Проездной билет для псковской рыбы или реакция "зайцев"
На Псковско-Чудском водоеме распоряжением областной администрации Псковской области для стационарных рыбоприемных пунктов введена единая накладная - своего рода проездной билет, приравненный к документам строгой отчетности, с несколькими степенями защиты, сопровождающий рыбу с момента "выхода" ее на берег. Накладная выдается на рыбоприемном пункте предприятиям, у которых условия хранения и транспортировки соответствуют необходимым санитарным, ветеринарным, и технологическим нормам, зарегистрированной администрацией района на территории ведения лова.
ФГУ "Северо-Западное бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства" ("Севзапрыбвод") нововведение принял положительно, как еще один шаг по контролю, анализу и стабилизации рыбного рынка, т.к. с введением накладной более прозрачной становится процедура движения рыбы с корабля на базу, и с базы дальше - потребителю. "Севзапрыбвод" намерен использовать опыт Псковской области при разработке подобных нормативных документов по рыбной отрасли региона.
Но жизнь единой накладной может стать короткой. Областная прокуратура, находясь на "защите интересов РФ и ограниченного круга лиц, осуществляющих промышленное рыболовство", подала в суд исковое заявление, с намерением отменить распоряжение администрации. Но прежде чем накладная, возможно, исчезнет, попробуем выяснить, зачем она нужна и кому не нужна?
Комментарий начальника отдела контроля областного комитета природопользования Александра Леонова.
"Когда есть накладная, видно - сколько рыбы поступило на приемный пункт, куда она пошла дальше, кому ее продали. Все можно проследить и посчитать. Нового бюрократического и любого другого бремени для рыбодобытчиков накладная не создает никакого. Предприятия параллельно с нашей выписывали и выписывают свои собственные установленные порядком накладные, и продают рыбу, составляя соответствующую документацию. Наша накладная на их работоспособность не влияет. Вот для "товарищей", которые скупают рыбу незаконно, в обход отчетной документации, накладная, конечно, проблема. И для нерадивых рыбодобытчиков, которые раньше часть улова клали себе в карман, наша накладная также стала определенной преградой". Мнение по поводу введения накладной начальника областной рыбинспекции Сергея Артамонова. "Основная задача рыбинспекции - контроль за рыболовством на водоеме. Но главный наш бич, преследующий нас уже достаточно много лет, - нелегальная скупка рыбы. Дело в том, что нелегальная скупка влечет за собой искажение статистики. В результате мы не можем грамотно, четко, правильно прогнозировать режим рыболовства, т.к. не имеем достоверных данных о том, сколько изымается из водоема рыбы. Можно предполагать, догадываться, делать какие-то приблизительные расчеты, но реальных цифр мы не знаем. Это, мягко говоря, осложняет жизнь как рыбинспекции, так и рыбохозяйственной науке. Поэтому все, что делается в плане легализации уловов и контроле передвижения рыбы после ее вылова, в целом положительно сказывается на ситуации на озерах. Что касается введения накладных, я считаю эту меру абсолютно правильной, в конечном итоге она облегчает нам работу". Итак, "проездной билет" - своего рода контрольно-учетный документ, на основании которого создается общая картина рыбодобычи в области. И в связи с появлением накладной неприятные нюансы возникают только в сфере незаконного оборота рыбы. По поводу нововведения высказываются и такие мнения: "кому эта накладная нужна, мы и по старинке нормально работали, не воровали и не собирались воровать эту рыбу, и всегда сдавали ее честно". Если "честно сдавали", так чего же теперь всполошились? Пусть накладная работает. Все видно - откуда и сколько везут, кому хуже? Неужели не понятно, что если пресечь незаконную скупку, за рыбу будут платить должную цену, и, как следствие, появятся дополнительные средства на развитие добычи, переработки и оплаты рыбацкого труда.А по поводу "честно сдавали" с начала 2003 года областной рыбинспекцией составлено 1111 протоколов по факту выявленных нарушений, из них порядка тысячи - нарушения грубые. И среди них такие, как отсутствие записи в рыбопромысловом журнале, т.е. рыбаки возвращаются на берег, и, не занося улов в журнал, реализуют его "по старинке".
P.S. В конце сентября суд рассмотрит претензии прокуратуры, и, возможно, отменит единую накладную. Может показаться, что по сути ничего не изменится. Разве что картина рыбодобычи станет более призрачной, и в этом тумане псковская рыба скупаться будет за бесценок.
Сергей Лащенко,
Псковское агентство информации.
