Бюджет-2004: доходы выросли, но их не хватает…

12:11, 16 ноября 2004, ПАИ За 9 месяцев текущего года перевыполнение доходов областного бюджета составило 6 % к плановому показателю. Всего, при запланированных 3 млрд 706 млн рублей, в бюджет поступило 3 млрд 930 млн рублей доходов. С просьбой прокомментировать этот обнадеживающий факт Псковское агентство информации обратилось к начальнику главного финансового Управления области Сергею Казанцеву: - Для начала я напомню, что в структуру доходов областного бюджета входят несколько разделов: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления от других бюджетов, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Если более подробно остановиться на основных источниках перевыполнения доходов бюджета – на налоговых доходах, то можно отдельно рассмотреть налог на прибыль. При плановых показателях 47 млн рублей мы имеем 179 млн выполнения. Перевыполнение по данному виду налога составило 132 млн рублей. Такой рост поступлений сложился за счет дополнительного поступления этого налога от нескольких крупных плательщиков (в их числе, например, структурные подразделения ООО «Российские железные дороги», ООО «Балтнефтепровод», Великолукский завод «Транснефтемаш», который принадлежит к ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы»). Также имеет место большое перевыполнение по налогу на имущество организаций. При плане 36 миллионов рублей в бюджет поступило 68 миллионов. В целом, налоговые доходы у нас перевыполнены: при плановом показателе 1 млрд 425 млн фактическое исполнение составило 1 млрд 591 млн - рост составил166 млн рублей. Также по итогам 9 месяцев у нас идет перевыполнение по неналоговым доходам - при плане 118 млн рублей поступило 125 млн. От федерального бюджета мы получили все причитающиеся Псковской области дотации: дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (1 млрд 530 млн рублей при плане 1 млрд 480 млн), дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета (83 млн при плане 65). Полностью получили дотации на частичное возмещение расходов по предоставлению населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, в полном же размере получили дотацию и на возмещение убытков от содержания объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления (это, так называемый, переданный жилой фонд). Сложившаяся ситуация с перевыполнением доходных источников позволила нам выйти в областное Собрание депутатов и внести поправки в текущий бюджет, чтобы профинансировать ряд важнейших, социально значимых расходов (ФОМС, зарплата и т.д.). Что касается районов и городов области, можно сказать, что у многих муниципальных образований также идет перевыполнение собственных доходов местных бюджетов (например, по Великолукскому району идет большое перевыполнение по налогу на прибыль). По консолидированному бюджету общее исполнение по доходам составило 5 млрд 660 млн рублей при плане 5 млрд 557 млн. Мы перевыполнили план на 103 млн рублей. - Подросшие доходы дают нам повод для оптимизма – все-таки бюджет-2004 называли самым «тяжелым» за последние несколько лет? - В целом, я бы назвал исполнение консолидированного бюджета Псковской области довольно устойчивым. Кредиторская задолженность на 1 октября по заработной плате была незначительной, и в октябре она уже была погашена. Кстати, хотелось бы отметить, что расходы на зарплату в 2004 году у нас составляют 36,1 % бюджета (в 2005 году планируется – 35,8 %). Если сравнить с другими регионами, то мы увидим, что в Карелии эта цифра составляет 62 % бюджета, а в Санкт-Петербурге 20-30 %. Понятно, что чем выше расходы бюджета на зарплату, тем меньше средств остается на другие расходы. Но, возвращаясь собственно к бюджету текущего года, хотелось бы подчеркнуть, что планируемого объема доходов было, в целом, недостаточно, чтобы профинансировать в полном размере необходимые расходы! Это констатировали и в администрации области, и в областном Собрании депутатов: имеющихся ресурсов (вместе с федеральной помощью – дотации на выравнивание, на сбалансированность) недостаточно, чтобы профинансировать все плановые расходы! Мы всегда говорили, что нам не хватает порядка 1,5 млрд рублей. С 1 октября 2003 года выросла зарплата бюджетников на 30 %, что привело к увеличению расходов на нее на 700 млн руб. При этом произошло сокращение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Администрация Псковской области, областное Собрание депутатов были вынуждены обратиться к Президенту, в Правительство РФ, Госдуму, Совет Федерации с просьбой о необходимости оказания дополнительной финансовой помощи Псковской области. Сложившаяся ситуация с необеспеченностью бюджета привела к тому, что администрация области также была вынуждена привлечь кредиты. Совместно с Псковским областным Собранием депутатов было выработано решение о необходимости привлечения кредитов порядка 500 млн рублей. На сегодняшний день мы уже привлекли порядка 380 млн рублей, эта сумма пошла на гашение текущей зарплаты, чтобы по ней не образовалась задолженность. Ситуация сложная, с кредитами придется рассчитываться ряд лет, но любой долг надо отдавать. И я не могу не повторить еще раз: планируемые доходы перевыполняются, а в целом этих доходов даже с учетом перевыполнения недостаточно, чтобы профинансировать расходы, необходимые области в этом году. Поэтому следует привлекать заемные средства (кредиты коммерческих банков), а также работать с федеральными структурами (Правительством, Министерством финансов), чтобы были более внимательные подходы при оказании финансовой помощи нашему региону. Напомню, что методика, которая была применена Минфином несколько лет назад при выравнивании уровней бюджетной обеспеченности, реально подтянула Псковскую область. Но сейчас идет тенденция на уменьшение федеральной помощи регионам вообще, поэтому мы будем доказывать свою позицию на уровне Федерации. - Как идет работа над проектом бюджета на будущий год? - На сегодня проект бюджета подготовлен, сейчас он детально рассматривается в администрации области. Можно сразу констатировать: опять же идет незначительное снижение федеральной помощи при росте собственных доходов. И опять же не хватает собственных доходов и федеральной помощи, чтобы профинансировать ряд расходов, которые профинансировать необходимо. Я бы хотел прояснить в связи с этим ряд моментов. Дело в том, что Псковская область, как и другие регионы, в соответствии с федеральным законом ФЗ № 122 от 22 августа 2004 года будет нести с будущего года дополнительную нагрузку по ряду госполномочий, которые ранее являлись полномочиями федерального бюджета. В рамках данного закона решается вопрос приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Более доступное определение – по этому закону обязательства по выплате ежемесячных компенсаций нескольким категориям льготников возлагаются на областные бюджеты. И ряд полномочий, которые несли местные бюджеты, теперь также переходят на региональный уровень. В целом, с учетом повышения зарплаты бюджетникам с 1 января 2005 года на 20 % (данная нагрузка выражается в цифре 480 млн рублей) это дает дополнительную нагрузку на бюджет в размере 1 млрд 100 млн рублей году. При этом затраты на исполнение областного закона по монетизации льгот составят 278 млн рублей (предполагается, что ежемесячные выплаты ветеранам труда составят 350 рублей, труженикам тыла – 320, реабилитированным – 360 рублей). Подчеркну, что это планируемая оценка. Прибавим еще льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг и социальные выплаты реабилитированным – это увеличение на 11 млн, на содержание двадцати двух ПТУ, переданных на региональный уровень - 59 млн рублей. Можно также привести расходы местных бюджетов, которые теперь будет финансировать областной бюджет: на учебный процесс планируется выделение 88 млн рублей, на содержание специализированной медпомощи – 44 млн, на молочные продукты детям раннего возраста требуется 16 млн рублей, на предоставление субсидий на жилищно-коммунальные услуги – 84 млн. Детские дома обойдутся бюджету в 24 млн рублей, школы-интернаты – в 47 млн, а содержание социальных заведений в 142 млн руб. Под эти расходы необходимы собственные доходные источники и федеральная помощь. Сейчас мы оцениваем грядущую бюджетную нагрузку, рассматриваем варианты выхода из сложившейся ситуации, проблемы управления финансовыми потоками. Наша задача – сбалансировать бюджет и разработать такой закон о бюджете, при котором мы сможем профинансировать необходимые расходы и не нарастить кредиторскую задолженность, не нарастить объем госдолга. И при этом доказать свою позицию федеральному центру по необходимости оказания дополнительной помощи Псковской области. Добавлю, что у главы областной администрации Евгения Эдуардовича Михайлова есть полное понимание структуры финансовой системы субъекта РФ – Псковской области, есть четкое видение - из чего надо исходить, принимая решения по бюджетному процессу, какие приоритетные направления необходимо финансировать и как доказывать свою позицию на федеральном уровне. Записала Елена Ширяева, Псковское агентство информации.

Обсуждение 1

09:17 11.02.2007

+

-
Ответить

Francis
94ae4afff8701e60545716ceaa06de2a radunocosworth http://1.fireworks-and-explosives.net/trattamentocellulitecomo/ rigoreshevchenko tettarobertacapua http://2.podvodnie-roboty.com/ristoranteaglientu/ castellanetatait preparazionefesta http://8.fireworks-and-explosives.net/legionellaprofilassi/ elencogiochiperxbox 3gpvideogratis http://13.podvodnie-roboty.com/annunciopersonaledonnapuglia/ prevenzioneesicurezza questuradimantova http://7.opt-fizika.org/cartellinecontasca/ contrattosomministrazionelavoro accessoriofotocameradigitalicampania http://1.robototexnika.net/giococalder/ spalmati volerepotere http://20.fiz-optika.net/rolandplotterstampa/ berlonimarche alstomitalia http://8.fiz-optika.net/universitanettuno/ gioconintendo64vendita 2b13db1bd34524ce263e13920b7cb997

Авторизуйтесь через социальную сеть для добавления комментария.

Популярное

Чуть не отобрали детей: семья из Германии спаслась бегством в Псковскую область Мешками начали собирать грибы в Псковской области 200 литров грибов собрал пушкиногорец за 10 часов В Псковской области началась активность метеорного потока Персеиды Строительство моста через Великую продолжается в Псковской области