Михаил Маргелов: Псков - город встреч
Во Пскове во вторник отмечалось 1100-летие города. Президент России направил поздравления в адрес жителей города. Сенатор от Псковской области, глава международного комитета Совета федерации и вице-спикер ПАСЕ Михаил Маргелов поделился с корреспондентом "Известий" Натальей Ратиани своими мыслями о будущем города как "торговых ворот" России, о роли центра в приграничном сотрудничестве регионов и об открытой для России Европе
- В XVI веке после Москвы и Новгорода Псков был третьим по величине городом России. Основой его экономики была внешняя торговля. А как сейчас обстоят дела с "торговыми воротами" Пскова, в частности, с приграничным сотрудничеством?
- Уже в средние века псковичи хорошо понимали, что открытые рынки - залог мирного добрососедства стран и народов. К тому же там, где торговля, не обойтись и без обмена знаниями, навыками, идеями, технологиями. Но 1100-летний юбилей наталкивает на мысли не только о прошлом. Россия движется к Европе без разделительных линий. В этой Европе особая роль предназначена "городам встреч", в которых пересекаются культуры, языки, конфессии. Современные векторы развития России и Европы возвращают Пскову эту роль.
Что же до приграничного сотрудничества, то оно должно стать инструментом реализации общей внешнеполитической стратегии нашей страны. Это прежде всего работа субъектов федерации, но основные направления и приоритеты должен определять федеральный центр. Регионам нужен не поток бюрократической переписки, а консультативная поддержка Москвы тогда, когда необходимо раскрыть возможности регионов зарубежным партнерам.
К сожалению, основной нормативный документ в этой области - Концепция развития приграничного сотрудничества - не работает из-за отсутствия механизма реализации. О деятельности Ассоциации участников приграничного сотрудничества, созданной в 2001 году по инициативе Совета федерации, мало что известно. Неэффективна и межведомственная комиссия по региональному сотрудничеству.
И еще. Наши европейские соседи рассматривают региональное и приграничное сотрудничество как одно из наиболее перспективных во внешней политике. И России стоило бы активнее участвовать в реализации Европейской рамочной конвенции по приграничному сотрудничеству территориальных сообществ и властей.
- Получается, сейчас каждый регион сотрудничает именно по формуле "кто во что горазд" и рассчитывает только на собственные силы. На что сил хватило у Пскова?
- У Пскова давние и хорошо налаженные связи с Эстонией. "Приграничная дружба" с Латвией и Белоруссией, к сожалению, развивается не так интенсивно. Рига предпочитает иметь дело с Москвой и Петербургом, а Белоруссия в основном озабочена поставками ей топлива и энергоносителей. Существенно мешает развитию приграничного сотрудничества отсутствие российско-эстонской и российско-латвийской договорно-правовой базы - договора о границе до сих пор не подписаны. Да и отказ от упрощенного порядка пересечения границы жителями приграничных районов и переход на визовый режим в связи с присоединением стран Балтии к ЕС сказываются на сотрудничестве не лучшим образом.
- Но подписание договоров о границе напрямую увязано с озабоченностью России положением русскоязычного населения в той же Латвии...
- Как показал опыт работы над аналогичным документом с Литвой, пытаться сделать вопрос защиты прав русскоязычного населения средством давления - не самая продуктивная идея. Права русскоязычных защищать необходимо, но для этого есть другие возможности - те же европейские структуры.
- Глава Еврокомиссии Романо Проди сказал, что через пять лет россияне смогут ездить в Европу без виз. А пока ряд российских политиков предлагают разрешить безвизовый въезд в Европу обладателям дипломатических и служебных паспортов. Вы с этим согласны?
- Я был бы рад разделить оптимизм господина Проди, но, боюсь, введение безвизового режима для поездок всех россиян в Европу потребует больше времени. России придется приложить немалые законодательные, финансовые и организационные усилия, чтобы прийти к желаемому результату. Речь идет об обустройстве наших границ, борьбе с нелегальной миграцией. Впрочем, если все чиновники Евросоюза заразятся оптимизмом Романо Проди, это будет серьезно способствовать успеху переговоров. Позитивной мотивации Брюсселю явно недостает.
Что касается привилегий для обладателей дипломатических паспортов, то они и так есть. И немалые. Хотя я и считаю правильной идею разработки т.н. "дорожной карты" для переговоров с ЕС по визовым вопросам, но начинать следует с обеспечения прав тех, кто в первую очередь нуждается в облегчении визового режима: со студентов, научных работников, предпринимателей. Это наиболее мобильные категории граждан, именно они развивают то самое сотрудничество с европейцами, которое способствует росту нашей экономики.
Известия.Ru от 22.07.03
