Молодому эскулапу без определённого места жительства в порядке невозможного
В Пскове прошли общественные слушания по проекту региональной государственной программы "Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами".
Из презентации все, кому было интересно, узнали, что в 2020-м году на каждого жителя Псковской области построят 1 квадратный метр нового, и что немаловажно, доступного жилья. Что питьевая вода из псковского трубопровода к тому времени станет на 3% чище. И что жильцы аварийных домов, в которых рушатся потолки, не останутся один на один со своей бедой.
Предваряя основной доклад, заместитель губернатора Псковской области Александр Кузнецов объявил, что общая стоимость программных мероприятий приближается к трём миллиардам и составляет 2771430 тысячи рублей. В том числе из федерального бюджета на программу может быть выделено 65097 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 2448992 тысяч рублей, из средств местного бюджета – 39465 тысяч рублей, из внебюджетных источников – 217875,3 тысячи рублей.
По словам вице-губернатора, администрация Псковской области поставила перед собой амбициозную задачу: чтобы доля софинансирования из федерального бюджета всех запланированных программой мероприятий составляла не менее 50 %.
Александр Кузнецов также отметил, что это одна из важнейших госпрограмм. "От того, насколько качественные мы предоставляем населению коммунальные услуги и от того, в каких условиях население проживает, в нашей работе зависит очень многое", - подчеркнул он, обращаясь к собравшимся, большинство из которых составляли чиновники всех уровней власти.
Не так страшна федеральная финансовая поддержка, как её малюют
Основным докладчиком по программе выступил председатель Государственного комитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора Дмитрий Быстров.
Он первым делом заявил, что цифра в 65 миллионов федеральной поддержки никого не должна пугать, потому что в госпрограммы закладываются только гарантированные средства, и это всего лишь означает, что региону данные 65 миллионов рублей уже прогарантированы.
Ожидаемые результаты программы: уровень обеспеченности жильём должен увеличиться с 31 квадратного метра на одного человека в 2013-м году до 33 квадратных метров – в 2015-м. 320 молодых семей будут обеспечены жильём до 2015 года. Ежегодно будут приобретаться не менее 10 служебных квартир для сотрудников здравоохранения: для врачей-специалистов и среднего медицинского персонала. 343 семьи улучшат свои жилищные условия. В том числе 65 многодетных семей и 278 семей "иных отдельных категорий граждан", которые смогут получить государственную поддержку в виде социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Что касается водопроводной питьевой воды, то к 2017 году она должна улучшиться настолько, что удельный вес проб воды, которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизится к 2017-му году с теперешних 26-ти до запланированных 23%.
Программа состоит из семи подпрограмм.
Мы строили-строили и наконец построили
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Псковской области" ставит задачу развития строительства доступного для населения жилья и одновременно снижение административных барьеров при получении инвесторами разрешений на строительство.
Подпрограммой запланировано, что к концу этого года в Псковской области будет введено 230 тысяч квадратных метров доступного для населения жилья, а в 2015 году – 325 тысяч квадратных метров.
При этом Дмитрий Быстров подчеркнул, что в 2012 году Псковская область впервые за несколько лет достигла установленной Министерством регионального развития планки в 212 тысяч обязательных квадратных метров построенного жилья и даже его превысила его, потому что ввела 214 тысяч 700 квадратных метров. Это означает, заявил он, что регион планомерно двигается к поставленной президентом РФ цели: в 20 году ввести столько же квадратных метров жилья, сколько в Псковской области проживает населения (порядка 670 тысяч квадратных метров).
В частности, в 2013 году госпрограммой запланирован ввод 230 тысяч квадратных метров доступного жилья, в 2014-м – 269 тысяч, в 2015-м – 325 тысяч.
По словам Дмитрия Быстрова, это всё будет возможно за счёт комплексных проектов, наподобие посёлка в Борисовичах, а также за счёт строительства энергоэффективного жилья, которое будет экономичным не только в процессе эксплуатации, но и на стадии его приобретения.
Дмитрий Быстров рассказал, что администрация Псковской области рассчитывает получит из федерального бюджета на реализацию этой подпрограммы дополнительные 165 миллионов рублей, которые будут потрачены на строительство автодороги в новом квартале. Эти средства в госпрограмме пока не заложены, но "определённые договорённости" на этот счёт уже есть, так что сомневаться, в том, что они поступят в Псковскую область, почти не приходится, заверил он.
До дней последних донца
Что касается снижения административных барьеров, то региональные власти поставили перед собой задачу уменьшить количество необходимых для получения разрешительной документации на строительство дней с нынешних десяти до восьми. Количество необходимых для получения такого разрешения процедур, согласно федеральным нормативам, не должно превышать 47. По словам Дмитрия Быстрова, в Псковской области с этим вообще нет никаких проблем: у нас таких процедур – меньше сорока.
Ради повышения доступности отдельным категориям граждан ипотечного жилищного кредитования администрация Псковской области планирует субсидировать либо их первый взнос в приобретение жилья, но не более 20% от стоимости квартиры, либо ежемесячные платежи по ипотечному кредиту в течение первых трёх лет, но не более 10% от стоимости жилья. На эти цели власти закладывают порядка 200 миллионов рублей, благодаря чему улучшить свои жилищные условия смогут 343 семьи. Это многодетные семьи и семьи работники государственных муниципальных учреждений.
Чтоб у молодо было ещё и зелено
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Псковской области" будет реализована в 2014-2015-х годах и является, по словам Дмитрия Быстрова, ещё одним стимулом улучшения демографической ситуации. Подпрограмма предполагает разработку механизмов оказания молодым семьям соответствующей господдержки, которые бы предполагали привлечение средств из многоуровневых источников, а также создание условий для того, чтобы молодые семьи активнее задействовали для решения этой проблемы собственные резервы.
Чтобы поучаствовать в этой программе, молодая семья должна быть официально признана нуждающейся, подчеркнул Дмитрий Быстров. Благодаря этой программе, уточнил он, 320 молодых семей Псковской области улучшат свои жилищные условия до конца 2015 года.
Правильный мед
Подпрограмма "О дополнительных мерах по обеспечению жильем работников учреждений системы здравоохранения области" разбита два этапа: с 2014 по 2016-е гг. и с 2017 по 2020-й. Помимо того, что администрация Псковской области обязуется ежегодно приобретать для работников системы здравоохранения по 10 служебных квартир, 20 специалистов этой категории получат из регионального бюджета социальные выплаты. Социальная выплата предполагает либо покрытие 50 % от первоначального взноса по ипотеке, либо покрытий ежемесячных ипотечных выплат на общую сумму не более 50 % стоимости жилья.
Объём финансирования этой подпрограммы составляет 335 миллионов рублей.
Отступать некуда – позади Великая
Рассказывая о подпрограмме "Чистая вода Псковской области", Дмитрий Быстров более подробно остановился на проекте, который осуществляется на территории областного центра и связан со строительством подземного водозабора. Он напомнил, что для осуществления этого проекта привлекался кредит Европейского банка реконструкции и развития, а также закладывались средства регионального бюджета. Всего на строительство в Пскове подземного водозабора запланировано потратить около миллиарда рублей.
"Данный проект находится на контроле администрации области, - подчеркнул председатель госкомитета по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора. - Ни о каком его свёртывании или приостановке речи идти не может".
Общая сумма финансирования этой подпрограммы составляет 1,4 миллиарда. Из федерального бюджета на её осуществление "пока" привлечено всего 65 миллионов рублей. "Это как раз те подтверждённые средства, - о которых я говорил в начале своего доклада", - уточнил Дмитрий Быстров, поясняя, что они пришли в Псковскую область благодаря тому, что регион поучаствовал в федеральной целевой программе.
И огонь, и вода
Завершая презентацию, вице-губернатор заметил, что перечень внепрограммных мероприятий намного шире. По его словам, их просто невозможно описать. В частности, региональные власти планируют получить дополнительные средства из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилья – "в случае, когда это жильё начинает рушиться, чему есть недавний пример".
Что касается улучшения качества предоставления населению коммунальных услуг, то Александр Кузнецов напомнил, что они не исчерпываются подпрограммой "Чистая вода". Он добавил, что власти Псковской области также прикладывают много усилий для развития газификации и по переводу котельных на местные виды топлива, что тоже существенно улучшает жизнь граждан.
Дмитрий Быстров, кроме того, рассказал, что в Калининграде недавно прошло трёхдневное всероссийское совещание по предоставлению федеральных средств субъектам. До региона был доведён лимит федеральной помощи на расселение аварийного жилого фонда, которой оказалось недостаточно. На самом деле Псковской области, чтобы довести программу переселения до конца, необходимо порядка 500 миллионов рублей. При этом регион согласен решать эту проблему на принципах софинансирования – при условии, что федеральный бюджет возьмёт на себя не менее 62 % от искомой суммы.
"Конечно же, регионы не должны остаться наедине с чудовищным объёмом имеющегося у них аварийного фонда", - провозгласил председатель госкомитета Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора.
Давайте общаться
Когда настало время вопросов, первым к докладчику обратился начальник Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Пскова Виктор Лукин. По его словам, он не увидел в госпрограмме какого-либо финансирования муниципальных жилищных программ, хотя в том же Пскове их существует целых четыре, но три из них не финансируются вовсе, а одна ("Жилище") - всего на 20-30 %. Виктору Лукину хотелось бы, чтобы госпрограмма это учитывала, потому что в одиночку муниципалитету такие программы не потянуть.
Кроме того, он был непритно удивлён тем, что в госпрограмме ничего не говорится о мероприятиях по обеспечению жильём отдельных категорий граждан с тяжёлыми заболеваниями, которым надо давать квартиры, согласно постановлению правительства от 2006 года.
"Создаётся несколько странная ситуация, - утверждает Виктор Лукин. - Субсидия на приобретение жилья для одного нуждающегося составляет 500-600 тысяч рублей. Граждане от её отказываются и подают в суд, который обязывает муниципальные власти приобретать истцу квартиры уже за два с половиной миллиона рублей. Надо эту проблему как-то решать, чтобы не перекладывать на тощий муниципальный бюджет".
Что касается первого вопроса, то Александр Кузнецов попенял муниципальным служащим, что они принимают программы, не имея реальных источников их реализации. "Собрать все муниципальные программы в государственную нереально, - вынес свой вердикт вице-губернатор. - На будущее – давайте общаться". Кроме того, он напомнил псковским чиновникам, что они по какой-то непонятной причине не поучаствовали в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ, когда на переселение из аварийного фонда выделялись средства "в неограниченном объёме". А теперь у Фонда жёсткая позиция: больше таких условий софинансирования (95 на 5 %) не будет.
Проблему обеспечения жильём инвалидов Александр Кузнецов пообещал "взять на карандаш". Ему пояснили, что всего в Псковской области в очереди на получение квартир состоит около 700 инвалидов. В год выделяются средства всего на 40-45 человек. Если программа и дальше будет осуществляться такими же темпами, то на её реализацию понадобится лет 25. При этом норма на одного человека составляет всего 18 метров, а это 549 тысяч рублей. Приобрести на эти деньги что-то приличное, особенно в областном центре, весьма проблематично.
"Вы же включили в эту госпрограмму помощь молодым семьям, получилась очень хорошая подпрограмма, и она реально работает, - заметил Виктор Лукин. – А вот прочие категории как-то…"
Однако тут вмешался Дмитрий Быстров и объяснил, что молодые семьи и инвалидов ни в коем случае нельзя сравнивать. Хотя бы потому, что на молодые семьи область получает финансирование из федерального бюджета ещё и в расчёте на улучшение региональной демографической ситуации.
Нет повести печальнее на свете
Руководитель управления Роспотребнадзора по Псковской области Александр Нестерук удивился, что в подпрограмме "Чистая вода" так мало внимания уделено улучшению бактериологических показателей. По его словам, у нас в регионе "самая печальная ситуация" именно с бактериологией. Из-за чего показатель по вызванным бактериями кишечным заболеваниям в Псковской области в два раза превышает средний по России, а в Пскове – в два раза превышает средний по региону.
Грядёт зима, а вместе с ней традиционный для псковичей всплеск ротавирусной инфекции, грустно добавил Александр Нестерук и заметил, как в Роспотребнадзоре рады, что программа "Чистая вода" всё-таки пошла по пути строительства в областном центре подземного водозабора, а не реконструкции очистных сооружений, как этого хотели сотрудники горводоканала.
По мнению Александра Нестерука, самым ожидаемым результатом реализации это подпрограммы должно стать уменьшение бактериологической загрязнённости водопроводной питьевой воды: "На втором месте – снижение аварийности, а уж потом все остальные показатели".
Кроме того, руководитель управления Роспотребнадзора по Псковской области на нашёл в госпрограмме мероприятий по улучшению ситуации в посёлке Родина, где вода из артезианских скважен вызывает массовые жалобы граждан и суды.
По словам Александра Кузнецова, на улучшение ситуации с питьевой водой по всей области необходима поражающая воображение сумма – с десяток миллиардов рублей. Он также попросил у руководителя управления Роспотребнадзора по Псковской области помощи в распределении имеющихся средств. Например, когда развалился совхоз, и от него остались водопроводные сети, вице-губернатор хотел бы получить в Роспотребнадзоре рекомендацию как лучше поступить: реконструировать эти сети или вырыть два новых колодца, чтобы обеспечить население питьевой водой и тем самым решить проблему дёшево и сердито.
Дмитрий Быстров добавил к этому, что для решения всех региональных проблем по подпрограмме "Чистая вода" на один только 2014-й год требуется миллиард рублей, тогда как в распоряжении областной администрации всего 190-200 реальных миллионов рублей. Поэтому власть сосредотачивает своё внимание на тех муниципалитетах, где проживает больше всего населения. "Но Родина у нас тоже на карандаше, - заметил он. – В следующем году мы как минимум осуществим там проектно-изыскательские работы. Чтобы потом поучаствовать в федеральной программе и проблему закрыть".
Вдобавок Дмитрий Быстров рассчитывает на недавно избранного нового главу Псковского района, которому советовал действовать "поактивнее" в поисках дополнительных "возможностей и рычагов".
Я знаю точно: невозможное возможно
"Я думала, что сегодня свободного места в зале не будет, - сказала секретарь регионального отделения "Партии пенсионеров России" Светлана Мельничук. - Делаю выводы. По всей видимости, народ решил так: обсуждай не обсуждай - изменений быть не может. Одним словом, я не увидела оживления на лицах присутствующих. Но нашей категории населения повезло: будет чистая вода – это уже хорошо. Однако хотелось бы, наверное, сделать больше невозможного".
Светлана Мельничук также напомнила разработчикам госпрограммы, каким резервом может быть население, и спросила, на каком этапе её осуществления "Партия пенсионеров" могла бы быть полезна властям.
"Сделать больше, к сожалению, не получается", - посетовал Александр Кузнецов и обрадовался предложению задействовать пенсионерский ресурс. В частности, для разъяснений населению необходимости создания регионального оператора по сбору коммунальных платежей. "Чтобы граждане ему доверяли". Ведь средства на это государственное учреждение уже выделены, и он приступит к работе уже в январе.
У авторов презентации также спросили, почему запланированные на госпрограмму суммы, вместо того, чтобы увеличиваться, год от года уменьшаются.
"Это потому что у нас были амбициозные планы – сделать всё и сразу по максимуму", – объяснил Александр Кузнецов.
Подводя итоги слушаниям, Александр Кузнецов рассказал, что на всех федеральных совещаниях регионалам объясняют, что ситуация в стране тяжёлая: "Мол, денег не ждите". При этом он пообещал, что администрация Псковской области всё равно будет добиваться федерального финансирования данной госпрограммы, чтобы несмотря на что обеспечивать граждан доступным жильём и качественными коммунальными услугами.
В результате собравшиеся одобрили проект госпрограммы, согласившись, что существенных возражений он не вызывает.
Ольга МИРОНОВИЧ.
