За и против всех
В пятницу, 17 января, депутаты Госдумы проголосуют за принятие в первом чтении законопроекта о возвращении графы "против всех" в избирательные бюллетени на выборах всех уровней, кроме президентских. При той скорости, с которой сейчас в России принимаются законы, нет никаких сомнений, что наслаждаться новым сервисом от ЦИК россияне смогут уже грядущей весной, а оппозиции больше не придется призывать своих сторонников гадить в бюллетенях. Неизвестно, правда, появится ли кандидат Против Всех на выборах губернаторов и депутатов Госдумы – законодатели пока размышляют. Но на муниципальных выборах протестное голосование скоро будут подсчитывать – по крайней мере, профильный комитет нижней палаты российского парламента законопроект одобрил.
Возможность проголосовать против всех кандидатов была отменена в июле 2006 года. Утверждалось, что это позволит повысить политическое сознание и активность избирателей, а также сэкономить бюджетные средства, поскольку снижается вероятность проведения повторных выборов. Но подавляющее большинство (66-78%) опрошенных социологами граждан России все последующие годы настаивали на возврате графы "против всех".
О возвращении "против всех" впервые заговорил в конце 2011 года президент Медведев, а в 2012 году депутаты от "Справедливой России" даже предложили соответствующий законопроект, который их коллеги по Госдуме благополучно отклонили. Но уже через год к разговору о том, можно ли россиянам разрешить голосовать против всех, вернулась председатель Совета Федерации. 25 сентября Валентина Матвиенко сказала: "Давайте подумаем о возвращении такой графы ("против всех"), поскольку этого требуют современные политические реалии".
Первым начал думать председатель правительства, и уже 29 сентября он поддержал спикера верхней палаты. "Я думал об этом, - признался Дмитрий Медведев. - Я, в принципе, не возражаю. Хотя в условиях большого количества партий, может быть, в ней (графе) нет такого смысла, как это было, когда партий гораздо больше".
Законопроект разработали в стахановские сроки. Уже 16 октября Валентина Матвиенко внесла документ на рассмотрение Госдумы. В пояснительной записке отмечалось, что внесение в бюллетени графы "против всех" будет способствовать более полной реализации установленного Конституцией равенства избирательных прав, а избирателям позволит выразить свою волю и позицию наиболее точно.
И вот, 13 января, комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал коллегам принять законопроект, который вернет графу "против всех" в избирательные бюллетени, в первом чтении.
Реакция российских политиков на это событие не заставила себя долго ждать – уже в понедельник о возвращении ностальгической графы высказались все, в том числе и псковские политики, которые дали свои комментарии Псковскому агентству информации.
Одним из первых был руководитель регионального отделения ЛДПР Сергей Макарченко. "В целом я одобряю это решение, но на баррикады за него умирать не пойду, - сообщил депутат областного Собрания, пояснив: - Граждане должны иметь возможность выражать своё мнение. У нас существуют всякие препятствия, например такие, как муниципальные фильтры на выборах. Следовательно, не все могут в них участвовать, значит, они должны иметь возможность проголосовать против всех".
Спикер областного Собрания депутатов и секретарь регионального отделения "Единой России" Александр Котов заявил, что "нормально относится" к потенциальному возвращению на выборах графы "против всех". Он отметил, что предпочел бы "не увязывать наличие графы "против всех" с интересом к избирательной кампании. "Мне кажется что тех, кто пассивно себя ведет на выборах, наличие такой графы не позовет на избирательный участок, но, тем не менее, есть много людей, кто хотел бы выразить свое отношение таким образом. Поэтому графа появится – пусть выражают", - сказал Котов, добавив, что возвращение графы ничего принципиального в действиях партий не изменит: "Я не думаю, что это заставит нас каким-то специальным образом действовать".
Депутат от партии "Справедливая Россия" Олег Брячак считает, что возвращение графы "против всех" ничего не меняет. Он заявил, что относится к этому избирательному нововведению "безразлично". Поясняя свою позицию, Олег Брячак добавил, что применяемые сегодня в Псковской области выборные технологии по сути являются "игрой в одни ворота": "Поэтому будет в избирательных бюллетенях графа "против всех" или её там не будет – уже не важно, так как сегодня прав тот, у кого больше прав. И никакого выбора у населения нет", - сказал депутат-справедливоросс, напомнив, что он и его соратники убедились в этом на недавних выборах в Великолукском и Псковском районах и сделали соответствующие выводы.
Псковские коммунисты "по форме" – против, а по существу – за возвращение в избирательные бюллетени на выборах всех уровней, кроме президентских, графы "против всех". Лидер фракции КПРФ в псковском закс Александр Рогов предполагает, что руководство страны пытается всеми силами удержать власть и поэтому "кидает" избирателям очередную "косточку". "Такое шарахание власти вызывает только сочувствие к ней" – сказал депутат-коммунист, предложив российским властям взамен сотрясания избирательного законодательства отменить голосование в выносных урнах, потому что именно голосование вне избирательных участков является, по мнению Александра Рогова, главным инструментом фальсификаций.
Наконец, лидер псковского регионального отделения партии "Яблоко" Лев Шлосберг уверен, что "при одномандатных выборах голосование "против всех" ослабляет кандидатов от оппозиции, мешает им победить". "Для общества важно, чтобы гражданин учился рассуждать при голосовании, учился принимать решения, исходя из программ и принципов кандидатов и партий, личности лидеров, - пояснил Лев Шлосберг. По его мнению, "всё, что такому выбору мешает, – это провокации властей. Голосование "против всех" – одна их таких провокаций" - "Голосуя против всех, раздраженный избиратель, не зная схему распределения мандатов, передает свой голос той самой власти, которой он недоволен, и отнимает его голос от оппозиционных партий и политиков".
В среду, 15 января, о возвращении в избирательные бюллетени графы "против всех" высказался и председатель Избирательной комиссии Псковской области Николай Цветков. "Протестное голосование не может рассматриваться как менее значимая или неконструктивная форма волеизъявления граждан, - заявил председатель избиркома. - Кроме того, возвращение графы "против всех" в избирательные бюллетени ставит на повестку дня вопрос о роли отдельных политических партий, к примеру, таких как зарегистрированная в РФ политическая партия "Против всех". Николай Цветков обратил внимание, что в избирательном законодательстве большинства зарубежных стран отсутствуют аналоги голосования "против всех". Однако, по его словам, и в 1998, и в 2004 годах Конституционный Суд неоднократно высказывал позицию о конституционности голосования против всех. По мнению конституционного правосудия отказ в доверии всем кандидатам, включенным в избирательный бюллетень, является элементом субъективного избирательного права.
В других странах, с другими, безусловно, конституциями, голосовать против всех кандидатов не зазорно. Например, соответствующая графа присутствует в изирательных бюллетенех в Индии, Греции, Испании. В последней стране в копилку "против всех" засчитывается и пустые бюллетени – тем самые, которые в России любая УИК признает недействительными. "Против всех" можно проголосовать в Белоруссии. А вот на Украине и в Казахстане уже нет – на последних крупных выборах эту норму отменили.
В Псковской области кандидат Против Всех был весьма популярен. На последних губернаторских выборах, состоявшихся 9 лет назад, он занял первое место в итоговом протоколе по Пскову – в первом туре, состоявшемся 14 ноября 2004 года, 36,35% всех пришедших на выборы жителей областного центра отдали предпочтение последней графе. Евгений Михайлов получил в Пскове 19,83% голосов, Михаил Кузнецов – только 13,82%. Всего по области в тот день за господина Всех отдали свои голоса 52447 псковичей (17,43%). Во втором туре, правда, таких голосов было уже в два раза меньше.
В этом году, в сентябре, Псковской области вновь – с десятилетним тайм-аутом – предстоит пережить выборы главы региона. И если разработчики законопроекта по возвращению графы "против всех" во все бюллетени, кроме президентских, не изменят своей позиции, то Против Всех станет первым зарегистрированным кандидатом на должность губернатора Псковской области еще до официального старта избирательной кампании. Он же будет и единственным кандидатом, который не будет вести вообще никакой агитации. Его козырь – ментальная память того псковского электората, который за него уже голосовал. Но за 10 лет выросло и новое поколение избирателей. Насколько им интересна игра в протестное голосование – увидим уже через 8 месяцев.
Подготовил Даниил НОВИКОВ
