До лета 2012 года все муниципальные учреждения Псковской области поменяют статус
10 марта в администрации Псковской области заместитель губернатора, начальник Государственного финансового управления Татьяна Баринова провела совещание по вопросам реализации Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Как сообщили ПАИ в пресс-службе администрации региона, до лета 2012 года все муниципальные учреждения Псковской области примут статус бюджетных, казённых или автономных.
В совещании приняли участие координаторы от органов исполнительной власти, имеющими подведомственные учреждения.
Открывая встречу, Татьяна Баринова напомнила, что данный закон кардинально меняет принципы функционирования государственных и муниципальных учреждений — они будут разделены на бюджетные, казённые и автономные. "Федеральный закон №83 вступил в силу с 1 января 2011 года, за исключением отдельных его положений, которые начнут действовать в иные сроки. Процесс изменения правового положения бюджетных учреждений осуществляется постепенно: установлен переходный период с 1 января текущего года до 1 июля 2012 года", - сообщила Татьяна Баринова и добавила, что в регионе принят Закон от 3 декабря 2010 года "Об особенностях правового положения государственных учреждений Псковской области в переходный период", распоряжение администрации от 30 декабря прошлого года "О мерах по реализации Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных муниципальных учреждений", а также принято распоряжение от 30 декабря 2010 года, которое утверждает план мероприятий по реализации Федерального закона.
Участники совещания детально обсудили пункты плана, в частности, речь шла о перечне требуемых нормативно-правовых актов и сроках их принятия. По итогам встречи решено провести отраслевые совещания по государственным и муниципальным учреждениям. Отраслевым комитетам предложено оказывать помощь органам местного самоуправления.
Добавим, что закон "О совершенствовании правового положения государственных муниципальных учреждений" вводит новое разделение госучреждений в стране и предполагает радикальные изменения в финансировании таких организаций, как школы, детские сады, больницы и других. Согласно документу, все государственные и муниципальные учреждения разделяются на три типа: казённые, автономные и бюджетные.
Казённые учреждения - государственные (муниципальные) учреждения нового типа, которые будут перечислять все доходы, полученные от приносящей доходы деятельности, в бюджет. При этом казённое учреждение будет отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, полученными в рамках сметного финансирования. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несёт собственник его имущества. В число казённых учреждений войдут разнообразные военные ведомства, следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы, лепрозории, учреждения ряда федеральных ведомств, в том числе противопожарной, миграционной и таможенной служб, Федеральной службы безопасности и т. д.
Все остальные госучреждения получат статус автономных и так называемых новых бюджетных учреждений. Для этого вводится упрощённый порядок изменения типа государственного и муниципального учреждения, не требующий реорганизации и предусматривающий лишь внесение соответствующих изменений в учредительные документы.
Автономное учреждение избавляется от необходимости отчитываться перед государством по заработанным средствам, а также получает право распоряжаться всем своим имуществом, за исключением особо ценного. При этом государство избавляется от ответственности за такое учреждение. Новые бюджетные учреждения будут финансироваться на основе государственного задания в форме субсидии, а заключать крупные сделки смогут только с согласия учредителя (государства или региональной власти, муниципалитета).
Бюджетное учреждение не будет иметь права открывать счета вне казначейской системы. Порядок ведения бухгалтерского учёта в таких организациях будет устанавливаться Минфином России. Закон также лишает бюджетные учреждения права распоряжения недвижимым или особо ценным движимым имуществом, закреплённым за учреждением, а также тем имуществом, которое было приобретено за счёт средств, выделенных учредителем на покупку такого имущества. Предполагается, что к бюджетным учреждениям будут отнесены медучреждения, школы, музеи, театры и другие государственные (муниципальные) учреждения. Установлено, что бюджетное учреждение не может быть подвергнуто банкротству, но при накоплении долгов его руководитель может быть уволен.
