18, а 25-30 лет, даже и старше, закон разрешает до 40 лет. Разве дело им жить в общей казарме, не имея своего угла, где можно побыть самим с собой, если даже девушку некуда привести? Напротив, человек должен быть уверен, что он может служить и 25 лет, есть все условия, это его профессия, а не временное пристанище. Чтобы содержать себя и семью, зарплата контрактников бесспорно должна соответствовать тяжести их труда. Но, честно говоря, слишком уж высокой денежной оплаты у военных людей не было нигде и никогда, нет и теперь. Вот почему, на мой взгляд, более важен весь комплекс, включая помимо социальных условий еще и социальные гарантии - ведь военная профессия сопряжена, как известно, с риском. Кстати говоря, база для этого существует в нашей армии уже давно, только о ней почему-то редко говорят, словно бы ее не замечают. Речь о системе гарантированных страховых выплат семьям погибших воинов, раненым и пострадавшим военнослужащим. Каждый человек, надевший военную форму, подлежит обязательному государственному страхованию, и если с ним что-либо случится, он и его родные получат солидные страховые выплаты. С нынешнего года выплаты существенно выросли, изменен и порядок страхования: теперь солдат считается застрахованным не со дня прибытия в часть, а с момента принятия решения призывной комиссией о его призыве.
Эта система государственного страхования военнослужащих - большая заслуга государства, на нее выделяются серьезные бюджетные средства, расходование которых и работу структур, реализующих социальные гарантии, держат под постоянным контролем Совет Федерации и, в частности, наш Комитет по социальной политике совместно с Комитетом по обороне и безопасности, Государственная Дума, Счетная палата РФ, общественные наблюдательные комитеты. По страховым выплатам, связанным с боевыми действиями, оформление и начисление денег производится в течение суток, а до непосредственных получателей деньги доходят за три-пять дней. Для пострадавших на Северном Кавказе вообще действует упрощенный порядок получения страхового возмещения, выплаты производятся на основании минимума документов: справки из военкомата либо из госпиталя и личного заявления военнослужащего. Должен сказать, что механизм страховой защиты солдат и офицеров, отработанный за последние 10 лет, работает четко.
К сожалению, других составляющих из пакета социальных гарантий для людей в погонах пока немного, их надо бы развивать и наращивать, как это сделали со страховкой, которой не столь давно тоже не было. В этой связи мне не очень понятна позиция тех деятелей, кто предпочитает критиковать эффективно работающую систему, либо переделывать то, что реально существует, в то время как нерешенных проблем, где похвастаться совсем нечем, хоть пруд пруди. Эксперимент в 76-й дивизии в Пскове наглядно показал это. Люди идут неохотно, потому что нет надлежащих условий, да и сама служба не стала пока престижной в общественном сознании. Думаю, что и не станет, если у нас сохранится нынешняя система, когда служить идет один призывник из десяти, из самых, естественно, малообеспеченных слоев населения. А надо бы наоборот, чтобы служили все - ведь гражданскую обязанность быть готовым к защите Отечества, утвержденную Конституцией России, никто не отменял, а подготовленный резерв будет нужен и при профессиональной армии. По моему мнению, надо поставить обязательное условие: хочешь быть, например, госчиновником - сначала послужи. У американского президента Буша есть военная подготовка, он летчик, причем недавно летал, наш Президент сам был военным, почему другие не могут служить? Если служить будут все, а не только те, кто не сумел "откосить", как теперь говорят, от службы, тогда и отношение к армии в обществе будет совсем иным.
Начали набирать контрактников, страсти кипят вокруг того, сколько набирать, всех сразу или поэтапно. Но никто не задается вопросом: а для чего мы их набираем? В войсках сегодня устаревшая техника, она ни для какого потенциального противника не представляет угрозы, так мы что набираем, пушечное мясо? Сначала надо бы оснастить армию необходимым современным оружием и техникой, чтобы к ним уже подбирать людей и готовить из них профессионалов. А просто набрать взрослых мужиков большого ума не надо, плати только деньги. Наберем - и будут они ходить с автоматами Калашникова, охраняя старье на складах.
Говорят, что контракт избавит армию от недугов, в первую очередь от дедовщины. Глубокое заблуждение! В контрактной армии беспорядков будет не меньше. Сейчас дедовщина по отношению к солдатам срочной службы - будет по отношению в контрактникам. Ведь уже пытались комплектовать подразделения солдатами одного призыва, исключительно контрактниками - не помогло, потому что это болезнь не одной лишь армии, а общества в целом и лечить ее надо всем обществом, начиная с семьи. Мне кажется, что многие политики, предлагающие сегодня свои, скороспелые варианты реформы, делают это сугубо из конъюнктурных соображений, предвидя скорые выборы. Зачем им ратовать за техническое перевооружение армии? Ни танк, ни самолет бюллетень в урну не опустят, а вот мама, у которой сын подрастает, проголосует. Таким политикам важна не сама реформа и ее результаты, а лишь видимость скорых перемен.
Другое дело оснастить армию всем, что должно защитить нашего солдата в бою и обеспечить выполнение им задачи, достижение победы. Хотя бы так, как оснащен ныне американский солдат - все видели его на телеэкранах во время войны в Ираке. Это и техника, и вооружение, и средства боевого управления, включая космические системы, и многое другое. Не менее важно создать социальные условия для контрактной армии, которые будут привлекать на службу не случайных искателей легких денег, а людей серьезных, ответственных. Причем здесь, учитывая наш российский менталитет, я бы особо выделил такую составляющую, как крыша над головой. Ведь возраст контрактников уже не 17-18, а 25-30 лет, даже и старше, закон разрешает до 40 лет. Разве дело им жить в общей казарме, не имея своего угла, где можно побыть самим с собой, если даже девушку некуда привести? Напротив, человек должен быть уверен, что он может служить и 25 лет, есть все условия, это его профессия, а не временное пристанище. Чтобы содержать себя и семью, зарплата контрактников бесспорно должна соответствовать тяжести их труда. Но, честно говоря, слишком уж высокой денежной оплаты у военных людей не было нигде и никогда, нет и теперь. Вот почему, на мой взгляд, более важен весь комплекс, включая помимо социальных условий еще и социальные гарантии - ведь военная профессия сопряжена, как известно, с риском. Кстати говоря, база для этого существует в нашей армии уже давно, только о ней почему-то редко говорят, словно бы ее не замечают. Речь о системе гарантированных страховых выплат семьям погибших воинов, раненым и пострадавшим военнослужащим. Каждый человек, надевший военную форму, подлежит обязательному государственному страхованию, и если с ним что-либо случится, он и его родные получат солидные страховые выплаты. С нынешнего года выплаты существенно выросли, изменен и порядок страхования: теперь солдат считается застрахованным не со дня прибытия в часть, а с момента принятия решения призывной комиссией о его призыве.
Эта система государственного страхования военнослужащих - большая заслуга государства, на нее выделяются серьезные бюджетные средства, расходование которых и работу структур, реализующих социальные гарантии, держат под постоянным контролем Совет Федерации и, в частности, наш Комитет по социальной политике совместно с Комитетом по обороне и безопасности, Государственная Дума, Счетная палата РФ, общественные наблюдательные комитеты. По страховым выплатам, связанным с боевыми действиями, оформление и начисление денег производится в течение суток, а до непосредственных получателей деньги доходят за три-пять дней. Для пострадавших на Северном Кавказе вообще действует упрощенный порядок получения страхового возмещения, выплаты производятся на основании минимума документов: справки из военкомата либо из госпиталя и личного заявления военнослужащего. Должен сказать, что механизм страховой защиты солдат и офицеров, отработанный за последние 10 лет, работает четко.
К сожалению, других составляющих из пакета социальных гарантий для людей в погонах пока немного, их надо бы развивать и наращивать, как это сделали со страховкой, которой не столь давно тоже не было. В этой связи мне не очень понятна позиция тех деятелей, кто предпочитает критиковать эффективно работающую систему, либо переделывать то, что реально существует, в то время как нерешенных проблем, где похвастаться совсем нечем, хоть пруд пруди. Эксперимент в 76-й дивизии в Пскове наглядно показал это. Люди идут неохотно, потому что нет надлежащих условий, да и сама служба не стала пока престижной в общественном сознании. Думаю, что и не станет, если у нас сохранится нынешняя система, когда служить идет один призывник из десяти, из самых, естественно, малообеспеченных слоев населения. А надо бы наоборот, чтобы служили все - ведь гражданскую обязанность быть готовым к защите Отечества, утвержденную Конституцией России, никто не отменял, а подготовленный резерв будет нужен и при профессиональной армии. По моему мнению, надо поставить обязательное условие: хочешь быть, например, госчиновником - сначала послужи. У американского президента Буша есть военная подготовка, он летчик, причем недавно летал, наш Президент сам был военным, почему другие не могут служить? Если служить будут все, а не только те, кто не сумел "откосить", как теперь говорят, от службы, тогда и отношение к армии в обществе будет совсем иным.
Михаил Сорокин
член Совета Федерации,
генерал-лейтенант
член Совета Федерации,
генерал-лейтенант
