Путин поручил разработать новые механизмы страхования жилья от ЧС
Меры поддержки гражданам, пострадавшим от паводков, поручил обеспечить президент России Владимир Путин. Также необходимо утвердить концепцию обязательного страхования жилья от чрезвычайных ситуаций. Новая система призвана снизить бюджетную нагрузку и ускорить выплаты людям, теряющим имущество при стихийных бедствиях, пишет газета «Известия».
Поручение дано по итогам встречи президента с представителями муниципального сообщества. Правительство совместно с МЧС и заинтересованными органами субъектов РФ должно представить доклад о разработанных механизмах до 1 сентября 2026 года. Ответственным назначен председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
В настоящее время страхование жилья в России носит рекомендательный характер. Однако в регионах, подверженных крупным природным катастрофам, обсуждается возможность введения обязательного страхования. Пресс-службы МЧС и Минфина подтвердили совместную проработку концепции. Ведомства концептуально поддерживают защиту имущественных интересов граждан и ведут комплексную работу над изменениями системы возмещения ущерба вместе с Минстроем, Минприроды, Банком России и Всероссийским союзом страховщиков.
Федеральный закон 2019 года уже предоставил регионам право запускать добровольные программы страхования жилья от природных катастроф, однако практика показала, что ни один субъект не достиг значимых результатов. При этом риски паводков и пожаров растут, а государство ежегодно тратит миллиарды рублей на компенсации.
Руководитель комиссии по общественному контролю Общественного совета при Минстрое России Илья Пономарёв констатировал: «Каждое новое наводнение сопровождается поручением. Ленск, Крымск, Орск – список пополняется, ответ не меняется».
Минфин предлагает ввести обязательное страхование для отдельных категорий жилья. Новая модель требует чёткого разграничения социальной поддержки и страховых механизмов, поскольку существующие бюджетные выплаты часто дублируют страховые обязательства, создавая излишнюю нагрузку на регионы. Адресное возмещение ущерба должно исключить произвольное распределение средств.
Ключевым элементом системы станет определение зон повышенного риска. Советская методика предупреждения природных катастроф включала сейсмическое районирование и антисейсмическую защиту, на основе которых строились крупнейшие города. Однако сегодня эта практика в России во многом утрачена. Муниципалитеты не обладают ресурсами для полноценной работы, поэтому генпланы составляются формально.
Как отмечает Илья Пономарёв, всё, что составляло основу пространственного анализа рисков, было объявлено псевдонаукой и снято под предлогом устранения административных барьеров.
Оценкой рисков и формированием критериев, по мнению экспертов, должны заниматься андеррайтеры страховых компаний, опираясь на актуарные модели, накопленную статистику, а также данные МЧС, Росгидромета и региональных органов мониторинга.
Технологические возможности уже сегодня позволяют создать цифровой двойник страны – интерактивную систему карт геологических и климатологических рисков. Эти данные должны учитываться до стадии строительства объектов. Кроме того, требуется новая редакция «Строительной климатологии» на основе актуальных климатических данных, поскольку объёмы осадков, температуры и ветровой режим существенно изменились. Как подчеркнул Илья Пономарёв, этот документ должен существовать не в бумажном виде, а как живая интерактивная система мониторинга.
