Реформа энергетики Северо-Запада: земля – новгородская, а суть - псковская

15:00, 02 июля 2002, ПАИ ДЖЕК БЫЛ КРАТОК Велорикши азиатских городов по экзотичности блекнут перед тем, что недавно "изобрели" в Аргентине. Разразившийся там энергетический кризис не только парализовал экономику, но и сделал жизнь людей невыносимой. Отсутствие электроэнергии остановило не только заводы, но и лифты в жилых высотных домах. Как престарелому или больному попасть домой? И появились в этой далекой стране носильщики, доставляющие на нужный этаж жильцов. Хорошо что на нужды насосов канализационных систем электричества еще хватало … Об этом недавно рассказал на прошедшем в Новгороде зональном совещании энергетиков Северо-запада России консультант РАО "ЕЭС России" Джек Ныошлос. - В России меня поразили красивые женщины и "монстр" в лице РАО, который в таком виде неминуемо приведет страну к аргентинской ситуации, - образно изрек Джек. Его краткость и откровенность неслучайны. Он участвовал в реформах энергетики многих стран мира. Джек объяснил журналистам Северо-запада России, что реформа энергетики дело нешуточное и с ней медлить нельзя. Во всем мире электростанции строят не на деньги, отобранные от населения через тарифы на электроэнергию, - подчеркнул наш консультант, - а на средства инвесторов. В монополию типа сегодняшнего РАО инвесторы никогда не придут. "МЛАДШИЙ БРАТ" НАУЧИТ "СТАРШЕГО"После окончания семинара-совещания энергетиков в Великом Новгороде у меня укрепилось твердое убеждение, что место его проведения было выбрано (не считая политических соображений) чисто из географических посылок - ближе всем добираться. Если же исходить из повестки дня: "О ходе реформирования РАО "ЕЭС России" и АО-энерго Северо-западной части России", то вся стать было его проводить в Пскове. Почему? Судите сами. - Участники совещания отметили, что Администрация Псковской области дальше всех на Северо-западе продвинулась в проведении реформ энергетики. У власти там сложились хорошие деловые отношения с этой базовой отраслью экономики, заявил на пресс-конференции Заместитель председателя РАО "ЕЭС России" Вячеслав Синюгин. - Я встречался с губернатором Михайловом и высказал ему благодарность за честную позицию, которую он занимает в отношении энергетики региона. Псковщина одна из немногих областей России, где на сегодня почти ликвидировано перекрестное субсидирование. Подняв до экономическиобоснованного тариф на электроэнергию для населения в Псковской области облегчили нагрузку на промышленность. Это непопулярный шаг. На него пошли наиболее сильные губернаторы, такие как Евгений Михайлов в Псковской и Аман Тулеев в Кемеровской областях. В оценке ситуации энергетики Псковщины Вячеслав Юрьевич не скупился на похвалы: "В регионе проводится абсолютно взвешенная тарифная политика. Решена проблема перепродавцов электроэнергии, что привело к увеличению надежности энергоснабжения. Единая энергосистема области работает эффективно. Псковский опыт взаимодействия власти и энергетиков заслуживает обобщения и внедрения в других регионах страны".После таких выводов и оценок невольно задумаешься, а зачем нам Новгород, если есть Псков. По крайней меры, что касается энергетики. Наш регион назван в числе немногих на Северо-западе, где реформы в энергетики уже идут. Понимаю некоторых читателей, которые при слове "реформа" испытывают тревогу. Их понять можно. Неслучайно у китайцев есть древнее проклятие: "И чтобы жить тебе в эпоху перемен". Нам выпало жить именно в такой сложный временной период. Теперь всем ясно, что даже электроэнергетика без ликвидации в ней монополизма в сфере той же генерации просто не выживет. Да и в АО-энерго реформы необходимы. Раз "Псковэнерго" их начало раньше других, решил узнать об этом у В.Ю. Синюгина. - Вячеслав Юрьевич наш предложенный на утверждение вариант реформирования энергосистемы отличается от типового, утвержденного Правительством страны. Каким вы его находите? - И псковская энергетика отличается от других энергосистем. В ней почти нет собственных генерирующих мощностей. Поэтому менеджмент и принял решение сконструировать не базовый вариант реформирования энергосистемы. Для этого есть достаточные обоснования. Все экономически грамотно выверено. Нужно отдать должное Генеральному директору ОАО "Псковэнерго" Вениамину Пинхасику, который всю эту работу хорошо выстроил и обосновал. Думаю, проект имеет хорошие шансы на поддержку Советом директоров РАО "ЕЭС России".Предвижу колючие реплики несогласных, мол, как это все хорошо в энергетики области, если тарифы на электроэнергию для населения у нас одни из самых больших. С таким вопросом обратился к первому заместителю начальника Департамента корпоративной стратегии РАО "ЕЭС России" Петру Безукладникову: "Тарифы на электроэнергию для населения в Псковской области реальные. В России пока только 15 регионов дошли до такой же степени ликвидации перекрестного субсидирования. Тем самым там сняли нагрузку с промышленности. Всем же остальным регионам страны, по мере скорого перехода отрасли на рыночные рельсы, придется в разы повышать тарифы для населения. Это будет очень болезненной, но вынужденной мерой. Псковская область таких потрясений переживать не будет. Этими словами Петр Вольфрамович четко выразил суть нашего подзаголовка, мол, "младший брат" научит "старшего". Так что слово "реформа" в энергетики не должна вызывать у наших земляков нервного озноба. "КОЛХОЗЫ" УКРУПНЯТЬ НЕ БУДУТНе секрет, что одним из основных мотивов встречи генеральных директоров энергосистем Северо-запада России и представителей властей этих регионов была выработка общей позиции по отношению к попыткам того же "Ленэнерго" быстренько всех "окучить" под себя. Такой ход реформ уже на первом этапе грозил обернуться всем известным из истории печальным опытом укрупнения колхозов. Сразу после окончания совещания стало ясно, что "блиц-криг" питерцев не удался. Первый об этом заявил на пресс-конференции новгородский губернатор Михаил Прусак. И как тут не вспомнить совершенно иную позицию Михаила Михайловича по отношению к укрупнению регионов. Тут уже не до популизма … Надо подчеркнуть, что в столь важном и принципиальном вопросе сразу твердую позицию "неприсоединения" занял псковский губернатор Евгений Михайлов и генеральный директор "Псковэнерго" Вениамин Пинхасик. Кстати, последнего питерцы пытались уговорить "подписаться" разными приемами не один раз. Не удалось. Отвечая на вопросы журналистов, заместитель губернатора Псковской области Владимир Бланк заверил, что «власть не пойдет на поводу тех, кто хочет повернуть на себя финансовые, а значит и налоговые потоки нашего региона». Касаясь этого принципиального вопроса, заместитель Председателя Правления РАО "ЕЭС России" Вячеслав Синюгин дипломатично пояснил, что интеграционные процессы в энергетики возможны, при соблюдении интересов региона, лишь на втором этапе реформ. Так что очередная коллективизация откладывается. Кстати, генерального директора "Ленэнерго" Андрея Лихачева на том совещании не было. К чему бы это? "КАЛАЧ" ИНВЕСТОРАМ И КРЕТИТОРАМПосле совещания пресс-конференцию проводили Заместитель Председателя Правления РАО "ЕЭС России" В.Ю. Синюгин, новгородский губернатор М.М. Прусак и начальник Департамента по реструктуризации естественных монополий Министерства экономического развития и торговли В.М. Кравченко. Прошла она быстро. Все разбежались по своим делам. Но в фойе журналисты из разных регионов обступили заместителя псковского губернатора Владимира Бланка и генерального директора "Псковэнерго" Вениамина Пинхасика. Пресса дотошно расспрашивала Владимира Викторовича о перспективах прихода стратегического инвестора на Псковскую ГРЭС для строительства третьего энергоблока. На сегодня есть несколько западных компаний, желающих участвовать в этом проекте. Говоря о сроках прихода инвестора, В.В. Бланк подчеркнул, что все зависит от того, в каком темпе будет двигаться реформа российской энергетики, и станет ли достаточной законодательная база ее функционирования в рыночных условиях. Если все будет идти так, как запланировано, то инвесторы на Псковскую ГРЭС могут прийти уже нынешней осенью. На наш вопрос, а что с этого будет иметь Псковщина, представитель власти сообщил, что сейчас Псковская ГРЭС перечисляет за год в областной бюджет 120 млн. руб. налогов. После завершения строительства третьего энергоблока соответственно возрастут и отчисления в казну. Вот почему Администрация области предоставит этому проекту все меры государственной поддержки предусмотренные законодательством. Присутствующим было доложено, что в энергетической политике исполнительной власти нашей области есть следующие приоритеты: привлечение кредитов для реконструкции сетевого хозяйство "Псковэнерго"; электрификация железной дороги за счет средств бюджета и кредитов; привлечение частных инвесторов на Псковскую ГРЭС, Псковскую ТЭЦ и малые ГЭС. Касаясь взаимоотношений власти и единой энергосистемы области, В.В. Бланк сформулировал четыре основных принципа, на которых она стоится: 1. Тарифы на электроэнергию должны быть сбалансированы. Они должны обеспечивать самофинансирование энергосистемы; 2. Структурно взята линия на ликвидацию в отрасли перепродавцов. Сейчас власть отстаивает независимость "Псковэнерго" и поглощение его со стороны "Ленэнерго". Гарантирующий поставщик должен остаться на территории области, и он будет всегда совмещен с электросетями. Это единственный способ технически гарантировать надежность энергоснабжения потребителей Псковщины; 3. Строгое соблюдение потребителями платежной дисциплины; 4. Областная власть в энергетики свою задачу видит в балансе интересов между потребителями и энергетиками. Энергетика - отрасль, которая нужна, чтобы работало народное хозяйство, и нормально жили люди. В свою очередь, давая оценку отношений властей области к энергетической отрасли, Генеральный директор "Псковэнерго" Вениамин Пинхасик подчеркнул хорошее понимание со стороны Администрации области всего происходящего. - Реформы в единой энергосистеме области начались, - заявил Вениамин Михайлович. - Это стало возможно благодаря снятию всех проблем во взаимоотношениях с миноритарными акционерами и властями. Благодаря этому наш проект реструктуризации энергосистемы вышел на финишную прямую и вскоре будет рассмотрен на Совете директоров РАО "ЕЭС России".Главный энергетик области подчеркнул, что реструктуризация никак не отразится на тарифах на электроэнергию. Решающими факторами тут по-прежнему останутся цены на оптовом рынке электроэнергии и абонементная плата за пользование сетями РАО "ЕЭС России". Журналисты еще раз услышали от В.М. Пинхасику подтверждение того, что электрические сети остаются в монополии государства. Частные инвестиции в них будет привлечь затруднительно. Расчет сетевики делают на долгосрочные кредиты. Проценты по ним будут закладываться в тарифы. Такая схема позволит сетевым энергокомпаниям проводить реконструкцию оборудования. По словам Вениамина Михайловича пока нет методики расчета тарифов на услуги электросетевых компаний. Псковских энергетиков пригласили в Москву участвовать в ее разработке. У нас есть свое видение решения этой сложной задачи. В основу расчетов должны быть положены только затраты на эксплуатацию электросетей. Каждый потребитель должен иметь доступ к подключению к энергоснабжению. И за это он должен платить определенную фиксированную плату. Есть же у телефонистов абонементная плата. Так почему бы энергетикам не пойти по тому же пути. - Надо быстрее двигаться по пути реформ в энергетике. Промедление может привести к срывам энергоснабжения в зимнее время, - подвел черту в разговоре В.М. Пинхасик. Хотя он мог бы себя и не подгонять. Проект реформирования "Псковэнерго" первым стартует на Северо-западе России. В целом на совещании было признано, что "норд-вест" страны идет пока не по азимуту реформ электроэнергетики. Знать ждать крутых перемен. Юрий Кустов