Региональные группы в единых партийных списках: что это такое, зачем, кому выгодно?

10:11, 28 сентября 2006, ПАИ 20 сентября комитет по законодательству и местному самоуправлению Псковского областного Собрания рассмотрел и в целом одобрил инициативу заместителя председателя комитета, члена фракции "Единая Россия" в ПОС Владимира Яникова, касающуюся партийных списков на выборах в областной парламент. Напомним, что депутат предложил разбить единый список на общеобластную часть и, так называемые, "региональные группы". Как пояснил ПАИ Владимир Яников, суть предлагаемых им изменений в Избирательный кодекс Псковской области в следующем: избиратель, получивший бюллетень для голосования, увидит в нем, во-первых, общеобластных партийных претендентов на мандат (во главе - до 5 кандидатур, но в бюллетене избиратель увидит трех), а во-вторых – списочных "региональных" кандидатов (людей от партии, хорошо известных в данном округе). В случае если партия преодолевает 7-процентный барьер на выборах, то лидеры списка ("общеобластники") проходят в Собрание. Уважаемые же на местах "региональщики" всем своим авторитетом могут не только поспособствовать победе конкретной партии в своем округе и уверенному прохождению лидеров общеобластного партийного списка в Собрание, но и косвенно повлиять на распределение депутатских мандатов. Ведь согласно предлагаемым изменениям, избирательная комиссия точно подсчитает процент прохождения партии на выборах в каждом округе и, исходя из полученного результата, распределит между кандидатами региональных групп остальные мандаты. У кого в округе результат лучше (выше, больше), у того из кандидатов регионального списка больше шансов стать депутатом. По мнению инициатора изменений в Избирательный кодекс, это и демократично, и прогрессивно, и дает возможность каждому округу иметь своего партийного представителя в законодательном органе. В основной повестке дня 60-й сессии ПОС, опубликованной в "Псковской правде", вопрос не значится. Но в дополнительной повестке он вполне может появиться - этого не исключает сам Владимир Яников и ряд опрошенных нами депутатов, высказавших свое мнение об инициативе и о перспективах принятия поправки. Кстати, минусы не преминул отметить и автор предлагаемого изменения. По мнению Владимира Яникова, поправка может повлечь "излишнее использование административного ресурса" и создать некоторые трудности для избирателя, с которым необходимо провести большую разъяснительную работу. Но в целом, отношение к данному изменению у опрошенных, скорее, позитивное. И в том, что она "пройдет" сомнений немного. Руководитель депутатской группы КПРФ в ПОС Сергей Гоголев в этом практически уверен. "Насколько я понимаю, инициатива по делению единого списка кандидатов партии на общеобластную и региональную группы принадлежит собственно фракции "Единой России" – Владимир Яников ее только оформил. В связи с чем можно прогнозировать, что предлагаемые им изменения в Избирательный кодекс будут приняты: кодекс – это не Устав области, изменить который можно только квалифицированным большинством голосов, здесь для принятия решения достаточно будет и 17 голосов. Поэтому можно предположить, что "ЕР" самостоятельно решит этот вопрос. Мы же подумаем, как использовать эту систему, чтобы себе не навредить", - заявил он в интервью ПАИ. По мнению парламентария, поправка Яникова в чем-то упрощает задачу партий, у которых "длинная скамейка" (достаточно большой список кандидатов) - прежде всего, это "ЕР" и, возможно, КПРФ. "Но есть и отрицательный момент – возможность "случайного набора", прохождение в Собрание не тех людей, которых партия уже видела в составе будущей фракции, когда формировала списки. Что, может быть, с другой стороны и неплохо: соревновательный момент – это всегда интересно", - считает Сергей Гоголев. Руководитель фракции "ЕР" в областном Собрании Виктор Антонов в своем комментарии был краток. Он сразу подчеркнул, что инициатива Владимира Яникова находится в русле рекомендаций из "центра" партии. Но положительные и отрицательные моменты, на его взгляд, можно оценить только на практике - после того, как поправка будет принята, и пройдут выборы. "Тем не менее, у нас, конечно, большое желание, чтобы каждый избирательный округ имел своего представителя от партии в Собрании", - сказал Виктор Антонов, заметив, что судьба поправки во многом зависит от поправки в Устав области, касающейся количества депутатов в ПОС следующего созыва, поскольку от нее зависит сохранение или "перенарезка" избирательных округов, а следовательно и будущее формирование "региональных" групп партийных списков." К окружным изменениям отношение у депутатов может быть достаточно болезненным, в первую очередь у тех, кто уже отработал этот созыв в Собрании и собирается вновь принять участие в выборах. Мы рассматривали около 5 предложений, связанных с численностью ПОС. Вы помните, что вариант с 44 депутатами на июньской сессии не прошел, и, скорее, по техническим причинам. Мы все-таки склоняемся к тому, что депутатов должно быть 44, в этом случае останется 22 округа, но какое решение будет принято сессией – предположить трудно", - добавил лидер "единороссов" в ПОС. Отличное от коллег мнение – у председателя комитета по труду и социальной политике Собрания, руководителя регионального отделения ЛДПР Александра Христофорова. "Отрицательно отношусь к данной инициативе, считаю, что лучше сохранить единые партийные списки и перестать, наконец, фантазировать. Во-первых, подсчет по округам и распределение мандатов региональной группы списка – это сложно технически. Во-вторых, данная инициатива выгодна, прежде всего, "Единой России", причем выгодна до неприличия: если их региональные списки возглавят главы районов – это, считайте, 20% "к факту". Поэтому "ЕР" данные изменения будет продвигать", - уверен Александр Христофоров. Комментируя идею деления единого списка, вице-спикер также остановился на вопросе об утверждении количественного состава будущего Собрания. "Я не являюсь сторонником увеличения количества депутатов до 44, можно было и до 22 сократить: 11 одномандатников и 11 – по партийным спискам. А сэкономленные средства направить на усиление аппарата Собрания, который необходимо укомплектовать специалистами по конкретным направлениям", - сообщил лидер псковских либерал-демократов. Но заметил, что решение по вопросу (как по количеству депутатов, так и по поправкам в Избирательный кодекс, если они будут вынесены на сессию) примет, скорее всего, "за минуту до голосования, исходя из конкретной ситуации и пользы для дела". Депутат Псковского областного Собрания, председатель регионального отделения СПС Анатолий Тиханов к инициативе деления списков отнесся спокойно. Более того, она ему кажется правильной. "Несколько нарушается установившийся порядок, но нельзя отрицать, что внутрипартийная борьба, в том числе за депутатский мандат – существует. Плохо, когда мандаты распределяются келейно, а если, согласно обсуждаемой инициативе, они будут распределяться в зависимости от результатов в округах – это вполне демократично. Могу сказать, что, по предварительному решению, федеральный список СПС на предстоящих выборах в Госдуму возглавят не более 3 человек, судьба остальных мандатов зависит от результатов, полученных в регионах", - сказал Анатолий Тиханов, но также заметил, что не готов пока озвучивать свое решение – ни по количеству депутатов, ни по партийным спискам. Депутат ПОС, председатель Совета Псковского регионального отделения партии "Родина" Игорь Смирнов с решением практически определился, хотя от окончательных выводов воздерживается. "Могу сказать, что я, в принципе, за - 44 депутатов, это не повлечет "перенарезки" округов и увеличения расходов на Собрание, поскольку об увеличении количества депутатов, работающих на постоянной основе, речь не идет. К инициативе Владимира Яникова отношусь достаточно положительно, ничего страшного в ней не вижу. Однако, считаю, что результат партии на выборах все же зависит не от того – будет ли список "сложносочиненным" или единым, а от работы. Поэтому не важно, кто и как в квартете сядет, важно - кто и как в нем сыграет", - заключил Игорь Смирнов.