Виктор Мусатов: "Псковская область - один из наиболее чистых регионов Российской Федерации"

12:34, 12 февраля 2007, ПАИ Псковское агентство информации предлагает нашим читателям интервью с руководителем Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Псковской области, более коротко - управления Росприроднадзора Виктором Юрьевичем Мусатовым. Виктору Мусатову 44 года, он коренной пскович, выпускник географического факультета одного из старейших университетов России - Казанского государственного университета, женат, имеет двоих взрослых детей. На должности начальника Управления с 2004 года. - Почему выбрали, Виктор Юрьевич, "непрестижный" факультет? - Знаете, раньше мы были более индивидуальны в выборе профессии, думали не столько о финансовых ее возможностях, как о том, что именно мне лично надо в жизни, где хотелось бы работать. Поэтому, например, у нас в университете был очень большой конкурс на специальность "астрономия". - Раньше о звездах, теперь о деньгах. - Да, наверное, думают сейчас о более насущном. У меня была интересная специализация – геоморфология, я достаточно долго по ней отработал после окончания университета. С 1985 по 1992 год, почти восемь лет, я работал на Байкало-Амурской магистрали, занимался поиском и разведкой месторождения золота. - Нашли? - Да, мы работали достаточно успешно. - Вот такие скромные труженики, географы-золотоискатели. А как насчет трудностей: морозов, неустроенности на БАМе? - Я бы не сказал, что была неустроенность какая-то, бамовские поселки - современные, и в Псковской области мне даже не с чем их сравнивать, если только с Пионерским в Дедовичах. - Вы остались в своей профессии? - Время начала 90-х годов было перестроечное, переломное. Было непросто, попал на работу в природоохранную организацию, и даже не скажу, что нравилось: контролировал карьеры в Печорах, Стругах Красных, добычу песчано-гравийного материала в других районах. - Сейчас за что отвечаете? - Наше Управление отвечает за осуществление на территории области контроля за соблюдением требований лесного и водного законодательств, законодательства о недрах. Мы проводили государственную экологическую экспертизу, участвуем в управлении Себежским национальным парком и заповедником "Полистовский". Есть распределение полномочий между нами и администрацией области. В частности, наша служба контролирует трансграничные водные объекты с большим объемом сброса сточных вод, а региональные объекты, более мелкие контролирует областная администрация. - Мы знаем, что ваше управление и Вы лично участвуете в издании специальной литературы о природе нашей области? - Наша организация – не научная. Вот заповедник Полистовский и Себежский национальный парк – организации с научным профилем, занимающиеся экологическим образованием. Но я не вижу возможности как-то кардинально поменять ситуацию нашей общей экологической безграмотности, не внося своей лепты. Поэтому мы стараемся показать природные ценности и возможности Псковской области, в прошлом году начали издавать серию книг по особо охраняемым природным территориям Псковской области федерального значения. В 2006 году вышла книга о Себежском национальном парке, буквально завтра должны сдать в печать книгу о нашем Рамсарском угодье. Везде большой коллектив авторов, у нашего управления нет возможности оплачивать исследовательскую работу и даже работу по написанию. Но сама идея достаточно привлекательная, и ученые Петербурга и Пскова нам не отказывают. Каждый раздел книги готовит специалист, а общее редактирование наше: мое и замдиректора Себежского парка С.А. Фетисова. В издании этой серии книг принимают участие до двадцати организаций, которые занимаются исследованиями наших заповедных территорий. - Что возможно вашей организации? - Если в 1992 году, когда я пришел на работу в природоохранную организацию, мы пытались отвечать, наверное, за все, за что только можно, сейчас мы исходим только из той компетенции, которая нам определена: контроль за исполнением законодательства. Есть план проверок, проверяются предприятия, и в случае выявления нарушений, им выдаются предписания с установлением срока ликвидации, привлекаем к административной ответственности, штрафуем (за 2006 год оштрафовано 175 природопользователей). Если в действиях лица содержатся признаки уголовного преступления, так тоже бывает, мы направляем материалы в прокуратуру. - А экологическая экспертиза? - До 2007 года на территории области экологическую экспертизу осуществляли мы и управление Ростехнадзора, у нас направленность – законодательно грамотное использование природных ресурсов, у Ростехнадзора – охрана окружающей среды. Мы оцениваем возможное воздействие на природные ресурсы при реализации той или иной хозяйственной деятельности, проверяем соответствие документации установленным экологическим требованиям и действующему законодательству. Только своими штатными сотрудниками мы практически никогда экспертизу не проводим, работаем с привлечением сотрудников сторонних организаций. Формируем экспертную комиссию из специалистов, необязательно из Псковской области, например, по экспертизе лесных материалов у нас работают сотрудники Санкт-Петербургской лесотехнической академии, Института лесного хозяйства и т.п. Они принимают решения, а мы обеспечиваем процедуру и утверждение. Чаще заключения положительные, но бывают и отрицательные. Хозяйственная деятельность у нас в области, скажем, не процветает, и когда кто-то пытается выступить с инициативой по ее организации, мы содействуем тому, чтобы, природопользователь сумел небольшие огрехи исправить, доработать, чтобы не было потом многомесячной повторной процедуры согласования со всеми ведомствами. - Как мы все знаем и видим, государство у нас имеет большие проблемы, связанные с коррупцией, говорят, практически купить можно любое должностное лицо. Поэтому риторический вопрос: Вас тоже можно купить, Виктор Юрьевич, ваши экспертизы? - Я никогда не иду против своей совести. А вопрос о коррумпированности чиновников или, например, продажности журналистов риторический. Всегда надо говорить о конкретных фактах и лицах. - Не назовете ли проблематичную экспертизу? - Каждая экспертиза по Пскову всегда проблемная, и дело здесь в размещении самого города. При каждой экспертизе нам приходится сталкиваться с тем, что все объекты практически находятся в пределах водоохранных зон, и при современном планировании должны быть обеспечены мероприятия по предотвращению негативного воздействия на реки Великая и Пскова. Часто сталкиваемся с тем, что строительство объекта не обеспечено инженерными сетями. Важным элементом экспертизы является тот факт, что организация, предоставляющая нам материалы на экспертизу, должна провести общественные слушания или опрос граждан. Мы это требуем по каждому объекту, но, к сожалению, не всегда можно по всем объектам провести слушания, тогда необходима публикация в газете, чтобы общественность знала о планах застройщиков. Часто строительство нового дома во дворе жилых домов вызывает несогласие жителей. Мы разбираемся в объективности этого мнения, и, если есть серьезные аргументы против, то такие слушания нами учитываются, а предприятию приходится отказаться от данного проекта, и оно ищет другой вариант. - Значит, вас миновать нельзя при строительстве объекта? - Теперь можно. До 1 января 2007 года все объекты строительства подлежали государственной экологической экспертизе, с 1 января 2007 года новым федеральным законом внесены изменения, и теперь большинство строительных объектов государственной экологической экспертизе не будут подлежать. - Как интересно, какие люди наверху умные! - Я это не комментирую. Закон принят, и закон есть закон. - Все объекты не будут проходить государственную экологическую экспертизу? - Подавляющее большинство объектов строительства. - А какую экспертизу они будут проходить? - Общую строительную, в составе которой будут рассматриваться и вопросы экологии, что может привести к значительному ослаблению соблюдения экологического законодательства. Хотя мне понятна логика людей, которые говорят, что, чтобы сдвинуть с места национальный проект "Жилье", нужно сократить срок проведения экспертиз. Но, как всегда, получилась следующая картина, когда перегибают палку в одну сторону - она вернется точно также в другую. И если в предыдущем законе по экологической экспертизе были трактовки, которые определяли, что любая бабушка в Усвятах, собирающаяся построить сарай, должна приехать в Псков и представить экологическое обоснование строительства – таков был, примерно, уровень закона, и это мало кого устраивало. То теперь из одной крайности мы ударились в другую, по которой экологической экспертизе будут подлежать только федеральные и областные целевые программы. Боюсь, это может негативно сказаться на экологической ситуации. - У нас предполагается строительство в 2008 году, как сообщается в СМИ, целлюлозно-бумажного комбината в районе Дедовичей. Но там рядом Полистовский заповедник - хранилище воды, болота. Проведена ли экологическая экспертиза будущего строительства? - Насколько я знаю, к проектированию целлюлозно-бумажного комбината ни одна организация не приступала, более того, распоряжения о выделении земельного участка под строительство ЦБК нет. В строительстве ЦБК есть положительные моменты, но могут быть и отрицательные. - Начнем с положительных... - Все-таки у нас в области традиционно привыкли рассматривать лес как рекреационный ресурс, но это еще и древесина. Население области не видит никакого улучшения своей жизни от использования лесных богатств: определенно лес продают, а качество жизни населения в тех районах, где лес заготавливается, не растет. Существует серьезная проблема с вырубкой лесов около населенных пунктов, где легко подъехать и без больших затрат вырубить лесосеку. Здесь нет никаких вложений в развитие лесного хозяйства. Но при этом, как подальше от дорог - здесь расчетная лесосека осваивается немногим больше чем на 30 процентов. - Значит, тотальная вырубка псковского леса - это миф? - В определенной степени – да, но нарушений в лесу много, особенно, там, где рядом население, и это пока трудно изменить. - Люди без работы, и население нанимают на рубку, население тоже участвует в расхищении природных ресурсов? - В начале 90-х годов сложная социально-экономическая обстановка действительно очень сильно провоцировала население на браконьерство, и это не только вырубка леса, а еще и незаконный лов рыбы, охота, чтобы прокормить себя. Ныне - это уже зарабатывание денег, и не самые бедные слои населения этим занимаются. ЦБК мог бы стать регионообразующим предприятием с эффективным использованием природных ресурсов. При этом, естественно, ни в одном законе не написано, что нельзя строить ЦБК именно в Псковской области. - Ваша точка зрения на строительство ЦБК несколько расстроила… - Но есть вторая сторона – об эффективном использовании природных ресурсов, что касается моей работы непосредственно: обеспечение экологической безопасности при строительстве ЦБК. Сюда входит выбор места размещения, отвечающий экологическим требованиям, чтобы учитывалась не только близость ресурсов для деятельности ЦБК, но и чтобы не был нанесен ущерб окружающей среде. Это предприятие даже при применении современных технологий, безусловно, не может вообще не наносить экологического ущерба. Будут выбросы в атмосферу, сброс сточных вод, другое дело, как минимизировать ущерб, как очищать сточные воды. И какое это будет производство: производство бумаги или целлюлозы, а здесь разные технологии. Важно, чтобы все действия по предоставлению природных ресурсов под будущее строительство осуществлялась только после того, когда реально будет видно, что строительство начато, иначе мы можем превратиться в сырьевой придаток ЦБК, недавно построенного в Эстонии, и область по большому счету опять от использования лесных ресурсов ничего не получит. То есть предоставление природных ресурсов, в данном случае леса, под строительство ЦБК, на мой взгляд, целесообразно осуществлять после того, как мы реально увидим, что ЦБК в Псковской области начал строиться. - Сейчас пойдет еще и нефтяной трубопровод по территории области в районе Великих Лук? - Проблем у транспортных предприятий много, но есть ли реальные экологические угрозы в том, что уже сейчас по нашей области проходят трубы Газпрома? - Но это разные трубопроводы все-таки: нефть и газ. И бизнес, как мы видим по Сахалину, не очень щадит территорию? - Это актуально, и если будет принято решение, важно, чтобы строительство трубопровода нанесло минимальный ущерб. Но мы же хорошо понимаем причину строительства такого трубопровода: она государственная, экономическая. - Экспертиза такого строительств, как и ЦБК, конечно, будет федеральная? - Подобные экспертизы проводятся Москвой. - Какие существуют сложности в работе вашего столь важного, "контролирующего природу", Управления, особенно, когда меняется социальная картина общества, и претензии к чиновникам увеличиваются? - Проще всего предъявлять претензии к чиновникам, сложнее к себе. Но вот, если посмотреть на 2006 год, который был достаточно тяжелым – на всю территорию области у нас было шесть инспекторов лесного контроля, специалистов, которые контролировали исполнение лесного законодательства на территории области и могли привлекать к административной ответственности лиц, нарушающих законодательство. Но огорчает меня не это, а будь у нас даже шесть тысяч инспекторов, это не приведет к тому, что в лесах вокруг города станет чисто – я имею ввиду свалки, от которых по лесам не пройти и не проехать. В Эстонии, в Белоруссии этого нет. Перебороть нашу натуру, нашего человека, после которого в лесу остается помойка – мы не можем. Не радует пока и то, что часть государственных функций по охране природных ресурсов, постепенно берет на себя "социально ответственный бизнес". Возможно, он есть в крупных отраслях промышленности, но большинство лесопользователей на территории Псковской области, я пока "социально ответственным бизнесом" назвать не могу. - Не обрисуете ли, Виктор Юрьевич, экологическую картину Псковской области, предполагаю, что экологическое состояние нашей Псковщины – одно из лучших в России? - У нас в области есть замечательные особо охраняемые природные территории, где установлен специальный режим природопользования. Среди них наиболее жесткий режим в государственном природном заповеднике Полистовский - крупнейший болотный массив не только на Северо-Западе, но и в Европе. Он охраняется двумя заповедниками - Полистовским на территории Псковской области и Рдейским - на территории Новгородской. В этом заповеднике не только уникальные массивы болот, но на этой территории сохраняются некоторые виды птиц, которые занесены, как редкие, в Красную книгу. На территории Полистовского заповедника сохраняется популяция довольно редкого вида птиц большого кроншнепа и т.п. Здесь исключена хозяйственная деятельность, но есть серьезная проблема, связанная с местным населением – жителям не разрешается сбор клюквы. А население, во многом, живет за счет сбора клюквы, но в типовом положении о заповедниках прописан запрет на эту деятельность. Мы этот вопрос обговаривали с Москвой, есть определенные подвижки, но я считаю, что для местного населения, для индивидуального сбора клюквы этот вопрос должен решаться компромиссно, в пользу людей. Если от наличия заповедника населению становится хуже, то люди начинают вредить заповеднику. Десятилетие отметил наш Национальный парк Себежский. Там выделены различные зоны охраны. При этом заповедная зона с жестким режимом охраны это меньшая часть парка, потому что парк создан для людей, и основная составляющая там – рекреация, то есть отдых населения. Существует в национальном парке аппарат научных работников, которые занимаются исследованиями. Есть в области территория, которая охраняется в соответствии с Международной (Рамсарской) конвенцией - Водно-болотное угодье "Псковско-Чудская приозерная низменность". Это угодье имеет большое значение для Северо-Запада России. Доминирующими природными компонентами этого угодья являются мелководья Псковско-Чудского озера и торфяные болота. Данный район имеет большое значение для поддержания популяций птиц, мигрирующих по Беломоро-Балтийскому пролетному пути, а также для воспроизводства водоплавающих и околоводных птиц. Водно-болотное угодье "Псковско-Чудская приозерная низменность" (общая площадь 92 тыс. 384 га) в установленных постановлением администрации Псковской области границах представляет собой интеграцию нескольких охраняемых природных территорий федерального и регионального уровня. К сожалению, ядро этого территории Ремдовский заказник, в связи с административной реформой оказался забыт, в настоящее время администрация в заказнике нет. Периодически мы и работники Россельхознадзора проводим там проверки, но это не заменяет постоянной работы егерей заказника, а его территория огромная более 74 тысяч гектаров. Если говорить крупномасштабно, и давать общую экологическую оценку, безусловно, Псковская область - один из наиболее чистых регионов Российской Федерации. Анна Скоробогатова, специально для Псковского агентства информации

Обсуждение 1

18:57 14.02.2007

+

-
Ответить

Подростки
Виктор Юрьевич Спасайте лес в Корытове быстрее. Совсем уничтожат наши городские начальники его. Возьмите этот лес на контроль. Пожалуйста

Авторизуйтесь через социальную сеть для добавления комментария.

Популярное

Тонны колбасы не пропустили через госграницу в Псковской области Гости Псковской области жалуются на гидов, отрицающих факт Ледового побоища Нейрохирург педиатрического университета спас новорождённого псковича «Квартал Мейера»: как здание старинной фабрики превратилось в гостиницу День города в Пскове