Армен Мнацаканян о свободе и защищенности
Свобода выбора целей, ценностей и занятий, которую наши граждане получили после отказа от плановой экономики, кому-то принесли плюсы, а кому-то - минусы. Оказалось, что слишком многие не сумели воспользоваться свободой, что трудно совместить ее с гарантией стабильного дохода, особенно если у кого-то недостает внутренней мотивации к развитию своих способностей, к труду. При плановой системе государство многое решало за каждого, ко многому сурово принуждало и потому опекало каждого, принимало на себя ответственность за все, начиная от образа жизни и мышления людей, заканчивая бытовыми вопросами и культурой потребления - фасоном туфель и размером дачных домиков.
Без «руководящей и направляющей» стало больше выбора, потенциальных возможностей и вроде бы меньше ответственности и обязательств перед обществом, поэтому многие не хотят возврата к советской модели. Но почему-то общество сегодня развивается таким образом, что с каждым годом вопросы защищенности становятся все важнее. И все больше граждан в своей шкале ценностей защищенность ставят выше свободы, которая чревата большими рисками, и такими фиаско, которые случаются независимо от потенциала человека. (Хотят защищенности, но при этом и от свободы отказываться не намерены, - вот какая возникает дилемма).
Государство волей-неволей берет на себя заботу и обеспечивает защищенность граждан, соответственно наращивая бюджетные расходы на эти цели, – даже в таких делах, где, по всей логике, оно не должно бы этим заниматься.
Я, конечно, подразумеваю не такие ситуации, когда кто-то на кого нападает из-за угла, и мы его хватаем за руку. Хотя если управлению социальной защиты поручат и этим заниматься – поверьте, займемся.
Наша задача – обеспечить возможность благополучной жизни человека для того, чтобы его необустроенность не несла никаких угроз для общества.
Так, мы сумели кардинально решить проблему обеспечения жильем детей-сирот. Пять лет назад мы обеспечили приобретение 67 квартир, а за прошлый год – 250! За последние годы порядка 900 сирот получили жилье.
Кто-то может придраться и усмотреть в этом несправедливость. Мол, за какие такие заслуги этим детям надо давать жилье? Ведь очень многие родители не в состоянии обеспечить своих детей жильем. Но нужно понимать, что ребенок-сирота – это человек, который растет с осознанием, что у него никого нет и он никому не нужен. А это страшное осознание, которое может обернуться разными аномалиями личности и негативными последствиями как для самого ребенка, так и для общества.
И вот поэтому государство находится рядом с таким детьми, пока они не устроятся, не создадут свои семьи, не найдут работу. И это большое дело – то, что нам удается обеспечивать их всех жильем. Даже когда сразу не найти квартиры, мы арендуем жилье и оплачиваем аренду за счет бюджета. Некоторое время назад была проблема, что нечистоплотные люди пользовались неопытностью и доверчивостью детей и через приватизацию забирали жилье, обманывали. Теперь мы даем квартиры на условиях социального найма на 5 лет, наблюдаем за нашими детьми, и если они живут добросовестно, старательно устраивают свою жизнь, то мы разрешаем приватизацию жилья.
Естественно, что такая возможность дает снижение социальной напряженности. Жилье – это важная путевка в жизнь. И в большинстве случаев мы убеждаемся, что наши сироты прекрасно подготовлены к самостоятельной жизни. Они все умеют, они достаточно трудолюбивы и не капризны в выборе работы. И здесь – прямая заслуга государственных учреждений, наших педагогов, которые воспитывали этих детей, чтобы вместо источника неблагополучия, ухудшения криминогенной обстановки мы получали образцы достойного жизнеустройства.
Государство не оставляет и другие категории молодежи. Так, по программе помощи молодым семьям также порядка 900 семей получили квартиры. И число участников этой программы быстро растет. В 2012 году на очередь встали 1300 семей, а в 2013 году – 1800 семей. Очередь продвигается по мере того, как поступают бюджетные средства. Субсидия на покупку квартиры, кстати, немаленькая – от 500 тысяч до 1,5 млн рублей.
По нашей демографической программе оказывается помощь семьям, в которых есть дети-инвалиды. Несколько миллионов рублей ежегодно расходуется на приобретение медикаментов и другую помощь для них.
И все же наибольшая доля расходов социальной защиты приходится на поддержку пожилых граждан. В Псковской области, как и во всей России, как и во всем мире, имеет место проблема старения общества. И бедные, и состоятельные люди рано или поздно становятся пожилыми и, что самое страшное, - часто одинокими, брошенными людьми.
Государственно вынуждено брать их под опеку. Так, у нас в области 3 тысячи пожилых людей находятся в специальных учреждениях, из них треть – лежачие больные. Все они требуют повседневного ухода, осуществляемого специалистами.
Еще больше пожилых людей – порядка 15 тысяч человек – охвачено надомным обслуживанием. Государственные социальные работники посещают их, помогают им следить за своим здоровьем, решают хозяйственные вопросы, требующие перемещения, – по оплате коммунальных расходов, приобретению продуктов, медикаментов...
Разные можно услышать споры на этот счет, но, тем не менее, важна и такая поддержка, как компенсации льгот, которые получают порядка 100 тысяч человек...
Вообще под разные меры социальной защиты подпадает сегодня в нашей области почти половина населения! С каждым годом увеличивается бюджет социальной защиты. В 2013 году на все меры социальной защиты было израсходовано 3,4 миллиарда рублей, тогда как пятью годами ранее эта цифра составляла 1,7 миллиарда.
К сожалению, возможности государства далеко не безграничны. И тем острее с каждым годом становится вопрос ответственности всего общества за тех, кому нужна помощь. Каким бы высокоорганизованным не было любое общество, всегда будут те, кому нужно помогать всем миром. И одному только государству при всем желании всех не потянуть.
Довольно распространенная картина. Подходит срок получения пенсий, и к домам-интернатам для престарелых подтягиваются дети и внуки. Забрать деньги у стариков. Приходят здоровые, трудоспособные дети и внуки. При том, что в области 8 тысяч свободных вакансий и есть много вариантов самозанятости, особенно в сельской местности.
Ведь по всей логике, государство должно брать под свою опеку только тех граждан, нуждающихся в помощи, у которых вообще никого нет. А если у пожилого человека есть дети и они его отправили в интернат, то должны бы и сами нести ответственность, вплоть до выплаты алиментов. Однако никакой ответственности за стариков в нашем обществе нет - нет таких традиций, хотя сегодня модно говорить о семейных ценностях. На деле слишком часто мы видим, что каждый живет для себя, и хорошо, если он хотя бы за себя самого отвечает в полной мере.
Мы сплошь и рядом видит, как развитие предприятий, экономики стопорится из-за отсутствия работников и тем более работников добросовестных. И при этом многие люди смолоду не стремятся получать профессию, чтобы всерьез работать, а ждут манны небесной, что кто-то им все даст и всем их обеспечит. И у них появляются дети – как их содержать и хорошо воспитывать, они подчас заранее совершенно не задумываются.
Свою большую лепту в такое положение дел внесла идеология последних десятилетий. Молодежь хорошо усвоила, что в деньгах сила. А что деньги надо ЗАРАБАТЫВАТЬ, а для этого уметь что-то общественно полезное делать, что на хлеб надо зарабатывать, и это стоит крови и пота, и так было и будет всегда, потому что без труда не выловишь и рыбку из пруда, - такой идеологии почему-то не было. И это, несомненно, вопрос культуры.
И мы получили поколение, в котором значительная часть людей требует защиты вовсе не потому, что объективно нуждается в помощи, а потому что психологически склонна к иждивенчеству из-за своей дезориентированности. Для свободного общества это очень нехороший признак. Это порочный круг, который нужно разрубать сегодня, и медлить нельзя.
Как разрубать? Это тема для всеобщего осмысления, для широкой общественной дискуссии.
Армен МНАЦАКАНЯН, начальник Управления социальной защиты населения Псковской области
