24/7
Когда первый секретарь псковского обкома КПРФ Петр Алексеенко в день своего 66-летия — 31 мая — в начале сессии Псковского областного Собрания напомнил коллегам, что им сейчас предстоит дать официальный старт кампании по выборам губернатора, он, конечно, имел ввиду рутинный вопрос из повестки дня о назначении даты избрания главы региона на 9 сентября. Однако настоящий старт этой кампании, безусловно, дал врио губернатора Михаил Ведерников, который на этой сессии выступил с обязательным отчетом о деятельности администрации региона за минувший год. Выступление получилось на редкость обезоруживающим для всех традиционных оппонентов действующей власти.
Врио губернатора оказался в двояком положении: в 2017 году он руководил областью меньше трёх месяцев, а значит вынужден был отчитываться «за себя и за того парня». В такой ситуации велик соблазн или сконцентрироваться на доставшихся в наследство проблемах, или, напротив, продолжить традицию бравурных оптимистичных реляций прошлых лет. Михаил Ведерников сумел избежать обеих крайностей, чем полностью сломал сложившийся за долгие годы сценарий, по которому представители «партии власти» горячо поддерживают докладчика, а представители оппозиции выступают с эсхатологическими отповедями. В этот раз всё было иначе: не умалчивались ни проблемы, ни достижения, а главное — с каждым фактом и каждой цифрой из 2017-го следовали конкретные планы на будущее.
Богач, бедняк
Глава региона начал с хорошего, напомнив о крупных проектах, реализованных в 2017 году несмотря на все имеющиеся сложности: в особой экономической зоны (ОЭЗ) «Моглино» началась отгрузка первых партий продукции — работу начал завод финской компании по производству краски Nor-Maali; в Борисовичах открылась первая в регионе за 25 лет новая школа — при этом ещё одна, в Великих Луках, готовится принять учеников уже через пару месяцев, а на очереди ещё и строительство новой школы в Дно; на средства «Газпрома» в районах были построены 8 спортивных площадок стоимостью 16 млн рублей каждая; средства на реставрацию домов культуры получили 22 муниципалитета, в 8 населённых пунктах построены кинотеатры. Наконец, впервые за 25 лет в области заработала санитарная авиация, которая уже помогли спасти более 70 жизней…
«Благодаря проделанной работе в этом и ряде других направлений, в Псковской области слово «впервые» стало часто звучать в позитивном ключе. В наших силах и планах превратить это в привычку, — сказал глава региона. — Тем не менее, несмотря на положительные тенденции, нужно быть объективными и честными. Стоит признать, что целый ряд сложных и труднорешаемых проблем перекочевал в 2018 год».
Первой и главной проблемой он назвал долги региона — и речь шла не только про пресловутый госдолг: «У нас скопился почти миллиардный долг перед «Газпромом», мы должны МРСК, «Ростеху», ресурсоснабжающим организациям в муниципалитетах, очень сложное финансовое положение в псковском «Горводоканале», большие долги у «Псковпассажиравтотранса», «Псковавиа» и ряда других организаций. […] Чтобы двигаться дальше, нам необходимо сформировать строгий, но выполнимый график погашения задолженностей — и неукоснительно его выполнять».
Вдобавок врио губернатора упомянул ещё несколько известных последствий финансового неблагополучия области: из года в год не хватает средств на льготное лекарственное обеспечение, подавляющее большинство соцучреждений нуждаются в ремонте… «Нет никакого смысла драматизировать, но работы нам предстоит действительно очень и очень много. Для решения этих вопросов нужны дополнительные источники финансирования. Важно использовать все возможности: увеличивать собственную доходную базу, вести активную работу по привлечению средств из федерального бюджета, привлекать всевозможные фонды и профессиональные институты, внедрять практику государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, использовать самые передовые практики и технологии», — обозначил он системные пути решения этих проблем.
Задача № 1
Таким образом Михаил Юрьевич плавно подошёл к первому крупному блоку своего доклада — экономике и финансам. И начал с темы госдолга, который на 1 января составил 16,4 млрд рублей, или 101,7% к налоговым и неналоговым доходам бюджета. На обслуживание этих обязательств в 2017 году область вынуждена была потратить 922 млн рублей. При этом за отчетный год удалось заместить коммерческие кредиты бюджетными на сумму в 5,3 млрд рублей, а в этом году — ещё на 1,9 млрд. Однако Минфин завершил эту программу рефинансирования. И теперь региону, по словам главы области, остается «внимательно следить и участвовать в создании новых инструментов поддержки, которые предложит правительство».
И все же, даже несмотря на это бремя, в 2017 году Псковской области удалось добиться роста доходов консолидированного бюджета на 3,4% (до 31,2 млрд рублей) — в основном за счет положительной динамики по сборам НДФЛ (на 4,2%) и налога на прибыль (4,1%). Расходы составили 32,9 млрд рублей. При этом на 10% выросли расходы на культуры, и сразу почти на треть — на ЖКХ.
Главная статья расходов — социальные: почти 60%. И тут Ведерников прямо заявил, что областной администрации в минувшем году с трудом удалось выполнить все соцобязательства — и то «не без помощи федерального центра». Однако, продолжил он, «в своей работе мы должны отталкиваться от того, что в регионе почти половина населения – порядка 300 тысяч человек – являются получателями социальных льгот». «В сложившихся условиях это означает, что региону совершенно необходимо увеличивать собственную налоговую базу для выполнения своих обязательств. Таким образом, задачей номер один является создание сильной экономики, которая сможет выдержать сложившуюся нагрузку», — плавно перешел он к разговору о том, где и как брать деньги на решение проблем.
Тут прошлый год дал хоть и небольшой, но всё же повод для оптимизма. Промышленность выросла на 4,1%, объем отгруженной продукции обрабатывающего сектора составил 91,4 млрд рублей (рост на 3,4%). Хорошие перспективы у Великолукского электротехнического кластера, в который уже входят 19 производственных предприятий (в том числе 7 из Пскова): сейчас реализуются два крупных проекта стоимостью 1,7 млрд рублей, которые до конца года должны дать 287 рабочих мест.
Наконец, врио губернатор перешел к разговору об ОЭЗ «Моглино». Именно в 2017 году этот «долгоиграющий» проект наконец-то фактически стартовал: начался выпуск первой продукции. Сейчас в зоне уже зарегистрированы 9 резидентов, которые планируют вложить 4,7 млрд рублей и создать 778 рабочих мест. В 2018 году на горизонте появились ещё 2 потенциальных резидента с проектами, предполагающими общий объем инвестиций в размере 13,4 млрд рублей.
И вот тут врио губернатора сделал смелое заявление с прицелом на будущее, которое тянуло на маленькую сенсацию с учетом критического ореола, который за долгое время «раскачки» приобрело ОЭЗ: «Интерес к зоне остается достаточно высоким и текущая динамика позволяет с уверенностью предположить, что в скором времени площадка будет полностью заполнена, что даст нам возможность перейти к реализации «второй очереди» проекта – индустриальному парку «Ступниково».
Позже, во время раунда вопросов и ответов, Михаил Ведерников будет защищать «Моглино» перед представительницей «Справедливой России» Натальей Тудаковой, выразившей искреннее удивление по поводу благостных оценок полезности ОЭЗ. Врио губернатора придется объяснять ей, что «это перспективные проект, он очень хороший, очень нужный, он даст большой прирост экономике, но через какое-то время [когда закончится период налоговых льгот для резидентов — ПАИ]». Но, добавит руководитель региона, косвенный плюс для экономики есть уже сейчас. Так, обсуждая перспективы участия в проекте группы компаний «Титан», которая может стать резидентом с объемом инвестиций в 13 млрд рублей для создания комплекса по производству полимеров, власти Псковской области договорились о максимальном привлечении к строительству завода местных компаний, а также обсуждали возможность максимальной закупки комплектующих внутри региона.
Говоря о «Моглино», Ведерников попутно поднял еще одну важную для Пскова проблему: отсутствие возможности быстро и с комфортом добраться в Псков из обеих столиц. «Площадка очень востребована, но серьезный сдерживающий факт — транспортная доступность, — сослался на высказывания некоторых потенциальных инвесторов врио губернатора. — Все говорят, что 6 часов [в дороге до «Моглино» из столицы] — это не серьезно, все занятые люди». Но и тут есть решение в виде запуска скоростного железнодорожного поезда с Санкт-Петербургом и развития авиасообщения.
Для этого власти ведут с РЖД переговоры по запуску скоростного поезда «Ласточка» направлением «Псков — Санкт-Петербург» (причем обсуждается вариант расширения маршрута от Пскова до Новгорода и от Петербурга до Карелии).
«Кстати, до недавнего времени «Российские железные дороги» тоже находились в списке кредиторов Псковской области, но буквально позавчера мы погасили последние 8 млн рублей долга, что создаёт для нас хорошую площадку для дальнейшего сотрудничества», — добавил Ведерников. И это звучало очень непривычно на фоне ежегодных новостей про традиционные проблемы с железнодорожным сообщением в регионе из-за финансовых разногласий областной администрации с монополистом.
Вторым проектом по расширению возможностей региона стало спасение «Псковавиа», которое только прибывший в Псковскую область врио губернатора лично курировал. Он рассказал парламентариям, что администрация провела «огромную и очень сложную работу по сохранению и финансовому оздоровлению» местного авиаперевозчика. В том числе из-за огромных долгов компании власти пошли на беспрецедентный шаг — добровольное приостановление летного сертификата, который позволил выиграть время на устранение замечаний «Росавиации».
«Был переизбран совет директоров, наведен порядок с зарплатами руководству компании, взята под контроль финансовая деятельность предприятия. Готовим возможность захода самолетов вторым курсом. Соответствующие мероприятия по вырубке леса сейчас проводятся на территории аэропорта, — рассказал Ведерников. — В завершающей стадии находится проект Указа президента о приватизации «Псковавиа». Ведем переговоры с потенциальным инвестором, который готов выступить оператором аэровокзального комплекса. В течение месяца в аэропорту появятся пожарная машина, трап и наземный блок питания — это позволит принимать полноценные самолеты и устранить ряд замечаний Росавиации. Уже появились предложения по лётной части: обсуждаем возможность объединения активов с администрацией Ненецкого автономного округа и создания объединенной компании; готовим переговоры с авиакомпанией S7 на выполнение регулярных полетов по направлению «Псков-Москва». В ближайшее время «Псковавиа» будет возвращен топливо-заправочный функционал: это даст дополнительные возможности для финансового оздоровления компании. Так что у нас есть все основания предполагать, что компания будет сохранена, а авиасообщение в регионе будет возобновлено».
Не обошел докладчик стороной и проблему Псковской ГРЭС в Дедовичах. Как известно, сохранить работоспособность градообразующего предприятия удалось пока лишь до 2021 года. И администрация Ведерникова уже сейчас активно работает над будущей судьбой станции. Михаил Юрьевич признался, что сохранение её в нынешнем виде маловероятно, но есть два перспективных варианта решения проблемы: вывод ГРЭС в изолированный режим и создание на её основе технопарка, который бы гарантированно потреблял мощности электростанции (для этого сейчас ведутся переговоры с Москвой о возможности получения такой территорией особого статуса и режима льготного налогообложения), либо перераспределение лимитов газа для станции в пользу производителя сжиженного газа: уже есть потенциальный инвестор, который в таком случае уже с 2019 года готов начать строительство предприятий с объемом инвестиций в 20 млрд рублей.
Врио губернатора ещё много говорил про участие области в различных проектах по внедрению лучших практик поддержки и развития бизнеса, а вдобавок заявил о недостаточности работы по поддержке малого и среднего бизнеса, в связи с чем пообещал «проработать действенные механизмы поддержки этой сферы с привлечением самих предпринимателей». Кроме того, он заявил, что власти должны сократить число проверок и убрать административные барьеры.
Наконец, отдельной подгруппой в докладе шло сельское хозяйство. Тут по большинству показателей у области заметный «плюс» (как и в предыдущие годы: уже 5 лет регион лидирует на Северо-Западе по росту производства мяса и птицы). Объем продукции аграрного сектора Псковщины составил 35 млрд рублей: рост сразу на 11,2% (при том, что среднероссийский рост составил всего в 2,4%, а в СЗФО и вовсе зафиксирована отрицательная динамика в -2,6%).
Михаил Ведерников отметил успехи флагманов сельхозотрасли — «Великолукского свиноводческого комплекса», который вошел в ТОП-20 производителей свинины в России, «ПсковАгроИнвеста» (рост к предыдущему году 13%), «Идаванга» (рост на 7%) и «Племрепродуктора Назия» (бывшая Псковская птицефабрика; рост на 6%), рассказал об успехах по возвращению земель в сельхозоборот и мелиорации. Отдельно он вновь высказался о недостаточной поддержке малых форм бизнеса, но уже на селе — то есть о крестьянских и фермерских хозяйствах. «Мы сегодня прорабатываем возможные варианты донастройки текущей системы и выделения новых субсидий, — сказал в связи с этим глава области. — Предлагаю, уважаемые депутаты, вместе внимательно поработать над этим вопросом при формировании бюджета на 2019 год».
Основа будущего
«И в промышленности, и в сельском хозяйстве можно увидеть признаки будущего роста. Однако дальнейший рост должен быть подкреплен стабильной демографической базой, чтобы банально было кому и ради кого работать», — такими словами врио губернатора перешел к разговору о демографии, здравоохранении и образовании.
Он напомнил, что Псковская область «славилась» одним из худших показателей по соотношению смертности к рождаемости, благодаря чему на её примере даже изучали феномен депопуляции. «Однако можно точно сказать, что мы ушли от точки «невозврата», — добавил Ведерников. Так, в 2017 году продолжилась пятилетняя тенденция по снижению уровня смертности (причем, по всем направления) — в этот раз на 2,8%. Особенно ценно, что продолжается снижаться младенческая смертность: если в 2012 году её коэффициент равнялся 10, в 2015 — 7,7, то в 2017 — уже 5,3: это лучший показатель за всю историю области. И закрепить успех должен новый Перинатальный центр, который вот-вот должен быть запущен.
Однако тут есть и объективные проблемы в виде очередного периода демографического спада, который, по прогнозам экспертов, продлится до 10 лет. Из-за него показатели по рождаемости в области упали на 14,4% (по стране — на 11%).
Подробно врио губернатора рассказал о «глубинном проблемном месте нашего здравоохранения — кадровом дефиците».
Во-первых, есть проблема с возвращением на малую родину студентов-целевиков: если в 2013 году этот показатель равнялся 78,8%, то в прошлом году — уже только 62,1%. Правда, и количество целевиков кратно выросло — с 19 до 41.
Во-вторых, сколько специалистов не готовь, но области объективно сложно конкурировать с соседями: Петербургом и Ленобластью, где и зарплаты выше, и условия работы — «не в пример»… А значит, отметил Михаил Ведерников, нужно расширять спектр мер повышения привлекательности местных медучреждений для молодых специалистов, в том числе за счет возможности выкупа служебного помещения, организации профессиональных конференций и помощи в посещении федеральных и зарубежных обучающих мероприятий, грантовой поддержки и проведения профессиональных конкурсов.
Одним из долгосрочных, но важных решений в этой сфере является открытие с 1 сентября 2018 года лечебного факультета ПсковГУ. Уже с 2019 года местными студентами планируется закрыть все вакансии врачей-лаборантов и медицинских статистиков. А к 2024 году первые дипломы в псковском вузе должны получить врачи клинических специальностей.
За разговором о медицине врио губернатора поднял ещё один резонансный вопрос — о перспективах возрождения физкультурно-оздоровительного диспансера, помещения для которого предусмотрены, как известно, в новом спорткомплексе «Олимп», построенном рядом с Ледовым дворцом. Глава региона напомнил, что в бюджете 2018 года на эти цели денег не предусмотрено, и честно признался, что даже в 2019 году их вряд ли удастся выделить в полном объеме. В связи с этим он предложил единственное рациональное решение: утвердить пошаговый план по вводу диспансера в эксплуатацию, с приглашением частных кампаний занимать существующие площади в рамках единой концепции. «Пошаговое решение вопроса несравнимо лучше, чем потенциальных двух-трехлетний просто», — добавил Ведерников. И с этим трудно было не согласиться.
Наконец, прокомментировав запрос от «Яблока» про итоги оптимизации сферы здравоохранения в 2012-2017 годах (Михаил Юрьевич назвал её «вынужденной, но необходимой мерой»), он подчеркнул, что «очевидно, возможности для оптимизации сейчас полностью исчерпаны». Поэтому теперь областные власти будут делать ставку на повышение качества медпомощи — в первую очередь за счет развития сети фельдшерско-акушерских пунктов: уже получены 240 млн рублей на строительство ФАПов в 16 муниципалитетах.
В сфере образования всё было традиционно получше, а проблемы — поменьше. Врио главы Псковской области напомнил ещё раз про построенную школу в Пскове и про готовящуюся к открытию школу в Великих Луках, напомнил, что запланировано строительство ещё двух школ — в Дно и второго нового учреждения в «южной столице» (а в разработке — ещё и проекты строительства школ в Гдове и в Линово Пыталовского района).
И всё же в этой сфере также сохраняется хронический дефицит финансирования, признал врио губернатора. Но в данном случае речь идет о нехватке средств на капремонт школ. «Некоторые учреждения остаются в состоянии, которое сложно назвать даже удовлетворительным. Но каждый вопрос прорабатывается индивидуально, мы ни о ком не забываем, — сказал Ведерников. — Для глобального решения нам необходима помощь федерального центра. К сожалению, буквально каждая школа в районах требует ремонта, и сейчас мы точечно выделяем средства в наиболее сложных ситуациях. В текущем году Локнянская, Ильинская, Красногородская, Новохованская школы и Невельская гимназия получат финансирование на капитальный ремонт кровли вне очереди».
Следом он вновь воспользовался известной риторической формулой «тезис - антитезис - синтез», сказав: «Мир сегодня диктует нам свои условия. Чтобы сохранять систему образования актуальной, нам нужно развивать дополнительные современные курсы профориентации. Разработан комплекс мер по созданию и функционированию детского технопарка «Кванториум» на 2018-2020 годы. На приобретение оборудования в 2018 году уже выделено 83,1 млн рублей, в том числе 77,3 млн – из федерального бюджета. Открытие технопарка запланировано на сентябрь 2018 года. В 2018 году пять новых центров робототехники будут созданы на средства Фонда президентских грантов по развитию гражданского общества, который выиграл Центр молодежного инновационного творчества «Юный техник». Этим направлениям мы тоже будем оказывать всяческую поддержку».
Наконец, он озвучил планы по открытию в 2018-19 годах дополнительно не менее 680 мест в детских садах, и завершил разговор об образовании ещё одним предложением: провести ревизию существующих детских лагерей, выбрать 1-2, обновить их материально-техническую базу и организовать там уже круглогодичную работу с обширной образовательной программой. Фактически, речь идет о создании своего рода «псковского «Артека».
И задачи, и вызовы
Таким образом, разговор плавно подошел к теме спорта, культуры и туризма.
Освещая итоги работы по первой части этого дуумвирата, Михаил Ведерников ещё раз напомнил про строительство спортплощадок «Газпромом» — и, опять же, про необходимость погашения долгов перед компанией для продолжения подобной работы. Ещё он рассказал, что в августе планируется ввод в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного центра с ледовой ареной и бассейном в Великих Луках, что удалось получить средства из резервного фонда правительства РФ на завершение работ по строительству там же Центра подготовки велосипедистов, строительство которого не удалось завершить в 2017 году из-за срыва работ подрядчиком.
Самым важным в этом блоке вопросов стала информация о перспективах развития футбола. Врио губернатора напомнил, что в 2017 году областной бюджет субсидировал оба профессиональных футбольных клуба региона — псковский и великолукский — на сумму 17 млн рублей (правда, речь шла, естественно, не о поддержке профессиональных спортсменов, а о возмещении затрат, связанных с содержанием при клубах детско-юношеских команд). В этом году подобные расходы тоже предусмотрены, а вот про будущий 2019-й Ведерников сказал обтекаемо: «Вообще, развитие футбола для Псковской области является одновременно и приоритетной задачей, и вызовом, так как необходимых, достаточных средств в региональном бюджете мы найти не сможем. На данный момент рассчитываем на поддержку наших команд социально ответственным бизнесом региона. Соответствующие переговоры уже ведутся».
Центральной частью разговора про туризм стало обсуждение готовности Пскова к проведению Международных Ганзейских дней в 2019 году (этот вопрос адресовала фракция ЛДПР). Врио губернатора признался, что, судя по последнему заседанию оргкомитета, «нам предстоит ещё очень много работы». При этом он упомянул заметные успехи в подготовке, как то: принципиальную поддержку федерацией запроса на выделение средств для завершения реконструкции стадиона «Машиностроитель» в размере 750 млн рублей; планы по ремонту 109 зданий в центре города, фасады которых требуют незамедлительного вмешательства строителей (из этих зданий 38 являются объектами культурного наследия) — на эти цели, как ожидается, Москва должна выделить порядка 500 млн рублей. При этом Ведерников подчеркнул, что в указанный перечень не входят здания госучреждений: в соответствии с поручением кабинета министров, они будут отремонтированы за счет соответствующих ведомств.
«В работу по организации фестиваля влилось большое количество активной молодёжи, в том числе в рамках проекта «Команда 2018». Есть много интересных проектов, так что, думаю, гостей будет, чем удивить», — отрекомендовал докладчик предстоящую культурную программу международного форума.
Разговор о Ганзе он закончил таким напутствием: «Нам предстоит ещё проработать логистику для иностранных туристов, провести анализ существующего гостиничного комплекса, возможности для питания, транспортной доступности, провести мероприятия по благоустройству Пскова. Всё это в рабочем порядке будем решать в течение года. Я поручил, начиная со следующего заседания оргкомитета, распределить оставшуюся работу по направлениям, и за каждым закрепить ответственного. По всем направлениям будут регулярные отчёты. От нас требуется системная профессиональная работа, и я вижу только такой способ её обеспечить».
Эта мысль — о необходимости четкой, системной работы с персональной ответственностью за результат — вообще стала одной из центральных в выступлении главы области.
Между тем, продолжая разговор о культуре, Михаил Ведерников напомнил про ряд заметных достижений минувшего года: более 200 млн рублей были потрачены на ремонт 75 театров, домов культуры и библиотек в области, 37 млн рублей регион получил в рамках реализации партийных проектов «Единой России» «Местный дом культуры» и «Театры малых городов», был открыт Дом культуры в Пыталово, который отсутствовал там 20 лет, была решена проблема 30-летнего отсутствия концертного зала в Бежаницах, по проекту Минкультуры и Всемирного банка начались крупномасштабные реставрационные работы в Пскове в Музейном квартале, Варлаамовском углу, Дворе Постникова и у Покровской башни.
«Наконец, хочу поздравить жителей Опочки: на этой неделе заявка на благоустройство городского вала в городе стала одним из 80 победителей Всероссийского конкурса проектов в малых городах. Территория Вала будет благоустроена на сумму 50 млн рублей, — подвел итог обсуждению темы культуры и туризма врио губернатора. — Проводимая работа уже приносит свои плоды: после запуска Туристско-рекреационного кластера «Псковский» динамика доходов от туристических организаций говорит сама за себя – с 2015 года оборот отрасли в регионе вырос на 62%».
Всё, что окружает человека
Третий крупный блок вопросов в докладе о деятельности администрации в 2017 году был посвящен, дорогам, ЖКХ и в целом благоустройству — в широком понимании этого слова.
«Тут нужно признать, что некоторые сферы требуют принципиально новых решений, так как ситуация в них сложилась неудовлетворительная», — сразу обозначил своё отношение Михаил Ведерников.
В первую очередь он посетовал на проблемы с дорогами. Правда, признал, что региону требуется капремонт дорожной сети на 15,3 млрд рублей, а выделяется от этой суммы лишь 14%. И резонно добавил: «Думаю, что даже эти 14% используются недостаточно эффективно. Я много езжу по области, и мне совершенно непонятен принцип ямочного ремонта, который применяется в регионе. К нормативному состоянию дороги мы таким образом не приведем, а заново делать придётся очень скоро». Тут Ведерников ещё раз высказался в том духе, что лучше делать меньше и поэтапно, но качественно.
Также он напомнил, что состояние дорог в регионе слишком неравнозначное: 90% федеральных соответствуют нормативам, а среди региональных этот показатель равен только 29% («что уж говорить про районные»). «Считаю, что сложившийся подход нужно категорически пересмотреть и внимательно посмотреть, как прописываются условия конкурса в том числе, — сказал руководитель региона. — Одним из решений станет передача части региональных трасс в федеральную собственность, а также изменение структуры взаимоотношений с «Псковавтодором» – эти направления сейчас прорабатываются».
В сфере ЖКХ, продолжил он, остро стоит вопрос необходимости урегулирования вопроса накопленной ранее задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, которая составляет 136 млн рублей.
В качестве оперативных мер «расшивки» проблемы были названы инвентаризация предприятий ЖКХ и поиск внутренних резервов. Кроме того, прорабатывается вопрос создания единой бухгалтерии для муниципальных предприятий с целью централизации их работы и оптимизации их расходов.
Особое внимание Ведерников уделил двум «больным» темам — газификации и водоснабжению.
С газификацией большинство проблем упирают в уже названный фактор долгов перед «Газпромом», а также отсутствие возможности софинансировать работы по прокладке внутрипоселковых газопроводов. Так, монополист планирует вложить до 2020 года в газификацию региона 881 млн рублей, но для этого область должна софинансировать работы в объеме 670 млн — а пока в бюджете предусмотрены лимиты лишь на исполнение обязательств прошлых лет в размере 15 млн рублей.
Чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, область договорилась с «Газпромом» о создании совместной рабочей группы, которая заново проанализирует реальное положение дел, пересмотрит график погашения задолженности и актуализирует план газификации Псковской области. «Можно сказать, что скорость газификации во многом будет зависеть от результатов этих переговоров и соблюдения нами будущих планов погашения долгов», — резюмировал врио губернатора.
«Что же касается водоснабжения, оно остаётся серьёзной проблемой для всех регионов, в особенности, для Пскова», — продолжил он. И главная проблема тут в отсутствии средств на завершение инвестиционного проекта псковского «Горводоканала» по программе «Чистая вода», осуществлявшейся на заемные средства Европейского банка реконструкции и развития до известной санкционной истории. При этом гарантия на сумму 494 млн рублей, выданная под этот кредит администрацией области, всё ещё остаётся в составе государственного долга.
«Ситуация сложная. В настоящее время без федеральной поддержки возможности областного бюджета не позволяют осуществить финансирование подпрограммы «Чистая вода Псковской области», и, признаюсь, мы с очень большим трудом гасим проценты по взятому кредиту, — сказал Михаил Юрьевич. — Частично программа может быть продолжена за счет средств гранта, привлеченного в рамках проекта «Чистая вода для регионов Программы приграничного сотрудничества «Россия-Латвия» 2014-2020 годов. Финансирование проекта составляет 3,4 млн евро или 238 млн рублей».
Устойчивость и стабильность
В завершающем блоке вопросов — о соцзащите населения, труде и занятости — сквозной темой было поддержание стабильности.
Врио губернатора отметил, что власти региона ставили перед собой на 2017 год задачу сохранить в полном объеме социальный пакет — и выполнили её. И в 2018 году все виды социальной поддержки также сохранены.
При этом он не стал чураться неудобных тем и ответил на заранее направленный ему представителями фракции «Единая Россия» вопрос о финансировании программы «Молодая семья». Он пояснил, что на реализацию всех заявок требуются фантастические 1,8 млрд рублей. При этом реально в 2018 году регион смог позволить себе выделить на эту программу только 13,8 млн рублей . «И пока сложно предположить, когда эта сума будет кардинально увеличена», - констатировал глава региона.
Затем он прокомментировал вопрос КПРФ о льготах для «детей войны». В регионе 48 тысяч человек попадают под эту категорию, 43 тысячи из них уже пользуются теми или иными льготами. Чтобы помочь оставшимся, ежегодно нужно выделять порядка 16 млн рублей. «К сожалению, нужно признать, что в полном объеме это предложение реализовать едва ли удастся», — признался глава Псковщины, но добавил, что вопрос будет детально прорабатываться на заседаниях регионального оргкомитета «Победа», который будет заниматься в целом подготовкой к празднованию 9 мая в 2019 и в юбилейном 2020 годах.
Ещё один заранее направленный в адрес врио губернатора вопрос от КПРФ касался работы над погашением задолженности по выплатам зарплат. Михаил Ведерников рассказал, что с начала 2018 года просроченную задолженность по зарплате на территории Пскова погасили 10 организаций на общую сумму 33,2 млн рублей. В частности, прошли встречи с руководством и конкурсными управляющими АО «Ростек-Псков» и ОАО «Псковавиа», по итогам которых была погашена задолженность в сумме 8,9 млн рублей.
Кроме того, продолжил он, в конце 2017 года удалось вывести «Псковскую областную типографию» из процедуры банкротства. При этом усилиями администрации предприятие смогло не только выплатить все задолженности, но и возобновить полноценную работу.
В целом, основным итогом 2017 года врио губернатора назвал пусть небольшое, но все же сокращение численности бедного населения на 9700 человек и рост реальных доходов граждан впервые после 2014 года.
Время менять темп
Подводя итог такой подробной и объективной оценки ситуации в Псковской области, Михаил Ведерников ещё раз обозначил два важнейших приоритета своей работы.
Во-первых, он снова подчеркнул, что открыт к предложениям и к совместно работе на благо региона.
Во-вторых, отметил, что проблемы и вызовы, стоящие перед регионом, требуют от всех и каждого принципиально новых подходов к делу: «Обычный подход к работе Псковской области не поможет. Нам нужны свежие решения и люди, готовые работать в жёстком графике, в режиме 24/7, изо всех сил добиваясь поставленного результата, — сказал врио губернатора. — Каждый руководитель должен иметь план задач и показателей, по которому будет работать и он сам, и его ведомство, и выполнение которого станет главной оценкой его эффективности. Мы будем это внедрять максимально широко по всей области. Ликвидировать отставание в спокойном темпе сейчас чрезвычайно трудно. Поэтому мы должны находить в себе силы и умение делать качественные профессиональные скачки во всех сферах. И тогда, уверен, у нас все получится».
И в этом призыве сконцентрировалась вся суть его программы развития области.
Олег Захаров
