В Дновском районе выявлены факты нарушения прав воспитанников Центра дополнительного образования

Пресс-релиз прокурора Дновского района, младшего советника юстиции О. В. Будариной.

Прокуратурой Дновского района проведена проверка по обращению родителей детей посещающих МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей". В ходе прокурорской проверки установлено следующее.

В соответствии с п. 11 ч. 1ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года №3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений. В силу ст. 34 данного закона реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Согласно ст.31 Закона РФ "Об образовании" №3266-1от 10.07.1992 года (в ред. от 21.12.2009 года) к полномочиям органов местного самоуправления отнесены создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии со ст.34 Закона РФ "Об образовании" порядок реорганизации муниципальных образовательных учреждений устанавливается органом местного самоуправления.

Подп. 6 п.10 ст.35 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования отнесено определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, к которым в соответствии с ч.2 ст.120 Гражданского Кодекса РФ относятся муниципальные образовательные учреждения.

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Дновский район" от 15.07.2009 года утверждено Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Дновский район" (далее-Положение).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", принятие федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

Согласно п. 4.4 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Дновский район", утвержденного решением Собрания депутатов Дновского района от 15.07.2009 года, до принятия решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения по требованиям, установленным в п.п. 3.5, 3.6, 3.7 настоящего Положения.

Как следует из п.3.3 Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального образования "Дновский район" реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть произведена по предложению главы района на основании Решения Собрания депутатов Дновского района.

П.3.5 вышеуказанного Положения установлено, что до принятия решения о реорганизации муниципального образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания.

Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости реорганизации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.); содержать информацию о возможностях реализации права на образование для учащихся данного учреждения, детей дошкольного возраста; отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий реорганизации или ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.

Согласно п.3.6 Положения в состав экспертной комиссии включаются руководитель управления образования, юрист, экономист, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представитель от учреждения, подлежащего реорганизации, представитель профессионального педагогического сообщества.

Кроме того, в соответствии с п.3.7. Положения, учет общественного мнения о последствиях реорганизации муниципального образовательного учреждения осуществляется посредством процедуры проведения общественных слушаний, переговорных площадок и иных форм.

Учитывая, поступившее в прокуратуру Дновского района 10.10.2011 года заявление от родителей (88 подписей) о несогласии с проведением реорганизации муниципального образовательного учреждения дополнительного образования "Центр дополнительного образования детей" в форме выделения исполняющему обязанности главы Дновского района, заместителю главы Дновского района Тихомирову Игорю Станиславовичу о недопущении нарушений требований Федерального закона от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" объявлено предостережение, а также он предупрежден об ответственности по ст. 5.57 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неисполнения законных требований прокурора.