Повестка развития

1 декабря 2016 года президент России Владимир Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному Собранию уже в 13-й раз. В отличие от подобных выступлений за последние несколько лет, которые на фоне экономического кризиса и обострения отношений с Западом носили мобилизационный характер, нынешнее оказалось гораздо более спокойным, позитивным и даже умиротворяющим. Псковское агентство информации проанализировало основные тезисы выступления главы государства.

О единстве, равенстве и потрясениях

В начальной — традиционно самой идеологизированной части обращения — Путин сходу задал диалектический тон: «Граждане объединились — и мы это видим, надо сказать спасибо за это нашим гражданам – вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней – вот что лежит в основе этого объединения».

После этого в словах президента наметилась тема, которая стала одним из лейтмотивов всего послания — необходимость преодоления разобщения в обществе, потребность в справедливости и равенстве: «Люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду. Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твёрдо отстаиваем их – и, как видим, не без результата – на международной арене. Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества. Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы всё это ни исходило, и всё больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение».

При этом Владимир Путин отметил, что его тезисы подтверждают и результаты прошедшей кампании по выборам нового созыва Госдумы, в котором абсолютное большинство получила «Единая Россия», отмечающая как раз в день послания своё 15-летие.

«Именно граждане определили итоги избирательной кампании, выбрали путь созидательного развития страны, доказали, что мы живём в здоровом, уверенном в своих справедливых требованиях обществе, в котором укрепляется иммунитет к популизму и демагогии и высоко ценятся значимость взаимоподдержки, сплочённости, единства», — сказал президент. Но тут же оговорился: «Речь не идёт, конечно, о каких-то догмах, о показном, фальшивом единении, тем более о принуждении к определённому мировоззрению – всё это в нашей истории, как вы хорошо знаете, было, и мы не собираемся возвращаться назад, в прошлое».

Затем он, не говоря прямо, затронул тему поляризации общества по политическим взглядам: «Это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции». С одной стороны он призвал тех, кто «считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого-то в чём-то» [здесь явно читалась отсылка к пресловутому «креативному классу», составляющую основу протестного электората] уважительно относится к другим людям. С другой — назвал неприемлемой «и встречную агрессивную реакцию, тем более, если она выливается в вандализм и в нарушение закона», на которые «государство будет реагировать жёстко».

«Хочу особо подчеркнуть: и в культуре, и в политике, в СМИ и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию. Повторю, когда мы говорим о солидарности и единстве, имеем в виду осознанную, естественную консолидацию граждан ради успешного развития России» — сказал президент.

Он отметил, что в последнее время в слабых, «управляемых извне» государствах с раздробленным обществом и парламентом, «где идут состязания амбиций и бесплодные препирательства» [здесь, конечно, читалась Украина] «открывалась дорогу авантюристам, переворотам и, в конечном счёте, анархии», которая приводила к «человеческим трагедиям и жертвам, упадку и разорению, разочарованию».

Также Путин добавил, что «даже в самых благополучных, казалось бы, странах и устойчивых регионах, возникает всё больше новых разломов и конфликтов на политической, национальной, религиозной, социальной почве» и в связи с этим напомнил, что предстоящий 2017 год — год столетия Февральской и Октябрьской революции.

«Это весомый повод ещё раз обратиться к причинам и самой природе революции в России. [...] Российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий. Это наша общая история, и относиться к ней нужно с уважением. Об этом писал и выдающийся русский, советский философ Алексей Фёдорович Лосев. «Мы знаем весь тернистый путь нашей страны, – писал он, – мы знаем томительные годы борьбы, недостатка, страданий, но для сына своей Родины всё это своё, неотъемлемое, родное». Уверен, что у абсолютного большинства наших граждан именно такое ощущение Родины, и уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь».

«Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна», — закончил «идеологическую» часть выступления Путин.

О сбережении людей: социальная сфера

Перейдя к вопросам социальной политики, президент повторил свою постоянный тезис-цитату из Солженицына о главной задаче — сбережении народа: «Смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России».

Он отметил улучшение демографической ситуации в стране, сказал государство повышает условия труда и зарплаты специалистов в социальных отраслях, увеличение количества перинатальных центров и выход страны в мировые лидеры по количеству спасённых врачами новорожденных «в самых сложных случаях». Также глава государства отметил, что за 10 лет объём оказания высокотехнологичной медпомощи в стране вырос многократно — если в 2005 году её получили 60 тысяч человек, то в 2016 получат уже 900 тысяч.

После рассказа о достижениях президент перешёл к недостаткам: «В целом, надо прямо сказать, проблемы в здравоохранении сохраняются в целом, их ещё очень много. И прежде всего они касаются первичного звена. Его развитию необходимо уделить приоритетное внимание. Граждане зачастую сталкиваются с очередями, с формальным, безразличным отношением к себе. Врачи перегружены, трудно попасть к нужному специалисту. Нередки случаи, когда поликлиники оснащены новейшим оборудованием, а у медицинских работников элементарно не хватает квалификации, чтобы применить это оборудование».

Для решения проблем в медицине с 2017 года, отметил Путин, на базе федеральных и региональных медицинских центров и вузов будет организована регулярная переподготовка врачей. При этом специалисты смогут самостоятельно определять, где и как им повышать квалификацию.

«Продолжим наращивать и уровень информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на приём, ведение документации. Нужно освободить врачей от рутины, от заполнения вороха отчётов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с пациентом», — продолжил он и предложил в течение двух лет «подключить к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны», чтобы медики из глубинки могли пользоваться возможностями телемедицины, консультаций с ведущими врачами страны.

«Предложение» выглядело как аттестационная задача: «Хочу обратить на это внимание Министерства связи: министр заверил нас, что эта задача абсолютно реалистична, выполнима. Я сейчас сказал об этом с трибуны, вся страна теперь будет за этим смотреть внимательно».

Перейдя к теме образования, Путин сказал, что в России «не должно остаться школьных зданий, находящихся в аварийном, ветхом состоянии, не имеющих элементарных удобств». Также он призвал наконец решить проблему «третьих смен, а дальше и вторых» и направить дополнительные усилия на повышение квалификации учителей.

Также президент заявил о важности сохранения «глубины и фундаментальность отечественного образования», отметил, что «нужны проекты в театре, кино, на телевидении, музейных площадках, в интернете, которые будут интересны молодым людям, привлекут внимание молодёжи к отечественной классической литературе, культуре, истории» и призвал развивать в школе «творческое начало».

«Важно воспитывать культуру исследовательской, инженерной работы, — добавил он — За ближайшие 2 года число современных детских технопарков в России возрастёт до 40, они послужат опорой для развития сети кружков технической направленности по всей стране. К этой работе должны подключиться и бизнес, и университеты, исследовательские институты, чтобы у ребят было ясное понимание: все они имеют равные возможности для жизненного старта, что их идеи, знания востребованы в России, и они смогут проявить себя в отечественных компаниях и лабораториях. [...] Рекомендовал бы главам субъектов Российской Федерации подумать о формировании в регионах на базе лучших вузов и школ центров поддержки одарённых детей».

Об атмосфере общих дел: благотворительность

Впервые в послании Федеральному Собранию Владимир Путин посвятил большую часть выступления теме благотворительности и НКО.

«Особая примета нашего времени – широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции. Призывы в социальных сетях, СМИ собрать средства на лечение больных, на помощь детям быстро находят отклик. [...] Иногда даже удивляешься, как люди с небольшим достатком быстро откликаются на такую свою внутреннюю потребность оказать помощь тем, кто особенно нуждается в этом. [...] Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован», — сказал глава государства и попросил Общественную палату РФ и Агентство стратегических инициатив «предметно заняться поддержкой» волонтёрских и благотворительных движений, а также НКО.

«Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям», — продолжил президент и тут же напомнил, что с 2017 года для имеющих необходимый опыт НКО открывается доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджета. В связи с этим он обратился к сидящим в зале депутатам, губернаторам и руководителям муниципалитетов с просьбой «не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации». «Давайте прямо скажем, у них ещё глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям», — подчеркнул Владимир Путин.

Попутно он поручил правительству «совместно с законодателями «завершить формирование чёткой правовой базы деятельности НКО – исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции, и при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров».

Затем президент вновь обратился к чиновникам с призывом «не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни».

«К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно, и, когда так происходит, действительно хочется спросить: «Вы уверены, что то, что вы предлагаете, исходя только из тех представлений, которые в служебных кабинетах возникают, это самое лучшее предложение? Не лучше ли посоветоваться с людьми, спросить у них, как они хотят видеть улицы, свои дворы, парки и набережные, спортивные и детские площадки?», — сказал глава государства и тут же отметил, что в 2017 году в регионы направят 20 млрд рублей на программы благоустройства.

«Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало и в решении таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными», — закончил он с темой взаимодействия властей и гражданского общества.

О Годе экологии

Упомянув о необходимости совместного с общественниками совершенствовании природоохранного законодательства, Владимир Путин напомнил, что 2017 год объявлен Годом экологии и сказал: «По всей стране надо заняться уборкой загрязнённых территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населённых пунктов. [...] Это проблема не только крупных городов, но и сёл, и посёлков».

О стабилизации, поддержке и подъёме: экономика

Подойдя к теме экономики, президент напомнил «о серьёзных экономических вызовах, неблагоприятной конъюнктуре на мировых рынках и санкциях, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку», но подчеркнул, что «главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах». К таковым он отнёс дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции и изъяны делового климата.

«Сейчас спад в реальном секторе прекратился, наметился даже небольшой промышленный рост», — продолжил Путин и сказал, что здесь положительную роль сыграли правительственные программы поддержки ряда отраслей промышленности, а также жилищного рынка. (Тут глава государства напомнил, что в России в 2015 году было введено в строй более 85 миллионов квадратных метров жилья, что является рекордным показателем за всю историю страны).

«Мы продолжим оказывать адресное содействие тем отраслям экономики, которые пока сталкиваются с негативной конъюнктурой», — пообещал президент.

«Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция, она будет ниже 6%, — продолжил он. — Если вы помните, инфляция в 2015 году составила 12,9 процента. Надеюсь, что в этом году она не поднимется выше шести, будет где-то 5,8. [...] Это значит, что в следующем году мы действительно можем достичь целевого показателя в 4 процента. Это очень хорошие предпосылки для того, чтобы на базе здоровой экономики добиться существенного роста».

После этих оптимистичных слов Владимир Путин вновь напомнил, что расслабляться рано: «Стабилизация не означает автоматического перехода к устойчивому подъему. Если мы не решим базовые проблемы российской экономики, не запустим в полную силу новые факторы роста, то на годы можем зависнуть возле нулевой отметки, и, значит, нам придется постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом свое развитие. Такого мы себе позволить не можем».

Сельское хозяйство: больше самостоятельности и ответственности регионов

По словам президента, позитивные примеры системной работы по развитию конкретных секторов экономики демонстрирует ситуация в аграрной сфере. «В своё время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать чуть ли не вечно. Мы знаем, как об этом говорили и как обижались на это наши сельхозпроизводители, когда говорили о сельском хозяйстве как о некой чёрной дыре, куда сколько денег ни давай, всё равно результата никакого нет. Нет, оказывается, совсем можно всё по‑другому выстроить. Мы нашли выверенные решения, приняли госпрограмму, создали гибкую систему поддержки сельхозпроизводителей, и сегодня АПК – это успешная отрасль, которая кормит страну и завоёвывает международные рынки», — отметил глава государства.

При этом он напомнил, что значительную помощь аграриям оказали российские контрсанкции, но призвал их не забывать, что «это не может и, наверное, не будет вечно продолжаться, да и потребитель нуждается в конкурентной обстановке на рынке, так что этой благоприятной ситуацией, которая сегодня сложилась, нужно, конечно, воспользоваться по полной программе».

Попутно Владимир Путин уточнил, что экспорт сельхозпродукции сейчас приносит России уже больше, чем экспорт вооружений - по данным за 2015 год 16 с лишним млрд долларов против 14,5 млрд.

В качестве мер по развитию села он предложил «дать регионам больше самостоятельности в определении приоритетов использования федеральных субсидий на поддержку АПК, а сам их объём связать с увеличением пашни, повышением урожайности, других качественных показателей эффективности производства, тем самым создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и внедрения передовых агротехнологий». Однако тут же президент подчеркнул, что увеличение самостоятельности в использовании средств федеральной поддержки должно расти пропорционально «ответственность регионов за результаты и эффективное вложение полученных ресурсов, за укрепление собственной экономической базы, решение проблем в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве».

Оборонно-промышленный комплекс: новая конверсия

Про уже упомянутый им ОПК глава государства сообщил, что в этой отрасли проведённая глубокая модернизация предприятий привела к существенному увеличению объёмов производства и производительности труда: в 2016 году ожидаемые темпы роста по этим показателям составляют 10,1% и 9,8% соответственно.

Вслед за этим президент обозначил курс, фактически, на новую конверсию «оборонки»: «Теперь необходимо нацелить отрасль на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие её доля должна составить не менее трети от общего объёма производства в оборонно-промышленном комплексе». С нынешних 16,1% продукции гражданского назначения к 2030 году этот показатель должен вырасти до 50%.

IT: на смену нефтегазу

Одной из самых быстроразвивающихся отраслей Владимир Путин назвал IT‑индустрию: «Я сейчас приводил цифры объёма экспорта «оборонки», сельхозпродукции. «Оборонка» – это $14,5 млрд. Совсем недавно IT‑технологии составляли цифру, которая приближалась к нулю, сейчас – $7 млрд. Увеличились и другие показатели: выручка, налоговые поступления».

При этом президент заявил, что такую отдачу в IT-отрасли дали «в том числе и льготы по страховым взносам»: «В начале пути, в 2010 году, их [it-компаний] налоговые отчисления составляли 28 с небольшим млрд рублей, а через 2 года – уже 54 млрд рублей. При этом так называемые выпадающие доходы, с учётом льгот — всего 16 млрд рублей. То есть реальный доход даже для бюджета». В связи с этим он предложил продлить указанные льготы до 2023 года, заметив: «Уверен, уже в ближайшее десятилетие есть все возможности сделать IT‑индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России».

О несырьевом экспорте, оздоровлении экономики и налоговой реформе

Перейдя от частного к общему, Путин сказал, что у России «в целом хороший потенциал для увеличения несырьевого экспорта», но «при этом мы видим, что в мире растёт протекционизм, к сожалению, возводятся и торговые барьеры». «Что это означает для нас? Это значит, что нужно ещё активнее, решительнее бороться за доступ на внешние рынки. Сильная международная конкуренция закалит и оздоровит нашу экономику, обеспечит российским компаниям новый уровень эффективности, качества товаров и услуг, производительности труда», — отметил он.

Продолжая тему оздоровления экономики, президент подчеркнул, что стране «необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития» и поручил правительству совместно с ведущими деловыми объединениями к маю 2017 году разработать такой план с такими расчётами до 2025 года, чтобы уже к рубежу 2019-2020 годов страны вышла по темпам экономического роста на уровень выше мировых.

Той же цели должна служить и налоговая реформа, которую Путин анонсировал на 2018 год «несмотря на внутриполитический календарь» [в этот год должны пройти очередные президентские выборы — ПАИ]. «Мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов, — сказал он. — Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений». По его словам, все предложенные изменения в Налоговый кодекс должны вступить в действие с 2019 года, «зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период».

О защите предпринимателей

«Мы серьёзно обновили правовую базу в сфере предпринимательства», — напомнил далее глава государства и отметил, что теперь важно обеспечить эффективное её правоприменение на местах. «Обращаю внимание, в каждом регионе страны базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре и так далее и тому подобное – должны в полной мере соответствовать требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам», — подчеркнул он.

Также президент напомнил, что с 2017 года «кардинально повышается прозрачность контрольно-надзорных органов, в открытом доступе будут данные: кто, кого, как часто проверяет, какие результаты получены». При этом он сказал, что «надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам и ногам связывают бизнес».

Правительству Владимир Путин поручил ускорить внедрить «основанный на оценке рисков подход в работе контрольно-надзорных ведомств, чтобы существенно снизить число проверок, но повысить их результативность».

Также он напомнил, что «уже дал прямое поручение исключить трактовку работы самозанятых граждан как незаконной предпринимательской деятельности». «Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. А чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года чётко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать», — сказал президент.

Затем Путин вновь обратился к прошлогоднему тезису о необходимости защитить бизнесменов от неправосудных действий со стороны силовиков: «В послании прошлого года речь шла о давлении на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов. В результате таких действий часто разваливаются и успешные компании, у людей собственность отбирают. Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей».

О развитии региональных банков

Большую часть своего выступления президент посвятил проблеме кредитования малого бизнеса и развития банковской сферы.

«Очевидно, что внешние ограничения, удорожание внутренних заимствований снизили и доступность финансовых ресурсов для предприятий и граждан. Тем не менее банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование наших компаний и стабилизировать ситуацию, — сказал он. — Сейчас мы должны подкрепить деловую активность, реализацию крупных экономических проектов доступным финансированием, тем более что инфляция снижается, и это создаёт объективные условия для удешевления банковского кредита».

Путин отметил, что в рамках антикризисного плана капитал банковской системы страны был пополнен властями на 827 млрд рублей, однако кредитование реального сектора экономики не увеличилось, а, напротив, немного снизилось.

«Нет сомнений в том, что нужно стимулировать кредитование реального сектора. Но ключевой вопрос остаётся: какими методами и средствами это сделать? Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки с солидным запасом капитала. [...] В целом ряде государств для банков созданы стимулы кредитования именно этого, реального, сектора экономики. При этом в некоторых странах обсуждается ограничение возможности банков вкладывать привлечённые средства в финансовые инструменты, — отметил президент. — Не говорю, что всё, что делается за рубежом, нам нужно слепо копировать, но проанализировать всю эту практику, взять на вооружение всё то, что нам подходит, можно и нужно».

Кроме того, для поддержки кредитования малого бизнеса и населения Путин предложил снизить уровень требований, предъявляемых к небольшим региональным банкам, чтобы небольшие предприятия могли сотрудничать именно с такими финансовыми учреждениями и не конкурировать за капитал с крупными компаниями. Он отметил, что такие региональные банки «могли бы работать по значительно упрощённым требованиям регулирования их деятельности», поскольу «никаких рисков для банковской системы в целом это, безусловно, создать не может, учитывая их [небольших банков] скромную долю во всей банковской системе – всего 1,5% от всех банковских активов».

Вопрос национальной безопасности: цифровая экономика

С темы финансового рынка президент вновь переключился на экономику и инновации: «Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения. Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие, так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные — это те, которые применяются во всех отраслях: это цифровые, квантовые, робототехника, нейротехнологии и так далее. [...] Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В её реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны. Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего».

В качестве конкретных мер в этом направлении Путин назвал инвентаризацию и снятие «всех административных, правовых, любых других барьеров, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки».

Задачи нового уровня: наука и кадры

Упомянул он и о необходимом для такой экономики человеческом потенциале: «Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня. Поэтому совместно с бизнесом выстраиваем современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов. Мы будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции, они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектам, связанным с формированием новых отраслей и рынков».

Говоря о развитии фундаментальной науки, Владимир Путин пообещал развивать в этой сфере конкуренцию, «поддерживать сильных, способных дать практический результат [учёных]», а также продолжать формирование исследовательской инфраструктуры для решения масштабных научных задач.

«Люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы и горизонт планирования, в этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счёт ресурсов Российского научного фонда, — отметил глава государства. — При этом принципиально важно поддержать наших российских талантливых молодых учёных – их много, – чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории. Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до 7-ми лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 млрд рублей».

В заключение разговора о научных проблемах он отметил, что деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, экономикой и деятельностью высокотехнологичных компаний: «Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты, этим, кстати говоря, мы всегда страдали: от разработок до внедрения огромное время проходит, да и вообще иногда… Это касается не только нашего времени, и даже не советского, а ещё в Российской империи всё было то же самое. Нужно эту тенденцию переломить – мы можем это сделать. Для решения этой задачи два года назад мы запустили Национальную технологическую инициативу, она призвана обеспечить лидерские позиции российских компаний и продукции на наиболее перспективных рынках будущего».

«И о международном положении»

В заключительной части своего 13-го послания Федеральному Собранию Владимир Путин обратился к внешней политике и международным отношениям.

«Всем хорошо известно, что в последние годы мы столкнулись с попытками внешнего давления, — напомнил он. — В ход было пущено всё: от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы – до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев».

«Кстати, нет худа без добра, — заметил президент. — Так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему борьбы с этим злом». Он сообщил, что национальная программа противодействия допингу должна быть готова уже в начале 2017 года.

Затем он снова вернулся к глобальной повестке, и сказал, что Россия не хочет противостояния ни с кем: «В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошеных советов».

Рассказывая об активном продвижении Россией «позитивной повестки в работе международных организаций и неформальных объединений, таких как ООН, «Группа двадцати», АТЭС», о развитии ОДКБ, БРИКС, ШОС Путин уточнил: «Серьёзный интерес представляет и российская идея формирования многоуровневой интеграционной модели в Евразии – большого евразийского партнёрства. Мы уже начали её предметные обсуждения на разных международных и региональных уровнях. Убеждён, такой разговор возможен и с государствами Евросоюза, в которых сегодня растёт запрос на самостоятельный субъектный, политический и экономический курс. Мы видим это по результатам выборов».

Затем он привел в пример российско-китайские отношения как образец «отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учёте интересов всех государств», подчеркнул важность развития особо привилегированного стратегического партнёрства с Индией, выразил надежду на прогресс в отношениях с Японией и, наконец, сообщил о готовности сотрудничать с новой американской администрацией во главе с Дональдом Трампом «на равноправной и взаимовыгодной основе». «Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения, — заявил Путин. — Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе. Забывать об этом нельзя ни на одну секунду».

Он добавил, что рассчитывает на объединение усилий с США в борьбе «с реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом», чем занимаются российские военнослужащие в Сирии. К слову он отметил: «Армия и флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации».

«Будущее зависит от нас»

Подытоживая своё выступление, президент ещё раз акцентировал внимание граждан на теме преодоления кризиса и необходимости поступательного развития: «Преодолевая текущие трудности, мы создали базу для дальнейшего движения вперёд, не прекращали работать над повесткой развития, что чрезвычайно важно. То есть мы не углубились в какие‑то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали её. И сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план. Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня».

Виктор Смирнов