Публичные слушания по поправке губернатора к Уставу Пскова состоялись, окончательное решение не принято
В Пскове состоялись публичные слушания по проекту решения Псковской городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Псков". С докладом, разъясняющим суть предложения губернатора о сокращении срока полномочий сити-менеджера с пяти лет до одного года, выступил председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области Николай Цветков. Как передаёт корреспондент ПАИ, Николай Цветков выдвинул три аргумента в защиту этой поправки.
Во-первых, он посетовал на то, что ни федеральное, ни областное законодательство не разрешает устанавливать для назначаемого по контракту главы городской администрации испытательный срок. Поэтому поправка губернатора "имеет смысл как гарантия от ошибки выбора некомпетентного специалиста". Во-вторых, Николай Цветков считает, что данное предложение "открывает для Псковской городской Думы реально широкие возможности внесения изменений в иные акты, уточняющие правовой статус такого муниципального служащего как глава местной администрации" и позволяет продолжить реформирование системы муниципальной власти. В-третьих, областной чиновник сослался на недавнее послание президента Федеральному Собранию, в котором тот высказался за усиление контроля со стороны представительных органов власти за деятельностью муниципальных начальников. По словам Николая Цветкова, на пресс-конференции для представителей региональных СМИ президент углубил эту мысль и добавил, что процедура быстрого отрешения муниципального служащего от должности соответствует действующей Конституции. А следовательно, подытожил председатель комитета по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области, не исключено, что в Законе об основах местного самоуправления скоро появится ещё более жёсткая, чем предлагает губернатор, норма по отрешению от должности муниципальных, как выразился президент, начальников. Так что предложенная губернатором поправка в Устав Пскова – хоть и временная, но "очень действенная мера по усилению механизма политического контроля за деятельностью местной администрации".
Первым поддержать Николая Цветкова вызвался представитель общественной организации "Союз спасения Псковского края" Виктор Яшин. Его мнение тем более ценно, заявил он, что эта организация нередко критиковала действующую администрацию области, и сослался в защиту поправки губернатора на опыт предков нынешних псковичей, которые, якобы, избирали себе князей и посадников на один-два года и могли в любое время изгнать. Кроме этого, Яшин опасается, что вокруг назначаемого на пять лет главы городской администрации может создаться ещё один политический центр. Что касается слишком короткого, по мнению некоторых, срока для того, чтобы будущий сити-менеджер мог вникнуть в курс дела, то Виктор Яшин уверен, что на эту должность придёт опытный человек. "На первый срок сити-менеджером можно вообще любого человека назначить", - добавил представитель "Союза спасения Псковского края", - Потому что единственное, что ему надо будет сделать – это очистить Псков от грязи".
В защиту поправки губернатора Кузнецова высказался также депутат ПГД Александр Копылов. Он сообщил собравшимся, что региональный политсовет партии "Единая Россия" признал данную инициативу соответствующей указаниям партии и правительства и порекомендовал депутатам Псковской городской Думы, большинство из которых являются единороссами, выработать по данному вопросу согласованное решение. "Что в ближайшее время и будет сделано на заседании Псковской городской Думы", - добавил депутат.
Следующим взял слово председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) "Юбилейная 89-А" Андрей Тарасов. По его словам, властям Пскова пора готовиться к референдуму об объединении Пскова с Псковским районом. Поэтому, если инициатива губернатора учитывает это обстоятельство, то она правильная, так как избранного на пять лет сити-менеджера в случае скорого объединения Пскова и Псковского района будет не так-то просто уволить. Если же эта инициатива вызвана какими-то "внутренними конфликтами", заметил Андрей Тарасов, то она "не очень правильная".
С резкой критикой предложения губернатора об изменении Устава муниципального образования "Город Псков" выступил председатель Псковского регионального отделения партии "Яблоко", директор областной независимой общественной газеты "Псковская губерния", директор Центра социального проектирования "Возрождение" Лев Шлосберг. Он порекомендовал депутатам Псковской городской Думы прежде всего провести правовую экспертизу этой нормотворческой инициативы, так как не уверен, имеет ли губернатор право выступать с подобными предложениями. Что же касается сути самого предложения, то Шлосберг считает, что оно позволит губернатору каждый год затевать в областном центре кадровую чехарду, а также приведёт к "огосударствлению" муниципальной органов местного самоуправления, что, по его мнению, противоречит Конституции РФ. Единственным лицом, которое в этом случае сможет влиять на действия городской администрации будет, по словам Льва Шлосберга, губернатор, а это, по мнению псковского "яблочника", грозит "разрушением местного самоуправления и - хотелось бы ошибиться! – окончательным разрушением городской собственности и городской казны, которая будет просто разорена".
Затем некий молодой человек по имени Иван Васильев вышел на трибуну ГКЦ, чтобы выразить своё недоумение необходимостью менять Устав Пскова через такое непродолжительное время после того, как он был принят. А также призвал депутатов Псковской городской Думы уж если вносить в этот Устав изменения – то по совершенствованию механизмов отзыва всех муниципальных руководителей, что, по мнению, Ивана Васильева, могло бы на самом деле улучшить жизнь псковичей.
Редактор "Псковской энциклопедии" Александр Лобачёв, во-первых, поправил тех, кто утверждает, что предки нынешних псковичей назначали князей на два-три года, а во-вторых, возмутился тем, что на региональном политсовете уже всё решили. "А мы тогда зачем здесь собрались? – Мели Емеля – твоя неделя?" - возмутился учёный. А. Лобачёв порекомендовал единороссам пригласить специалистов и обсудить поправку губернатора ещё раз, а кроме этого, он сказал, что губернатор хочет назначать сити-менеджера по принципу Юлия Цезаря – "пришёл, увидел, победил". "Но что можно сделать всего за один год? Пришёл, увидел… и ушёл", - утверждает Александр Лобачёв, заметив, что на такую должность, как глава городской администрации, вряд ли сыщется хоть один Цезарь.
Заместитель главы муниципального образования "Город Псков", председатель комитета по правовым вопросам и местному самоуправлению Псковской городской Думы Иван Цецерский доложил собравшимся, что 90% членов псковских первичных организаций партии "Единая Россия" высказались против поправки губернатора и выступают за трёхлетний срок назначения сити-менеджера. "Окончательное решение ещё не принято, - заверил псковичей Иван Цецерский. – Идёт дискуссия". Он также заметил, что по закону, глава городской администрации должен отчитываться перед представительным органом власти до 1 мая, поэтому очень может так случиться, что избранному с поправкой губернатора сити-менеджеру придётся отчитываться не за себя, а за своего предшественника, если предшественник не оправдает надежд Думы и будет заменён на другого.
Глава города Ян Лузин тоже озабочен этим обстоятельством, а кроме того, привёл и другие аргументы против поправки губернатора, соглашаясь с оппонентами Михаила Кузнецова прежде всего в том, что будет очень непросто создать эффективную команду по управлению городом, если срок контракта ведущих специалистов ограничить всего одним годом. К тому же глава города напомнил, что страна вступила в фазу долгосрочного планирования, и заметил, что инициатива губернатора звучит "мягко говоря, не в унисон" с недавними инициативами президента. Наконец, Ян Лузин опасается, что слишком частая смена руководителей городской администрации приведёт к их безответственности и, как следствие, к усилению коррупции в муниципальных органах власти.
Глава города сообщил собравшимся, что с заявлениями против инициативы губернатора в Псковскую городскую Думу обратились "десятки трудовых коллективов", а также просто жители Пскова и в том числе представители первичных организаций "Единой России". "Я могу только пообещать, - подытожил он, - что на сессии Псковской городской Думы 26 декабря будет принято продуманное и взвешенное решение, и что мы будем действовать в интересах прежде всего наших избирателей, а также будем прислушиваться к рекомендациям высшего руководства партии "Единая Россия".
