Контрольное управление отреагировало на обращение псковички на сайте россиябездураков.рф
Контрольное управление администрации Псковской области отреагировало на обращение псковички Галины Афанасьевской, опубликованное на сайте россиябездураков.рф. Как сообщили Псковскому агентству информации в ведомстве, вопрос о льготах, положенных инвалидам, и сообщения с аналогичным содержанием уже были размещены ранее на сайте turchak.ru.
На сайте россиябездураков.рф 8 января 2012 года появилось сообщение "Льготы инвалидам предоставляются не по закону, а по желанию чиновников", подписанное пользователем Галина Трощенкова, 30 января этот же текст был републикован модератором сайта turchak.ru.
Автор обращения считает, что федеральный центр недостаточно следит за исполнением законодательства в регионах. "Из-за отсутствия контроля одна половина страны предоставляет инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах, федеральную льготу на оплату жилья, другая - не предоставляет. Закон федеральный, средства - федеральные, но до инвалидов не везде эти средства доходят", - написала Галина Трощенкова.
В Контрольном управлении обратили внимание, что эту же тему с 2010 года на сайте губернатора поднимает пользователь Галина Афанасьевская.
Ещё 6 августа 2010 года женщина пожаловалась губернатору, что с мая 2006 года на территории Псковской области инвалидам, проживающим в приватизированных квартирах, прекратили предоставлять 50% льготу на оплату жилого помещения (в домах государственного и муниципального жилищного фонда), предусмотренную федеральным законодательством. Скидка предоставлялась с 1996 года до мая 2006 года. Галина Афанасьевская пояснила, что отмена скидки произошла по решению начальника регионального Управления социального развития и труда Фёдора Коханова. Руководитель ведомства в письме разъяснил, что приватизированные квартиры не относятся к домам муниципального жилищного фонда, и, следовательно, инвалиды, проживающие в них, не имеют права на льготу.
Псковичка ссылается на аналогичную ситуацию в Тверской области, где, по её словам, льготы сохранились. Она приводит в качестве аргументов статьи законодательства, которые, как она уверена, подтверждают право на льготу.
На вопрос официально и развёрнуто ответил начальник Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Армен Мнацаканян. Он отметил, что псковичка ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2008 года №10-В08-13, но при этом умалчивает про более позднее постановление Президиума Верховного Суда от 4 марта 2009 года. Руководитель ведомства утверждает, что права на льготу у Галины Афанасьевской нет, поскольку "жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения отнесены к частному жилищному фонду" и не являются муниципальным жильём.
Но автор обращения не посчитала доводы убедительными и продолжила писать письма. В Главном государственном управлении социальной защиты населения Псковской области хранится переписка с Галиной Афанасьевской, а также копия ответа директора Департамента по делам инвалидов Минздравсоцразвития России, направленного в адрес псковички.
Сотрудники Контрольного управления обратили внимание на комментарии в блоге президента Российской Федерации, оставленные пользователем, подписавшимся Галиной Трощенковой. "У меня есть аналогичный ответ от Минздравсоцразвития РФ. Когда я получила ответ с выводом, что, так как у меня нет платы за наём, то скидка мне не положена, я думала, что это отписка и нежелание разбираться. А это просто некомпетентность работников Министерства, которые законы читать не умеют и не хотят. Причём здесь плата за наём?" - говорится в комментарии Галины Трощенковой.
Проанализировав обращения на сайты turchak.ru и россиябездураков.рф, а также комментарии в блоге президента, в Контрольном управлении сделали вывод, что Галина Трощенкова и Галина Афанасьевская - одно и то же лицо. "Стиль изложения вопросов на сайте губернатора области и в блоге президента Российской Федерации одинаковый", - отметили в ведомстве и обратили внимание, что адрес электронной почты Г. Трощенковой содержит часть фамилии Афанасьевская.
В Контрольном управлении Псковскому агентству информации предоставили официальный ответ заместителя директора Департамента по делам инвалидов А. В. Гусенковой. Текст публикуется без изменений.
Департаментом по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение по вопросу льготной оплаты жилой площади инвалидам, проживающим в помещениях не относящихся к государственному и муниципальному жилому фонду и по компетенции сообщается.
В соответствии с частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки.
Для реализации данного полномочия органам государственной власти субъекта Российской Федерации выделяются субвенции из федерального бюджета, главным распорядителем средств Федерального бюджета, направляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации на эти цели, является Минфин России.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наём); плату за содержание и ремонт жилого помещения; плату за коммунальные услуги.
В состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме не включена плата за наём.
Таким образом, инвалиды, являющиеся нанимателями жилых помещений, пользуются скидкой по плате за пользование жилым помещением, плате за содержание и ремонт жилого помещения, плате за коммунальные услуги.
Инвалиды, являющиеся собственниками жилых помещений, имеют право на получение скидки только по оплате коммунальных услуг, внося плату за содержание и ремонт жилого помещения в полном объёме.
Однако при этом данная категория инвалидов не несет расходов по плате за наем жилого помещения, поскольку она действующим законодательством для собственников жилых помещений не предусмотрена.
Также сообщаем, что позицией Верховного Суда Российской Федерации, закрепленной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденном постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4 марта 2009 г. и от 25 марта 2009 г. граждане из числа инвалидов, проживающих в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют.
Согласно статье 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики, которые являются ориентиром при решении вопроса о соответствующем применении законодательства.
Более подробные разъяснения могут быть получены в органах социальной защиты населения по месту жительства.
