Прецедент «красного домика»

Последняя перед каникулами сессия Псковской городской Думы продемонстрировала силу социальных сетей. Центральной темой заседания оказалось строительство «красного домика»: пункта проката велосипедов в Финском парке Пскова. В повестке дня сессии такого вопроса изначально не было, зато был он в группе «Контроль. Псков» в социальной сети Facebook, где псковичи подвергли уничижительной критике и расцветку сооружения, и конструкцию, и место его расположения.

С красивым лицом

Инициатором обсуждения судьбы «красного домика» выступил депутат от «Справедливой России» Олег Брячак. «В Пскове возник нехороший прецедент, когда полномочные органы, которые выдают разрешения и согласования, дают разрешение предпринимателю на тот или иной вид деятельности, а потом, когда об этом человеке где-то появляется негативная информация, отзывают разрешение», - начал он издалека и тут же пояснил, что речь ведёт о постройке в Финском парке. Нашёлся у Олега Михайловича и пример из собственного горького опыта: «У меня была такая ситуация с таможней, когда меня практически заставили построить терминал, я вложил 10 тысяч евро, а потом таможня разрешение забрала. Вот и здесь предприниматель вложил деньги, и разрешение забрали». Он заявил, что такими действиями город пугает бизнес, и задался риторическим вопросом: «Как люди могут иметь с нами отношения¸ если мы ведём себя непорядочно по отношению к ним?»

Глава Пскова Иван Цецерский предложил было не начинать дискуссию, сообщив, что сам он в ситуации уже разобрался и готов позже парламентарию всё пояснить. Но народный избранник от партии «Яблоко» Артур Гайдук предложил всё же обсудить сложившуюся ситуацию на сессии, если, конечно, остальные депутаты за это проголосуют. «Такая ситуация не только с «красным домиком», но и с батутами, - подключился единоросс Григорий Турчин. – Это надо отдельно обсуждать!»

Иван Цецерский на это сказал, что каждый народный избранник вправе вынести на сессию какой-либо вопрос, а уже депутаты голосованием решат, рассматривать его или нет. 16-ю голосами за парламентарии включили вопрос о «красном домике» в дополнительную повестку дня. А глава администрации Пскова Александр Братчиков пообещал, что директор Северо-Западного центра социологии и маркетинга (а по совместительству - еще и депутат гордумы) Валерий Тюменцев даст коллегам комментарий по сложившейся ситуации.

Правда, когда дело дошло до обсуждения вопроса никаких особенных пояснений от Валерия Тюменцева не последовало. Он сказал только, что возглавляемая им организация разрешений на строительство не выдаёт, поэтому нужно посмотреть, кем подписаны документы и на каком основании.

«А разве это капитальный объект? Это здание без фундамента было построено на лето», - обратил внимание Олег Брячак.

На это Валерий Тюменцев ответил, что, видимо, перед строительством предприниматель должен был провести согласования в разных инстанциях, но лично он таких документов не видел, а кроме того, раз это объект на лето, то место его размещение должно было быть предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Депутата от «Единой России» Фёдора Постнова волновали не столько документы, сколько внешний вид объекта, как, впрочем, и участников обсуждения темы в социальной сети. «Когда предприниматель выходит с предложением сделать что-то для города и строит дачный сарайчик в центре… Есть такие понятия, как колористика, эстетика. Тут предприниматель нарушил всё! Если социально-ориентированный предприниматель что-то сделал для города в кричаще красном цвете, то вопрос – сам он любит город? Или он делал это, только предчувствуя шелест денег?!» - возмутился народный избранник.

«Ну не нравится Фёдору Борисовичу красный цвет, ну давайте покрасим в синий, - заявил на это  Олег Брячак. - Но мы говорим не о цвете, а о самом факте!»

«Если есть разрешение, то объект должен стоять», - встал на сторону бизнеса депутат-предприниматель Денис Иванов. 

Иван Цецерский заметил, что подобные ситуации происходят по недосмотру Управления городского хозяйства. «Вот у нас на набережной в Финском парке разбили палатку с мороженым и съели его. В итоге бизнесмен ничего лучше не придумал, как присверлить свой ларёк к бордюрному камню. Если каждый бизнесмен будет так делать, то ничего у нас не останется от вида набережных, Финского парка. Это вопрос к Алексею Захарову. Вы там не ходите? А я хожу! У нас нет контроля со стороны УГХ!» - возмутился глава города.

Прояснить ситуацию с «красным домиком» попытался Александр Братчиков. Он рассказал, что встречался с предпринимателем и в действительности никакого разрешения ни на строительство, ни на размещение нет и не было. Глава администрации Пскова подчеркнул, что такие документы может выдавать только комитет по управлению муниципальным имуществом, а Северо-Западный центр социологии маркетинга лишь согласовывает размещение и заключает договор на вывоз мусора и уборку прилегающей территории. Более того, в случае с Финским парком требовалось ещё и одобрение от Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия, но от этого органа, напротив, есть письмо, что подобных сооружений на данной территории быть недолжно.

Александр Братчиков заявил, что дабы в будущем исключить подобные ситуации, готовится схема размещения батутов и нестационарных объектов предоставления услуг в  парках Пскова, этот документ будет согласован с Псковской городской Думой. Предполагается, что места для размещения будут выставляться на конкурс и любой предприниматель сможет побороться за ту или другую точку, причём место можно будет получить на 3, а, возможно, и на 5 лет.

«Очевидно, что Северо-Западный центр социологии и маркетинга какой-то договор с предпринимателем подписал, - дорвался до трибуны общественник Алексей Малов.  – Вопрос: превысил ли депутат свои полномочия?»

Тогда парламентарии решили выслушать вторую сторону – собственника «красного домика». Предпринимательница рассказала, что в мае пришла в Центр социологии и маркетинга с намерением соблюсти все правила и отработать летний сезон. «Мне дали договор. После того, как он был подписан, я, видимо, должна была задуматься, нет ли здесь подводных камней, не нужны ли другие согласования. В нём ничего не было написано, и я полагала, что центр социологии и маркетинга уже провёл все согласования», - пояснила бизнесвумен. Более того, она сообщила, что лично Валерий Тюменцев указал ей в парке, правда в устной форме, место, где можно возвести строение.

Что же касается внешнего вида здания, то, уверяет предпринимательница, макет она также демонстрировала в центре социологии и маркетинга, и вообще, ей просто не дали его возвести до конца. «Мне удалось прикрутить только 5 профлистов. 3 июня я начала строиться, и на 8 день стройка была остановлена.  Я потеряла уже 100 тысяч рублей!» - посетовала она и призвала власти прислушиваться не к мнению нескольких человек в соцсетях, а к другим псковичам. «Есть люди, которые меня поддерживают.  Я работаю третий год, я пополнила парк техники, которую горожане так ждали», - заявила бизнесмен. А ещё добавила, что договоров, подобных заключённому с ней, у центра социологии и маркетинга 90.

Тут оказалось, что центр уже проверяет Контрольно-счётная палата Пскова, но результатов пока нет, поскольку анализ деятельности этого муниципального предприятия ещё не завершён.

Иван Цецерский предположил, что, «возможно, не хватает правового поля для деятельности предпринимателей, оказывающих сезонные услуги, и тогда его нужно доработать». «То, что сейчас подвели бизнесмена, это так, что сейчас надо выйти с красивым властным лицом, это тоже так», - заявил глава Пскова, походя родив новый мем, и признался, что пока не знает, какое решение в данной ситуации было бы правильно принять.

«Мы видим ошибку, может, подумаем, как её быстро исправить? А то пока проверки идут, уже и осень наступит», - сказал Олег Брячак.

Денис Иванов предложил сделать исключение для владельца «красного домика»: «Пускай бизнесмен достроит своё здание, ведёт бизнес. А, как сказал Александр Николаевич Братчиков, на следующий год всё узаконим. Надо пойти сейчас навстречу бизнесмену. Ну, может быть, поменять цвет профлитов: не красный, а, например, серый».

Категорически не согласился с коллегой единоросс Дмитрий Барабанов: «Любое исключение приводит к прецеденту, выходящему за рамки правового поля!» При этом он обратил внимание на то, что вообще-то обсуждаемый вопрос находится в зоне ответственности администрации города, поэтому именно она должна найти выход. «А если бардак в муниципальном предприятии, то, значит, там надо наводить порядок», - заявил депутат, тем самым кинув увесистый камень в огород своего коллеги по гордуме и фракции. 

Заместитель главы Пскова Елена Полонская тоже выступила против каких-либо уступок. «В «золотом треугольнике охранном» нельзя даже баннерные рекламные конструкции устанавливать не то, что ларьки, - возмутилась она. - Я читала отзывы в «Контроль. Псков», надо прислушиваться к псковичам, которые возмущены и установкой ларьков, и установкой батутов в Финском парке».

«Эта ярмарка [как оказалось, именно так проходит по документам ЦСМ территория Финского парка – ПАИ] была создана, чтобы навести порядок», - вернулся в обсуждение Валерий Тюменцев. Что же касается ситуации с предпринимательницей, то тут комментарий директора центра социологии и маркетинга был коротким: «Незнание закона не освобождает от ответственности». «Вот если бы я Олегу Михайловичу Брячаку сказал: «Строй здесь!», то он бы не стал строить, а пошёл бы разрешения получать», - привёл пример Валерий Тюменцев.

Иван Цецерский попросил администрацию города всё же разобраться в ситуации. «Может быть там на два метра в сторону можно домик перенести...» - выразил он надежду, что все поправимо. «Это, конечно, серьёзный звоночек, и надо, чтобы этого больше не было», - заявил глава Пскова.

Фёдор Постнов же продолжил настаивать на том, что главная проблема – это внешний вид постройки: «Если бы это изделие было красивое, то вопросов бы ни у кого не было. Не было бы шумихи. Вопрос стоял в красном цвете и в простом сарайчике в центре города».

Александр Братчиков проинформировал депутатов, что предпринимательнице уже было предложено выбрать другое место и согласовать с властями внешний вид объекта. Правда, осталось не понятным, что на это ответила сама хозяйка «красного домика».

Дмитрий Барабанов возмутился тем, что Финский парк уже, оказывается, «ярмарка», и напомнил, что в следующем году Псков вообще-то рассчитывает принять сотни иностранных гостей. «По-хорошему это лето должно было быть показательным перед Ганзой, - сказал он. - Мы делаем ремонты в парковых зонах, а потом превращаем их в балаган!»

Зацепившись за тему Ганзы, Фёдор Постнов попытался увести обсуждение в иное русло: «кафешки» Пскова недоступны для инвалидов.

Иван Цецерский тут же пресёк возможную дискуссию: «Не будем сейчас этот глобальный вопрос обсуждать».

Что же касается «красного домика», то депутаты поручили администрации Пскова разобраться в ситуации и проработать правовое поле так, чтобы подобных историй больше не возникало.

Крышевание

Традиционно на сессии депутаты внесли изменения в бюджет на текущий год, связанные с дополнительным поступлением денег в городскую казну. Главным событием, конечно же стал приход  695 млн 900 тысяч рублей для проведения долгожданной реконструкции стадиона «Машиностроитель». Эти деньги, как известно, город получил в рамках подготовки к 39-м Международным Ганзейским дням.

Депутаты тут же поинтересовались, а где же 500 млн рублей, которые выделены на ремонт фасадов зданий в Пскове всё к той же Ганзе, тем более, что эта сумма фигурировала при утверждении поправок к областному бюджету на сессии Псковского областного Собрания 12 июля.

Начальник Финансового управления администрации Пскова Тамара Винт пояснила, что пока деньги находятся у главного распорядителя средств, в Государственном комитете Псковской области по ЖКХ, и сейчас ведётся работа по заключению необходимых соглашений в профильных министерствах. Как только эти процессы завершатся, город получит деньги, пообещала она.

Александр Братчиков тут же предупредил депутатов, что на получение всей суммы они могут не надеяться, поскольку есть объекты муниципальные, есть государственные, а есть те, которые может ремонтировать только Фонд капремонта. Таким образом, Псков получит только часть от 500 миллионов.

«Очень здорово, что такие деньги выделяются, но есть опасность – не совсем рабочие крыши, - заметил Олег Брячак. – Если сделать фасад, а с крыши будет лить, то в скором времени смоет краску». Он предложил провести оценку крыш планируемых к ремонту зданий и предусмотреть средства на то, чтобы их тоже привести в порядок.

Оказалось, что выход из ситуации уже найден. Иван Цецерский сообщил, что город просит на крыши ещё 200 млн рублей, о чём было написано письмо на имя врио губернатора Псковской области Михаила Ведерникова. Более того, глава региона уже провёл согласования по этому поводу в Москве и заручился положительной резолюцией премьер-министра страны Дмитрия Медведева, с которым встречался 11 июля. «Если это состоится, то тогда всё пойдёт комплексным порядком», - сказал глава города.

Депутат от ЛДПР Сергей Барабанов поинтересовался, сколько же фасадов будут отремонтированы. Ответа он не получил, поскольку  Иван Цецерский предложил всё же не отвлекаться от повестки дня.

Что касается других поправок в бюджет, то, по словам Тамары Винт, город получил 1 млн 355,1 тысяч рублей за счет субсидии на проведение комплексных кадастровых работ в рамках федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)».

В результате всех изменений доходная часть городской казны превысила 4 млрд 758 млн рублей, а расходная – 4 млрд 845 млн рублей. 

Произошли и некоторые передвижки средств внутри статей бюджета. Так, в связи с подготовкой к новому учебному году управлению образования направлены деньги на ремонт и покупку мебели для школ № 5, 20, Псковского педагогического комплекса, эколого-биологическому центра, детского сада № 31, а центру внешкольной работы «Патриот» выделены средства для поездки на соревнования.

По управлению культуры изысканы дополнительные 60 тыс. рублей на проведение  госэкспертизы по капитальному ремонту Городского культурного центра, также добавлены средства на ремонт библиотек.

В сфере ЖКХ удалось увеличить общий объем финансирования муниципальной программы «Формирование современной городской среды» и изыскать 194 тысячи рублей на покупку мини-трактора для муниципального прредприятия «Специализированная служба».

Банковский сектор

Как обычно, в повестке дня сессии было с десяток вопросов имущественного характера, в основном, о даче согласия муниципальным бюджетным учреждениям предоставлять в аренду закреплённое за ними муниципальное имущество. Как правило, такие вопросы проходят очень быстро, без обсуждений, но бывают исключения. На этой сессии парламентарии «зацепились» за пункт о предоставлении буквально метра площади в школе № 5 в аренду Бинбанку для установки банковского терминала.

К ответу исполняющую обязанности директора школы Светлану Котову призвал Дмитрий Барабанов. Его волновало, почему в документе фигурирует именно Бинбанк.  Светлана Котова пояснила, что терминал стоит ещё с прошлого года по согласованию с городской Думой, а теперь требуется пролонгация договора. Нужен же он для зачисления денег на карты детей, использующиеся для оплаты питания. «Каждый ученик нашей школы и дошкольного отделения имеет карты для оплаты питания. Это сделано для удобства», - пыталась оправдаться и. о. директора школы, явно не понимая, что же не устраивает депутата.

«Почему Бинбанк, а не Сбербанк?» - продолжил допрос Дмитрий Барабанов.

Уже даже глава администрации города не понял возмущения парламентария. «Почему у всех должен быть Сбербанк?» - спросил он.

В итоге Дмитрий Барабанов заявил, что Бинбанк находится под санацией и скоро перестанет быть Бинбанком, и вот сейчас его интересует, кто же принял решение о работе по питанию детей именно с этой кредитной организацией.

Прояснила ситуацию депутат Ольга Фёдорова, которая является директором Лицея экономики и основ предпринимательства № 10: «У меня в школе тоже стоит такой терминал  Бинбанк потому что, Сбербанк не согласился на наши условия. Сейчас будет ВТБ. Будем выходить и к Сбербанку с предложением».

Наконец, всем всё стало понятно, и депутаты приняли положительное решение по данному вопросу.

Среди нестандартных имущественных вопросов в этот раз было принятие дар целого детского сада № 5. Его со всем движимым и недвижимым имуществом передало городу ОАО «Российские железные дороги». Детсад рассчитан на 180 мест, полностью укомплектован оборудованием, в нём недавно сделан ремонт. Теперь это дошкольное учреждение войдёт в состав муниципального детского сада № 7 «Росток».

Языковой барьер

На минувшей сессии депутаты наконец-то официально согласовали даты проведения Международных Ганзейских дней Нового времени в Пскове в следующем году. Это масштабное мероприятие состоится с 27 по 30 июня.

Также народные избранники утвердили официальную символику псковской Ганзы. Правда, листая документы, парламентарий Константин Болотин обратил внимание на то, что символика должна быть не только на русском языке.

Иван Цецерский согласился, что надо бы перевести ещё на английский и немецкий, что и записали в решение гордумы.

А депутат Юлия Пожидаева поинтересовалась судьбой брендбука Ганзы, который должен был быть готов к 31 мая.

Начальник управления культуры администрации Пскова Юрий Мартынов заверил, что всё готово, и он даже мог бы продемонстрировать брендбук, но не взял его с собой. А также сообщил, что в нём всё расписано на трёх языках.

Сергей Барабанов предложил не ограничиваться русским, английским и немецким, а перевести на языки всех стран, входящих в Ганзейский союз нового времени.

Иван Цецерский заметил, что вообще-то таких стран 15 и писать на всех языках не целесообразно, тем более, что немецкий и английский признаны официальными на Ганзе.

Свежее предложение «подкинула» Ольга Фёдорова: «А давайте писать только на русском». К счастью, поддержки оно не нашло.

Ещё одним «шагом на встречу» к большому международному форуму стало утверждение «Книги добрых дел Псковской Ганзы-2019». Иван Цецерский пояснил, что она подготовлена по аналогии с книгой добрых дел, созданной к 1110-летию Пскова. В неё будут вносить имена строителей, волонтёров, в общем, всех, кто так или иначе помог в подготовке и проведении Ганзейских дней.

Медальный зачёт

Ежегодно перед Днями города Дума решает, кому же присвоить звание «Почётный гражданин Пскова». В этот раз претендентов было четверо:  председатель Псковского регионального отделения организации инвалидов войны в Афганистане Николай Дубик, председатель Совета бывших руководителей города Николай Федотов, художественный руководитель музыкального центра «Кром» Игорь Попов и директор Центра лечебной педагогики Андрей Царёв.

Перед сессией все кандидатуры рассматривали Общественная комиссия Пскова. Её члены поставили Николаю Федотову максимальные 45 баллов, Николаю Дубику – 31, Андрею Царёву – 29, а Игорю Попову – 15 баллов.

Таким образом, сообщил председатель комиссии Анатолий Васильев, на рассмотрение в гордуму представлены два кандидата – Николай Федотов и Николай Дубик. Однако парламентарии решили заслушать выступления в поддержку всех четверых.

С просьбой наградить Николая Дубика к депутатам обратились сразу двое: председатель Совета ветеранов 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии, генерал-майор в отставке Юрий Соседов и представительница городского совета ветеранов. Последняя отметила, что кандидатуру Николая Дубика поддержали все 40 работающих в регионе советов ветеранов.   «На пенсии уже не каждый занимается работой на благо города, на благо общества. Но Николай Дубик продолжил свою деятельность. Он создал организацию инвалидов войны в Афганистане и охватил своей деятельностью множество людей», - сказала она и напомнила, что «Николай Дубик ведёт и патриотическую работу, встречается со школьниками, создал музей, куда они с удовольствием ходят».

Заместитель директора Центра лечебной педагогики Пскова Светлана Андреева пришла поддержать своего руководителя. «Андрей Михайлович работает как член Общественной палаты РФ, член экспертного совета при Минобразовании по вопросам специального образования, является членом множества общественных структур. В Центре же он остаётся авторитетом, он не растерял ни одного из своих лучших человеческих качеств. И с точки зрения профессиональной и человеческой - это та личность, за которую не стыдно ни в какой ситуации», - сказала она. Светлана Андреева подчеркнула, что благодаря Андрею Царёву именно Псков сегодня является центром специального образования, и под ходатайством о присвоении ему звания «Почетный гражданин Пскова» подписались бы все, кто работает в этой сфере и в России, и за её пределами.

О том, почему Николай Федотов достоин почетного звания, рассказала депутатам председатель общественной организации «Несовершеннолетние узники концентрационных лагерей» Раиса Кузина. «Его большая заслуга в том, что он много строил в городе, Псков преобразился благодаря его чуткому руководству. Он был в трудные 1990-е годы председателем горисполкома. Наша организация считает, что он может быть почетным гражданином Пскова», - отметила выступающая.

Группа поддержки Игоря Попова почему-то проигнорировала сессию. Но, тем не менее, депутаты решили всех четверых включить в бюллетени для тайного голосования. По его результатам решено присвоить почётное звание троим: Николаю Дубику, Николаю Федотову и Андрею Царёву, а имя Игоря Попова внести в Книгу почёта.

Награждение с вручением всех полагающихся знаков отличия состоится во время празднования Дня города Пскова.

Иван Цецерский поздравил новоиспечённых Почётных граждан Пскова с наградой. «Надеемся, что ваш опыт и дальше будет использован на благо Пскова», - сказал он.

Присутствовавший на сессии Николай Дубик поблагодарил депутатов за доверие и высокую оценку его труда. «Я расцениваю это, как аванс на будущее и  приложу все усилия к тому, чтобы отстаивать интересы инвалидов войны, сделаю столько, сколько позволят силы для укрепления славы нашего города!» - заявил он.

А Николай Федотов признался, что 60 лет производственной и общественной деятельности у него  было много почётных званий и наград. «Но эта награда для меня самая важная из всех, что есть», - заверил он и поблагодарил всех, кто поддержал его кандидатуру.

Также на сессии парламентарии проголосовали за награждение медалью «За заслуги перед Псковом»  руководителя Народных самодеятельных хореографических коллективов «Театр танца «Русские узоры» и «Псковские кружева» Ирины Казимир, артистов Народного самодеятельного коллектива ансамбля «Сказ» имени В. Г. Румянцева Виктора Вакунова, Нелли Стрельниковой и Светланы Дмитриевой.

Чистота – залог здоровья

Одним из вопросов повестки дня было рассмотрение обращения в Государственную Думу по вопросу возможного изменения пенсионного законодательства. Текст обращения в духе «как страшно жить, мы все умрём» подготовили коммунисты. Справедливоросс Юлия Пожидаева тут же заявила, что готова под ним подписаться. Вернул её на землю Дмитрий Барабанов: «Поражаюсь, Юлия Валериевна, что вы готовы подписаться под тем, что «государство убивает стариков и заставляет нас работать до самого гроба».

Тогда Юлия Пожидаева согласилась, что суть обращения она поддерживает, а вот сам текст её, конечно, не устраивает.

Ещё одну тему для размышления парламентариям подкинул депутат от «Яблока» Артур Гайдук, который, в общем-то, не поддерживает повышение пенсионного возраста, но считает, что и в Советском Союзе при установлении планки в 55 лет для женщин и в 60 для мужчин не опирались на какие-то исследования. «Тогда просто скопировали опыт Германии, где первым Бисмарк вводил пенсии. А там приняли 55 и 60 лет, потому что в среднем в немецких семьях мужчина был старше жены на 5 лет, и Бисмарк считал, что негоже женщине содержать мужа», - провёл парламентарий неожиданный экскурс в историю.

Депутат Григорий Турчин вообще рекомендовал коллегам не рассматривать подобные обращения, потому что это вопрос политический, а гордума должна решать вопросы местного самоуправления. «Мы – завхоз», - напомнил он им суть работы этого органа местного самоуправления.

В итоге парламентарии решили перенести рассмотрение вопроса на следующую сессию и подготовить другое обращение в Госдуму.

Ну а пока все пытаются сформировать собственное мнение об изменении пенсионного законодательства, в Пскове решили снизить для пенсионеров стоимость билетов в баню. Раньше помывка для них обходилась в 160 рублей в будний день, теперь же заплатить придётся только 100. По этому вопросу, конечно же, у депутатов разногласий не было, а Иван Цецерский то ли пошутил, то ли подкинул маркетинговую идею, заявив, что в следующем году ждёт от Банно-прачечного комбината нового предложения: «Привёл с собой ещё одного человека - получил скидку 20%».