Губернатору нужен не эффективный сити-менеджер, а послушный, считает Джемал Малышев
"Предложение сократить срок полномочий сити-менеджера до одного года надо рассматривать не само по себе, а как один из элементов системного ограничения прав местного самоуправления", - сказал в интервью корреспонденту ПАИ председатель правового комитета администрации города Пскова Джемал Малышев, комментируя озвученную 31 октября на сессии Псковской городской Думы инициативу губернатора о внесении в Устав муниципального образования "Город Псков" соответствующей поправки. "Усилиями областной администрации глава города у нас теперь не избирается прямым всенародным голосованием и неподотчётен населению, глава городской администрации тоже не избирается прямым всенародным голосованием и неподотчётен населению в то время, как решения их обоих обязательны к исполнению тем же населением. О каком участии населения в управлении своим собственным городом при таких условиях можно говорить?" – возмутился председатель правового комитета.
"Существует Европейская хартия местного самоуправления, согласно которой глава городской администрации должен быть близок к нуждам населения и обладать полномочиями, позволяющими ему действовать эффективно, - объяснил Джемал Малышев. – Но какие могут быть полномочия у сити-менеджера, который назначен сроком всего на один год? И как он может быть близок к нуждам населения? Скорее, он будет близок к нуждам тех, от кого зависит продление его контракта".
"Нас уверяют, что сокращение срока полномочий сити-менеджера необходимо для того, чтобы можно было уволить его без проблем, если он не справится со своими обязанностями. Но это лживая мотивировка, - утверждает Джемал Малышев. – Если вы почитаете статью 37 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", то поймёте, что у городской Думы и так достаточно механизмов, чтобы отстранить от работы нерадивого сити-менеджера. И если он будет нарушать закон или условия своего контракта, то его можно уволить и через три месяца после вступления в должность".
"Даже если городской Думе придётся подавать на сити-менеджера в суд, она всё равно сможет уволить его без особых проблем. Но это при условии, что он действительно делает что-то не так, как положено. Губернатор это, конечно же, прекрасно понимает. Суть его предложения в другом, - считает председатель правового комитета администрации города Пскова. – Губернатор хочет сделать так, чтобы неугодного ему сити-менеджера можно было отстранить от работы, ничего в суде не доказывая, - только за то, что он не нравится вышестоящему начальству или не выполняет чьи-то пожелания, или просто потому, что на его место метит кто-то другой".
"Вы спрашиваете, для чего это всё делается? Ну уж, конечно, не для того, чтобы усовершенствовать систему местного самоуправления! А для того, чтобы завершить процесс создания "ЗАО" или "ООО "Управление активами муниципального предприятия "Город Псков"! – подытожил Джемал Малышев.
Напомним, 31 октября, на очередной сессии Псковской городской Думы губернатор Псковской области Михаил Кузнецов инициировал внесение изменений в Устав Пскова. В частности, он предложил сократить срок полномочий главы администрации города. В соответствии с действующей статьей 33 Устава города, глава городской администрации назначается на 5 лет, предложенная губернатором поправка сокращает срок его полномочий до 1 года. Публичные слушания по этому вопросу назначены на 8 декабря.
